中國城市開啟兩強多大的2+N新時代

陳金玲 余文龍

摘要：人的流動就是城市的興衰，而城市的興衰又影響到無數年輕人的命運，選擇城市甚至比選擇大學、行業更能決定一個人的發展前途。對于我們這代人而言，讀懂中國城市變遷的時代脈動，就變的至關重要。本文立足于新時代中國城市的發展形勢，結合國家意志、人口流動和產業變遷來分析中國城市發展新時代，并積極、科學的引導年輕人的未來發展。

關鍵詞：中國城市發展;新時代

一、影響城市變遷的因素分析

（一）頂層變量——國家意志

國家意志分為抓和放，在抓的地方，頂層設計的思路較為關鍵;再放的地方，人口產業的趨勢較為重要，國家、人口、產業三大因素疊加變化，形成馬太效應就會引發一系列的中國城市的連鎖反應。

首先是國家政策一直在改變，過去兩年，國家對大城市的管制態度，經歷著從抓到放的180度的大轉變。簡單來說，2019年以前國家的政策是抓，為了均衡發展，國家壓制大城市發展，發展小城市，這個就是俗稱的就地城鎮化。

然而，限制大城市的征地指標就讓住宅用地嚴重不足，導致房價連年攀升，而限制落戶又加劇了階級的固化，這就不得不催生了嚴重的大城市病。于是從2019年，國家決定要放，大城市的戶籍要放開，要放開，城市的擴張要放開，在這之后，全國的各大城市不就出現了人才資源戰略和征地指標擴張戰略。于是這就拉開了屬于大城市的全新時代。

有的地方會放開政策，自然也就有的地方會抓緊政策，比如重新定位北京就是一件大事，全國大城市都在加大人才資源戰略，只有北京在保持人才資源戰略，所以意味著北京已經放棄了超級城市的定位，但它更專注于扮演中國首都的角色，未來的北京會更像華盛頓和波士頓的融合體，而不是硅谷和紐約的模仿者。北京只會保留四個中心，分別是政治中心、文化中心、國際交往和科學創新中心，他不再是金融中心，也不會是商業中心，這意味著北京將徹底退出了上海的競爭，放棄三大經濟中心的地位。

雄安則是千年大計，如果說紐約和倫敦是工業時代的舊城市，那么雄安的目標就是成為信息時代的新城市，目前雄安的房子只重租不重購，產權半凍結，持有20年才能夠賣，他可能是中國第一個無人駕駛城市、第一個超算大腦城市、第一個物聯網城市。在雄安這里，國家正在用超長期的視野和長達十年的耐心，打造一個顛覆西方城市的未來新模式。

粵港澳大灣區是另外一個重點，他的現在和未來也是國家也是一直聚焦的地方，如何讓香港融入大陸？如何讓深圳繼續保持活力？如何讓三個不同的制度區域融為一體？這些問題可不只是關注經濟發展，更是發展中國國際競爭力的關鍵所在。所以說，大灣區是中國面向世界的牌面，所以不得不抓，國家一抓一放之下，底層的連鎖反應就這么發生了，放的地方國家意志減弱，產業和人口對城市的影響，就會增強。

（二）底層變量——產業變遷

產業遷移，他正在受到幾股力量的驅動，分別是科研崛起，國產替代、新基建、陸運崛起和進口大國。

在新基建方面，工業互聯網北京、上海、杭州、深圳成為4強，這其中深圳和東莞的研發加制造聯動，還有杭州在數據產業的先發優勢，可能會使得深圳和杭州成為工業互聯網的兩個超級中心。但是人工智能領域北京的優勢就比較明顯了，但是在機器人領域，上海和深圳崛起飛快，城際軌道交通的投資大部分長三角和大灣區，國家在這城際軌道交通領域里面8000的投資里面，有4000億分配到長三角，1100億分配到大灣區，占全國投資的63%。

而5G方面，比較領先的是深圳和北京兩個城市，剩下城市是上海、廣州、南京、武漢、成都、杭州、蘇州、西安、重慶。可以簡單來說，新基建領域就是大城市的紅利。

不過陸運崛起對城市來說也是不一樣的，在中美脫鉤時代，海運行業受到擠壓，陸運行業就迎來大爆發了。像歐亞大陸這樣的新機遇，也造就了一個由西安、成都、重慶、昆明構成的菱形經濟圈，這個經濟圈剛好中國經濟體量最大的長江經濟圈相互打通，這使得整個中西部成為中國城市發展的新藍海。在

