事業單位人事制度改革分析

摘要：一直以來事業單位在我國社會事務管理中占據重要的地位，但結合事業單位人事制度改革現狀分析可知，由于其涉及面廣，具有較大的影響力，因此引起社會各界的關注。對事業單位員工而言，人事制度改革與其切身利益有關，增加了實踐難度。為了進一步完善事業單位人事制度，很有必要就制度改革進行分析。接下來本文結合事業單位人事制度改革存在的問題為切入點探討改革建議，以期為事業單位人事制度改革深化推進提供借鑒。

關鍵詞：事業單位;人事制度;改革問題;改革建議

事業單位是社會組織之一，具有特色鮮明的中國特色，且其還是我國各類服務的載體，聚集了高級專業技術人員，無論在改善人民生活還是提高公共服務水平方面都發揮著重要的作用^[1]。但現如今事業單位在人事制度改革方面卻面臨較大的挑戰，社會各界也越來越關注事業單位人事制度改革問題，在此背景下就事業單位人事制度改革這一課題進行探討具有重要的意義。

1.事業單位人事制度改革存在的問題

1.1缺乏改革動力

外部和內部因素都會對事業單位改革動力產生較大影響，其中前者影響較大^[2]。受到經費限制，事業單位可自由支配的經費較少，事業單位員工并不能體會改革對自身的益處，因此對改革等工作興趣不大，因此絕大部分員工觀念比較落后。人事制度改革對員工而言必然會出現各類不確定因素，比如工作能力一般的員工可能面臨下崗或者工作崗位調動等問題，其很難得到員工認可，因此缺乏改革動力。

1.2崗位設置缺乏合理性

一直以來我國事業單位設置都是按照上級主管部門要求或得到上級主管部門審批后進行。但考慮到事業單位具有比較復雜的縱向隸屬關系，無法及時解決崗位設置中存在的問題，比如是否要設立崗位、設立的數量、如何設立等^[3]。同時還可能出現實際規模超出編制數量的問題，分析其原因可知主要受到事業單位管理制度粗放化等因素影響，而要想解決上述問題就必須對人事管理制度進行優化。

2.事業單位人事制度改革建議

2.1健全績效管理機制

對事業單位而言，健全的績效管理機制在保證內部分配公平性方面意義深遠，解決了崗薪不匹配的問題。在完善績效管理機制時可從幾個方面進行。首先，考核制度方面：以崗位職責和崗位特性為基礎進行多樣、量化考核;完善獎懲措施，調動員工工作積極性。其次，考核結果方面：調整崗位、發放福利時應參考考核結果。最后，交流反饋方面：強化績效考核交流工作，及時給職工反饋具體績效與實際考察中存在的差異，使員工可以針對性的進行調整。全面把握員工需求，在此基礎上對單位績效管理機制進行完善。

2.2推進聘用制度

事業單位應進一步推進聘用制度，公開招聘新進人員，全覆蓋事業單位人員招聘，提高事業單位招聘的科學性、透明度和公正性，結合競聘上崗等機制為更多優秀人才提供良好的平臺。當前我國事業單位公開招聘中仍然有一些負面消息存在，必須及時處理，完善公開招聘，明確公開招聘程序問題，對招聘過程中的各個細節進行細化。在招聘的過程中應堅持選用德才兼備的人才，探索事業單位部門個性化的招聘方法，提高考核針對性，采取多元化的考核方法，提高招聘的適配性，全面、客觀、真實地評價應聘人員的水平和能力。招聘過程中嚴肅紀律問題，若存在違法的個人必須依法處理，接受社會各界的監督，堅持公平、公正和公開原則，從源頭上把關事業單位隊伍建設^[4]。

2.3擴大人事制度自主權

事業單位人事制度改革中擴大人事制度自主權相當必要。建立健全民主管理機制，最大程度發揮工會和職工代表大會的價值。制定人事管理條例，之后將其定為核心內容，建立以招聘、考核、培訓、獎懲等方面單項制度為內容的政策法律體系，規范并法制化管理事業單位人員。這個過程中人力資源部門從以往的決策執行者轉變為決策制定者，強化了人力資源部門對人事制度的了解，這時若人力資源部門擁有聘用權力，這對營造民主和諧的事業單位氛圍具有重要的促進作用。人事部門有了更多自主權后并不意味著事業單位對其放任不管，應加強對其監督，比如若聘用的員工上崗后通過單位的各項考核，應及時公示用人名單與用人方案。在此之后由事業單位征求多方意見后將名單轉交人事部備案，通過后方可實施。

2.4建立綜合配套制度

綜合配套機制的建立是深化人事制度改革的關鍵。事業單位應深入分析現有人事制度條理與相關政策，這無論對改革爭議處理方法還是聘用制度等都具有較高的借鑒意義^[5]。事業單位人事制度改革過程中退休人員安置和未聘人員安置等都是重點內容，筆者認為可從幾個方面進行：首先，大力開發第三產業，為未聘用人員提供更多崗位。其次，鼓勵部分掌握過硬專業技術的工作人員深入大型民營企業或深入基層，給其更多工作機會。其次，鼓勵各方面能力有待加強的未聘用人員繼續學習，優先錄取深造成功的員工。最后全面分析各部門員工編制情況，若部門出現崗位空缺的問題則優先安置未聘用的人員。

結束語

總之，事業單位人事制度已經成為時代發展的必然，與我國社會經濟發展形式相適應，完善了改革布局，在改革事業單位、保障民生等方面具有深遠的意義。因此，上文中筆者針對事業單位人事制度改革存在的問題提出四點改革建議，希望為推動事業單位人事制度改革起到一定的促進作用。

參考文獻

[1]付仲鑫.深化科研事業單位人事制度改革研究[J].中國集體經濟，2018（16）：112-113.

[2]齊書花.我國事業單位人事制度改革評價與建議[J].中國人力資源開發，2016（21）：85-89.

[3]張志貞.新時代我國事業單位人事制度改革思考[J].中國儲運，2020，237（6）：115-116.

[4]盧慧清.關于事業單位人事制度改革的思考[J].現代經濟信息，2019（6）：91.

[5]向陽.事業單位人事制度改革的思路及目標[J].人力資源管理，2018（10）：149.

作者簡介：鄭向明，性別：男，民族：漢族，籍貫：安徽省懷寧縣，職稱：政工師，學歷：研究生，研究方向：紀檢，人事，工會，行政管理。