建筑工程造價超預(yù)算的控制措施探討

楊佳明 孔祥望

摘要：項目成本預(yù)算控制在項目建設(shè)和項目經(jīng)濟(jì)效益中起著重要作用。準(zhǔn)確有效地控制項目預(yù)算可以有效防止項目成本超出預(yù)算的情況。在正常的施工作業(yè)中，經(jīng)常會發(fā)生工程造價超出預(yù)算的現(xiàn)象。這是因為項目預(yù)算不僅應(yīng)分析現(xiàn)有的建筑要素，而且還應(yīng)充分考慮客觀上不受控制的變量的市場價格波動，人為因素等，從而導(dǎo)致項目預(yù)算不準(zhǔn)確。

關(guān)鍵詞：工程造價;超預(yù)算;控制

建筑工程造價超預(yù)算在工程項目建設(shè)過程中一直都是面臨的比較嚴(yán)重的問題，極有可能造成整體工程項目造價市區(qū)控制，影響整體的投資效益。本文對建筑工程造價超預(yù)算的原因進(jìn)行了分析，并對建筑工程造價超預(yù)算的控制措施進(jìn)行了探討。

1.建筑工程超預(yù)算的控制措施

1.1工程預(yù)算設(shè)計方面的控制措施

在工程預(yù)算的設(shè)計方面，可以從優(yōu)化材料使用方面進(jìn)行考慮，減少工程開銷，將節(jié)約下來的工程款用于獎勵預(yù)算創(chuàng)新，鼓勵科學(xué)的預(yù)算方法不斷得到應(yīng)用。預(yù)算設(shè)計應(yīng)該聯(lián)系實際施工現(xiàn)場的狀況進(jìn)行計算，對于施工場地的交通、能源、水利等施工資料供應(yīng)狀況進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上開始預(yù)算設(shè)計。預(yù)算設(shè)計的前期的項目資料收集工作要嚴(yán)格依照具體的施工圖紙、工程配置單進(jìn)行準(zhǔn)確核算，同時，預(yù)算員應(yīng)該深入工程現(xiàn)場，對施工場地進(jìn)行實地勘測，根據(jù)現(xiàn)場的施工條件制定用工、用料的標(biāo)準(zhǔn)，計算工程成本的統(tǒng)一結(jié)算價格，工程設(shè)計圖應(yīng)該進(jìn)行反復(fù)論證，對工程設(shè)計的合理性進(jìn)行判斷，對施工流程的銜接情況進(jìn)行檢測，計算實際工程量，防止計算遺漏造成的錯誤出現(xiàn)。

1.2工程造價預(yù)算編制的控制措施

工程造價預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價概預(yù)算是對工程造價進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，要做好工程造價預(yù)算編制工作要重點把握以下幾個方面。第一，預(yù)算編制人員應(yīng)該在掌握項目現(xiàn)場的具體情況，綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。第二，要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預(yù)算編制過程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計圖紙直至深刻理解設(shè)計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機(jī)結(jié)合起來。從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項、計算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價，最大限度地防止出現(xiàn)漏記、重記、錯套等失誤發(fā)生。第三，客觀分析價格因素，對價差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價格不一，購置設(shè)備材料的費用在造價構(gòu)成中占有很大的比重（約6O-7O%），這就要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。因為設(shè)備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進(jìn)行差價調(diào)整，進(jìn)行動態(tài)管理。為防止因價格波動影響預(yù)算對投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價差價預(yù)測系統(tǒng)，對各項工程造價指標(biāo)的變化趨勢做出合理預(yù)測，適時調(diào)整差價。

1.3建筑工程項目實施階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的實施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標(biāo)工作的延伸同時也是合同的具體化過程。經(jīng)研究表明，建筑工程的實施階段對工程造價的影響約為1O%，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項目實施階段的造價預(yù)算控制。其實，在建設(shè)工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要有兩個：受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影響（如自然災(zāi)害、社會動蕩等）;受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工階段，造價預(yù)算控制人員要切實落實合同造價預(yù)算的內(nèi)容，將其作為控制的重要一環(huán)。并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費用進(jìn)行正常計量、嚴(yán)格結(jié)算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當(dāng)出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應(yīng)及時向有關(guān)部門作出反饋，研究對策進(jìn)行適當(dāng)處理，力爭把工程造價損失降到最低。應(yīng)該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的。

1.4嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，最大限度減少項目變更的影響

在工程的實施中，經(jīng)常會出現(xiàn)項目的變更，包括設(shè)計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，作為工程造價預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預(yù)算控制人員要對變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其它造價因素（如工期、工程質(zhì)量等）影響的基礎(chǔ)上，將項目變更向有利于節(jié)約造價的方向引導(dǎo)。還要嚴(yán)格工程造價調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴(yán)控制。力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

2.總結(jié)

總之，建筑工程造價預(yù)算是建筑工程造價管理的重要組成部分，進(jìn)行完善的工程預(yù)算管理可以有效降低施工項目中超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。我們就目前我國建筑工程企業(yè)造價超預(yù)算的原因，并有針對性的提出了改革措施，除此之外，還需要相關(guān)的預(yù)算編制人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷尋找解決問題的新途徑、新方法，切實解決造價超預(yù)算這個問題，在保證建筑項目順利完成的基礎(chǔ)之上，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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