淺談“雙循環”新發展格局

錢心怡 馬國蕊 孫靖維

2020年5月14日的中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”[1]。同年，習近平主席在 “兩會”再次強調，要“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機，于變局中開新局。面向未來，我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢”^[2]。

一、新發展格局的可行性

我國實行“國內國際雙循環”新發展格局，是符合我國當下國情和未來的發展方向的。首先，從需求方面來看，我國具有超大規模的國內消費市場，2005年就已超過美國成為全球第一的消費大國，規模巨大的國內消費市場正是我國經濟持續發展的重要動力。

其次，從供給角度來看，2010年我國制造業增加值首次超過美國，成為世界制造業第一大國。2018年，我國制造業增加值占全世界份額28%以上，成為驅動全球工業增長的重要引擎。我國擁有世界上最完整、規模最大的工業供應體系，同時也是全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。

二、新發展格局的必要性

當今國際時局變化莫測，正所謂處于“百年未有之大變局”中，世界經濟低迷以及逆全球化的興起，再加上2020年最大的黑天鵝事件“新冠疫情”，在此情況下，我國“兩頭在外，大進大出”的出口導向型貿易政策面臨轉變。

（1）逆全球化的蔓延

21世紀初，金融危機和歐債危機先后爆發，面對國內外的經濟困境，原本秉持自由貿易理念的西方各國中，以英國脫歐和中美貿易摩擦為代表的國際事件，昭示著單邊主義和貿易保護主義頻頻抬頭。逆全球化風潮與全球貿易保護主義迭起不是偶然現象，而有深刻的背景，其中最突出的是社會分配不公平與國家間發展不平衡。

改革開放以來，“兩頭在外，大進大出”的出口導向帶動經濟高速增長，使得中國成功邁入中等收入國家，成為世界第二大經濟體。2019年中國GDP占世界的比重就超過16%，對世界經濟增長的貢獻達到約30%。這樣的發展無疑是令人振奮的，但同時也讓以美國為首的發達國家感受到了威脅，對我國的出口貿易進行一系列的限制和不公平的待遇，“中美貿易戰”就是最好的例子。這樣的國際形勢對我國的出口貿易無疑是巨大的打擊。所以此時我們把目光聚焦到國內，以國內循環為主，讓內需拉動經濟增長，是困境中有效的解決方案。

（2）新冠肺炎疫情的沖擊

2020年在疫情的沖擊下，我國的進出口貿易都下滑明顯，尤其是疫情最為嚴重的2月，出口同比下降了17.2%，直到6、7月份國際貿易才慢慢恢復。然而直到現在，全球疫情仍未完全解決，形勢依舊嚴峻。2020年6月8日，世界銀行發布的《全球經濟展望》認為，2020年全球經濟或將面臨20世紀30年代大蕭條以來最嚴重的經濟衰退[3]。據世界貿易組織預測，隨著疫情蔓延，2020年全球貿易將縮水13%～32%，世界經濟下行風險加劇、需求大幅度減少，即使疫情過后，一些國家的需求也不樂觀[4]。不僅如此，疫情對制造業、金融業的沖擊也是巨大的。面對國內消費不足和出口下滑的嚴峻形勢，暢通國內循環的緊迫性更為突出，迫切需要擴大國內需求，使生產、分配、流通、消費各環節的國內循環。

（3）我國經濟轉型的需要

改革開放后，我國經濟實現了快速增長，但同時，隨著“人口紅利”減弱，而專業技術等高精尖技術又受制于人，我國經濟增速逐漸減慢，甚至會陷入“中等收入陷阱”。所以我國提出了要“深化供給側結構性改革”，對我國的產業結構進行調整，鼓勵高新技術產業的發展。

我國產業結構問題突出。主要體現在低附加值產業、高消耗、高污染、高排放產業的比重高，而高附加值產業、綠色低碳產業、具有國際競爭力產業的比重偏低。這樣的產業結構勢必為我國經濟進一步增長的阻礙。因此，我國需加快推進科技體制改革，促進高技術含量、高附加值產業的發展，同時加快生態文明體制改革，為綠色低碳產業發展提供動力。

另外，從我國經濟的動力結構來看，中國經濟增長依靠“三駕馬車”來拉動，其中對投資的依賴尤最，制度變革、結構優化和要素升級對應著的改革、轉型、創新“三大發動機”才是經濟發展的根本動力。所以我們要更多地依靠改革、轉型、創新來提升全要素增長率，培育新的增長點，形成新的增長動力。在“雙循環”的新發展格局下，我國可以更著眼于自身，更加發揮消費的力量，發掘內需的潛力。

三、總結及政策建議

綜上所述，我國提出“雙循環”新發展格局，是在危局中尋求解決辦法、在發展中尋求突破。為打開國內市場，我們首先要堅持保障和改善民生，完善相關的基礎設施建設。同時，我國要實現產業升級，積極重構新型全球產業鏈，抓好技術創新和制造業龍頭。最后要擴大對外開放，繼續探索、開展國際合作，深化改革開放。

在當今的國內國際形勢下，挑戰接踵而來，而這對我國來說未必不是新的機遇，不迎接挑戰注定只能停滯不前，只有一往無前才能勇攀高峰！

參考文獻

[1]中共中央政治局常務委員會召開會議中共中央總書記習近平主持會議分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢研究部署抓好常態化疫情防控措施落地見效研究提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力[N].人民日報，2020-05-15.

[2]習近平在看望參加政協會議的經濟界委員時強調堅持用全面辯證長遠眼光分析經濟形勢努力在危機中育新機于變局中開新局[N].人民日報，2020-05-24.

[3]光明日報網.世行預測今年全球經濟將萎縮5.2%，為二戰以來最嚴重衰退[EB/OL].（2020-06-09）.

https：//m.gmw.cn/2020-06/09/content_1301272466.htm？ source=sohu.

[4]環球時報網.美國二季度GDP下滑32.9%，為二戰后最大季度衰退[EB/OL].（2020-07-31）.

https：//3w.huanqiu.com/a/de583b/3zGvn29ukZf？ agt=8/.