國產替代方面也分為高科技和低科技兩個層面，對于高科技的替代北京的創新優勢最大，其余還包括武漢、西安、合肥、上海這幾個城市都會有很大優勢。對于低科技替代方面，國貨品牌的不斷崛起，于是珠三角長和三角就發揮了主要作用。這兩個區域集中了中國50%以上的國產消費品牌，成為進口大國，就是中國另外一個大轉變，2018年11月，首屆進口博覽會在上海召開，國家主席親自部署推動，那為什么中國的進口變得如此重要呢？因為在中美博弈的背景下，一方面中國需要讓人民幣走向世界，就不得不讓別的國家用商品來交換人民幣。另外一方面，中國需要產業升級，也需要打開國門，購買更多先進國家的服務，于是在這兩股力量的推動下，上海將成為受益最大的城市。

在科研崛起方面北京有著很大的優勢，當然也造就了合肥這樣的新一線城市，在過去的18年間，合肥的GDP增幅達到了2489%，是全中國增長最快的新一線城市，作為全中國第二大國家科學中心，合肥政府把自己打造成最大的風險投資人，通過巨額入股，合肥不僅引入京東方、臺灣力晶、蔚來汽車等很多公司的總部，還孵化了科大訊飛、科大國創、國儀量子等一眾科技公司，借助科研的力量合肥成了城市逆襲的典范。

（三）底層變量——人口流動

國家開發管制產業不斷遷移就會激活第三大因素——人口流動。年輕人口流動有四大驅動力，從冷到暖、從窮到富、從舊到新、從丑到美。

從冷到暖是人類的生物本能;從窮到富是人類的經濟本能;從舊到新是年輕人的社會本能，因為新產業里面年輕人更容易出頭兒;從丑到美是文明進化的結果，它可以解釋，為什么今天的上海、成都、長沙、廈門這些城市對年輕人特別有吸引力，因為在從丑到美這方面成都的表現最為明顯，都市休閑美學成為成都的門面。成都的優質購物場所，目前的增量是遠遠拉開北京、廣州和深圳，并且無限接近上海，成都這個城市已經成功進化成最時尚的內陸都市，再配合他的低房價，成都對年輕人的吸引力也是越來越大。

二、中國城市變遷的新格局

（一）南強北弱——南方和北方

根據中國統計年鑒2000年到2020年南北對比的數據，從2015年開始，南北的GDP差距就在越來越大，恒大研究院發布的全國人口流動數據上，2016年到2019年人口凈流入的都市圈排名前十的有8個在南方，北方只有西安和鄭州兩個代表，為什么這樣呢？從人口的角度，從冷到暖、從窮到富、從舊到新三個內生動力驅動人口南遷;從產業的角度，南方重商民營活躍、北方重鎮國營強大，也造就了新經濟產業的南遷，那正是這兩股底層動力的共同作用，才導致人力和財力產業一路向南方推進，目前來說這個趨勢沒有停止的跡象，在南方的城市群里面，最耀眼的就是大灣區和長三角。

（二）兩強時代——長江城市群和珠江城市群

隨著北京的定位調整，中國已經從過去的三強并立演變成了兩強時代，那么長江和珠江這兩強城市群有什么差別呢？最大的差別就是粵港澳大灣區向外，而長三角則向內，這個大灣區的外向性和競爭力，在這次中美摩擦里面就體現的淋漓盡致，在美國制裁的科技企業，比如華為、中興、騰訊、大疆大部分流向了深圳。而中國從美國回流的優質上市公司，比如阿里、京東、網易全部都流到了香港資本市場。而出口東南亞和非洲最重要的集散地，廣州仍然是具有絕對的優勢。這么看來，由于歷史原因，大灣區其實機緣湊巧，集合了科技、制造、金融、貿易四大頂配的能力，這種獨特的優勢，現在又疊加了國家的高度重視，雙重效應讓大灣區成為中國未來五年外循環最重要的驅動力。

