探究歷史遺留問題影響不動產登記辦理的成因與對策

摘要：不動產統(tǒng)一登記制度可以作為在一個新時期下，中國政府為了實現(xiàn)教育機構發(fā)展改革和職能轉變的重大改革任務，更是完善和健全新時期特色社會資本主義國家市場規(guī)模經濟的必然要求;不動產登記有助于維護房地產交易數(shù)據安全，保護權利人的合法權益。

關鍵詞：不動產統(tǒng)一登記;歷史遺留難題;處理對策的施行

1 引言

《不動產登記暫行條例》頒布后，不動產登記工作穩(wěn)定且進展可觀，順利過渡。房地產登記改革深入開展，牢固把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求進、快中求進”的原則，推動房地產登記工作以改革創(chuàng)新全面加快。但由于原分散登記等遺留問題數(shù)量較大，情況難以梳理，造成企業(yè)登記難和上訪事件數(shù)量明顯增加。為解決等級工作中遇到的困難，保障勞動人民的合法權益，必須按照出臺規(guī)范性措施進行登記工作，要求嚴格執(zhí)行，完善好相關制度，為群眾謀便利，按照保護對象的基礎合法利益，有序解決歷史問題，不可操之過急。歷史問題的解決屬于難題，須在保障人民權利情況下，提出以下方案。

2 房產登記工作完成但是土地登記工作未開展

中國的土管制度對于未經審批的土地的認定，一律視為違反用地，不允許登記然后上市交易。房地產登記之前，在國家土地上開發(fā)建設企業(yè)卻為進行土地登記的，屬于違法違規(guī)行為。但是解決問題的方式不能過于簡單粗暴，要結合歷史，查詢典籍。權利人進行房地產登記時使用已購的房屋所有權憑證進行登記時，須予以受理，堅持“先行等級、并行完善”原則。土地來源已經合法的情況下，開發(fā)商沒能即使進行土地使用申請和登記，相關情況可能有對手續(xù)的不了解，傳達不到位，證件不齊全，等等。登記機關可依照現(xiàn)有的規(guī)定自行進行不動產產權登記。對于手續(xù)不全，開發(fā)過程中出現(xiàn)了違規(guī)操作，自行改變建筑用途的，或未按照相關規(guī)定交稅或暴力產權使用登記的人員，登記機關必須堅持“便民惠民，穩(wěn)定連續(xù)”的基本原則，完善登記工作，在登記工作進行時將上述各類情況詳細傳達給當事人，讓當事人對于事件處理的原由保證足夠明確，對事情的走向足夠清醒。并在登記簿上對土地和房屋信息明確記錄，獨立記載。在產權證書的備注欄中標注“該不動產未按照相關手續(xù)辦理登記業(yè)務，須補辦相關手續(xù)。”若存在使用屬于國家資產的閑置土地進行建造的企業(yè)，經政府或相關部門的批準，卻尚未完善相關手續(xù)，后經銷售處理，可認同為取得土地使用權。在繳納及相關款項，完善重要手續(xù)后，進行不動產登記業(yè)務。針對因系列原因導致無法完善用地手續(xù)的，當前對于房屋擁有權的主體人可提出申請，參照房改房制度等規(guī)定，經國土部門審核批準，由現(xiàn)在擁有權歸屬主體繳納相關款項。此項業(yè)務完成過后可申請不動產登記業(yè)務，登記機關應積極予以辦理。在不動產的登記項目抵押權部分時，登記機關需要獨立記載房土信息，并標注“抵押人未辦理國有建設用地登記，一切風險由抵押人自行承擔”。

3 土地和房屋登記記錄不匹配的情況

對于土地房屋登記不能匹配的情況，相關部門首先需要做好事前準備工作，查閱相關典籍和相關資料。本著“尊重歷史、查清原因、簡化步驟、益民利民”四項原則，不動產登記機關需對以下滿足情況進行60日以上的公告，土地已經登記，但建筑竣工但開放商注銷或被吊銷的，購房人無法完成房屋登記手續(xù)。若期滿后并未提出異議，購房人可繼續(xù)辦理不動產產權登記業(yè)務。對于按照國家計劃分撥的土地建成的房改房、集資建房、經濟適用房等用房，分兩種情況：一：符合城市規(guī)劃且已經建設完成的，保留其土地使用權，允許辦理登記業(yè)務。二：沒有審批手續(xù)的且項目未驗收完成的，需按照相關部門指示，開具房屋工程證明，經國土部門驗證批準后辦理登記業(yè)務。

4 房屋信息缺失而且土地信息也缺失的情況

不動產登記業(yè)務應當對于下述注意事項進行真實有效的記載：房地產的定位，界址，空間上的分界線，占地面積，建設用途等自然條件和情況;房地產的主體內容，類型，開發(fā)來源，產權期限，權力份額的變化等權屬實情。對于房屋信息和土地信息都無記錄的建筑，根據相關說明，無法辦理不動產登記業(yè)務。但是現(xiàn)實生活中存在著許多年限跨度大的居民樓存在以上情況，為了保障便民惠民原則能夠落實，需要工作人員追溯其歷史發(fā)展實情，查詢工作歷史保存的文件，對實際地址進行勘測，走訪調查實情，完成對于產權登記、施工、竣工驗收等多方面內容的工作實施。并保存相干資料，完善數(shù)據，按照不同種類進行區(qū)分。

5 結語

不動產統(tǒng)一登記的高效進行對于政府管理能力和水平都有提升，便民惠民。不動產的統(tǒng)一登記可以在現(xiàn)有技術手段下最大限度地整合各類資源，減少政府開支，對政府和市場關系地明確由巨大幫助。借此優(yōu)化政府運作機制，積極發(fā)揮市場功能。整合資源后，各類證明的開具將減少，“一站式”服務到底，節(jié)省時間和金錢，為企業(yè)和個人提供更加便利的服務。目前工作在推動上述過程中，歷史遺留問題的處理還須進一步研究制定方案，拒絕簡單粗暴處理，研究多種方案，不同的方案可從不同方面推動登記工作的進行。

參考文獻

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[2]陳小娟. 淺析不動產登記歷史遺留問題的解決[J]. 經濟管理文摘， 2019（18）.

作者簡介：? 王敏（1976.02）女，民族：漢，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區(qū)北海市，學歷：大專，研究方向：探究歷史遺留問題影響不動產登記辦理的成因與對策.