基于《監察法》淺析紀檢監察派駐機構的崗位設置

摘要：科學的崗位設置是做好紀檢監察工作的前提，為了探究紀檢監察機構如何更好地履行監督這個第一職責，作者以《監察法》第十三條的法律規定為切入口研究紀檢監察派駐機構的崗位設置，進而提出相關意見建議。

關鍵詞：監察法;紀檢監察派駐機構 ;崗位設置

根據《監察法》第十三條之規定，派駐或者派出的監察機構、監察專員根據授權，按照管理權限依法對公職人員進行監督，提出監察建議，依法對公職人員進行調查、處置。目的在于明確派駐（派出）機構的法定職責，使其在法律的框架內履行義務、行使權利，做到有法可依、有法必依，堅持用法治思維武裝頭腦，為打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍定制度、立規矩。

本條規定主要有兩項規范內容：一是根據授權進行監督，提出監察建議。派駐紀檢監察機構根據監督檢查情況，對駐在單位廉政建設和履行職責過程中存在的問題等提出監察建議。二是根據授權依法進行調查、處置。派駐或者派出的紀檢監察機構根據授權，對有關公職人員涉嫌職務違法行為進行調查，根據調查結果，對相關人員作出政務處分決定或者組織處理。圍繞監督這個派駐紀檢監察機構的第一職責，合理的崗位、人員設置必不可少。

一、圍繞政治監督設置政治監督專門崗位

政治監督，就是要緊緊圍繞習近平總書記相關指示批示精神進行監督，嚴把政治監督首關，狠抓貫徹落實，以做到“五個必須”、杜絕“七個有之”為尺子，嚴肅查處違反政治紀律的干部，督促駐在部門各級黨組織和黨員干部切實做到“兩個維護”。派駐紀檢監察機構履行政治監督的主要手段是聚焦政治問題、緊密聯系實際，根據駐在部門的職責定位等有的放矢，通過列席黨組會、班子民主生活會、查辦違法違紀案件、政治生態分析等方式，從具體業務問題為切入點，以政治問題為落腳點，全面履行政治監督職責。為了更好地履行政治監督這個首要職責，可以探索設立派駐紀檢監察機構政治監督專門崗，匯總派駐機構通過各種方式發現的各類問題，將這些問題上升到政治角度去審視、查看，該崗位工作人員應以具備良好的政治素養與紀檢監察工作實踐經驗的干部為宜，并且應當熟識馬克思主義中國化相關理論知識。設置政治監督專門崗位的目的是防止政治監督大而化之，調門高、行動少，防止隔靴搔癢、點到為止。

二、圍繞日常監督設置財會監督專門崗位

做實做細日常監督，緊盯核心崗位是關鍵。駐在單位的職責不同，但是每個單位的財務管理崗位都是廉政風險相對較大的崗位。為了更好地監督駐在單位對涉“三重一大”事項的執行情況，可探索設立財務專項監督崗位，該崗位的工作人員應以財會專業的干部為宜。緊盯駐在單位的重大工程建設項目審批、執行情況，通過查閱相關賬目、深入一線了解情況等方式進行精準監督，有針對性地提出監督建議，督促前移防范關口，努力推動“廉政工程”的建設，對在監督檢查中發現的涉嫌違法違紀線索及時進行移交，防止外行人監督內行人。

三、圍繞專項監督設置行政管理監督專門崗位

做實、做細專項監督，要堅持把黨章、中國共產黨紀律處分條例、監察法等法律法規作為衡量標準，堅決依規依紀依法履職監督。持續緊盯違反中央八項規定以及“四風”反彈回潮問題，結合對新冠疫情防控工作的專項監督，探索設立專項監督工作崗位。該崗位工作人員應緊盯隱形、變異的“四風”問題，及時搜集中央及上級機關的最新指示批示精神，根據行政管理專業背景干部所具備的良好馬克思主義理論素養和現代公共精神，掌握行政管理領域的基礎知識等特點，結合專項監督所具有的政治性、綜合性、管理色彩濃厚等特點，該崗位應以行政管理相關專業的干部為宜。

四、圍繞執紀執法監督設置審查調查專門崗位

查辦違法違紀案件是體現監督力度的最有力方式，要嚴格按照《規則》和《規定》辦理違法違紀案件，派駐紀檢監察機構要建立統一管理的問題線索臺賬，做到定期匯總、動態更新、集體研判，同時要樹立強烈的程序理念和證據意識，嚴格依紀依法辦案，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領。圍繞執紀執法監督，探索設置審查調查、案件辦理專門崗位。該崗位工作人員要求精準運用“四種形態”，嚴格依照紀法辦案，同時考慮被審查對象的態度這個變量，實事求是作出處理，要起到“查處一個，警示一批”的警示教育作用。根據審查調查崗位的特點，應著重使用具有法學專業知識背景的干部，使得紀檢監察工作能運行在制度化、法治化的軌道上。

五、圍繞職務違法、職務犯罪的新特征設置信息技術專門崗位

從近幾年職務違法、職務犯罪作案手段的特點看，呈現出智能化、信息化等特點，特別是犯罪手段隱蔽化、智能化、期權化現象十分突出，通過收受“股份”分紅、“投資”收益、“交易”差價等形式，利用信息化手段收受賄賂較為普遍，增加了懲處查辦難度。據此，為了更好地發揮派駐機構“探頭”的作用，探索設立信息技術專業化崗位，該崗位工作人員可通過數據分析比對、往來賬目數據的追溯等手段，查清查實職務犯罪嫌疑人的違法犯罪證據，為查辦案件提供技術支撐。另外，該崗位的設置可為加快建設統一規范的紀檢監察機關及其派駐機構信息化工作系統，提高信息化條件下履職能力，發揮其的應有作用。

派駐監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是在中央集中統一領導下，依照《黨章》、《監察法》賦予的權利，強化組織監督的重要舉措，在黨和國家監督體系中發揮重要的作用。為了切實加強紀檢監察機構職業化、專業化建設，真正做到依規、依紀、依法，不拘一格引進各懷絕技、五湖四海的干部十分必要，專門崗位的設置必不可少，也是更好發揮派駐機構“探頭”作用的應有之義。

結語：

紀檢監察機關的隊伍建設水平決定了其履行職責的能力水平，而合理的崗位設置是前提，只有合理設置各種類型不同的工作崗位才能適應現代社會的需求，才能真正打造一支“政治堅定，本領高強”的紀檢監察鐵軍。

參考文獻

1.張津華.從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設[J].紀檢監察報.2019

2.沈躍東、李孟銳.監察派駐機構與法院監察部門銜接研究[J]東北農業大學學報.2020

作者簡介：王以男;性別：男，出生年：1993年7月;籍貫：甘肅省慶陽市;學歷：本科;研究方向：經濟法方向