而長三角的優勢，在于它輻射了中國最有消費力的6億人口，長三角本地的商業人才是極其充足，上海是中國第一大城市，杭州是中國電商中心，這個區域還集結了南京、寧波、無錫、蘇州、合肥等綜合實力很強的城市，即便長江城市群放到全球，長三角也是具有舉足輕重的地位，不過他的短板也很明顯，貨幣管制讓上海不可能成為世界金融中心，運營屬性，又讓杭州電商不可能讓深圳的電子產業充分的全球化，而城市功能同質化又導致長三角的互補性遠不如大灣區，這一長一短此消彼長，就使得長三角更適合成為驅動內循環的重要引擎，而不是外循環。

既然有差別也有共性。兩大都市群都在邁入大融合時代，正如前面所說，新基建里面城市軌道交通投資的63%都放在了這兩個都市群，這意味著，跨城市1小時通勤圈正在這兩個地方成為現實，不要小看這個變化。從網絡科學的角度來講，網絡價值和節點數之間是成平方關系的，10平方是100，15的平方就是225，這意味著，未來五年之內這兩個區域的經濟價值，還有數倍的成長空間。另外這兩個區域還有各自的潛力城市，就是深圳和杭州，在北京收縮的時代，杭州正在大量的承接北京溢出的互聯網產業和人才，未來幾年杭州還能實現二次爆發，而大灣區的融合讓深圳有了東莞和惠州這兩個大后方，又有了香港科研和金融力量的補充，也將爆發更大的生命力。而更厲害的是，像廣州和上海這樣的大城市也沒有停止增長，比如廣州和佛山的大融合，就在催生一個全新的亞洲超級大都市。

（三）新一線崛起

當然在中國之大肯定不止長三角和大灣區，在過去五年，其實中國最大的變量是新一線城市的崛起，在兩大城市群之外，長沙、成都、重慶、西安、武漢、鄭州很多大城市都在迎來新增長。比如長沙，土地供應充足，房價低廉、娛樂業發達，就成了很多年輕人的新選擇;而成都實現了首屈一指的治理水平，就成為內陸城市的標桿;西安在人才資源戰略中展現出驚人的成績;而鄭州在先進制造業上就異軍突起，這樣的城市還有很多，國家放開大城管制，新一線城市成了最大的贏家，簡單來說，中國城市正在步入兩強多大的2+N新城市時代。

（四）收縮型城市

有的城市在擴張，就有的城市的收縮，2019年4月國家發展和改革委員會首次提出“收縮型城市”這個說法，2007-2016年，中國660城就有80個都在收縮，這個趨勢還在延續，未來的中國少數城市越來越大，多數城市停滯擴張，這是時代發展的客觀規律。但是收縮，并不表示衰敗，這也不是每個城市都要拼命追求擴張，全都鉆研高新產業園，未來收縮城市會成新常態。那么這些城市也會發現，可能發展農業、旅游業、資源產業和康養產業，比發展低端制造業更有前景，畢竟未來的中國城市可以小，但是不能丑，小而美才是穩定態，這個美不只是環境上的美，也包括精神層面上的安寧，中國千年傳承的偉大文化，也許恰恰是收縮型城市最應該挖掘的精神寶庫。

三、總結

中國的城市僅僅花了40年時間，就走完了西方城市300年的道路，他還太年輕，還沒有學會如何去安撫它身體里那些焦躁的靈魂，對于很多大城市的年輕人來說，安逸的家鄉已經回不去，激動的遠方卻也到不了。人事有代謝，往來成古今。千年的文明史只有一件事一直沒有變，就是變化。1914年，奧匈帝國是全球最大的財富中心，1918年它就變成一段歷史;1925年巴黎是歐洲繁華的都市，1940年它就變成了一堆廢墟;1965年底特律是世界制造業的中心，1985年它就變成了一座棄城。天地不仁，以萬物為芻狗，如果變化的洪流我們無法改變，那最好的策略可能就是活在當下，順勢而為，正如曾國藩說過的那樣：靈明無著，物來順應，未來不迎，當時不雜，既過不戀。大城小鎮，無論我們現在身處哪里？未來去向何方？也許真正讓我們獲得安寧的東西并不在身外，而是在內心，正所謂：天下無方，故所在為中。循環無端，故所在為始。

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作者簡介：

陳金玲，女， 1989年3月，河南新蔡人，漢族，講師，碩士研究生，學生思想政治教育;余文龍，男，2000年12月、河南信陽人、漢族、浙江機電職業技術學院2019級學生在讀。