農(nóng)村配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場安全管理

田彥偉 齊會軍 蒙昌營

摘要：電力行業(yè)事關國計民生，是生產(chǎn)生活的重要保障，對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展具有關鍵性作用。自改革開放至今，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的配電網(wǎng)已經(jīng)無法充分滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活用電需求，農(nóng)村地區(qū)居民迫切需要更加安全、穩(wěn)定以及可靠的配電網(wǎng)。在農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程施工中，由于施工難度大、工期緊，并且影響安全的因素較多，導致施工過程中安全事故發(fā)生率較高，為充分保障電力施工人員的人身安全，保障配電網(wǎng)工程順利進行，強化施工現(xiàn)場安全管理極為必要。

關鍵詞：配電網(wǎng)工程;安全管理;特點;建議

引言：現(xiàn)階段，隨著我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活用電需求明顯增加，因此，我國加大了對農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)的建設力度，旨在充分保障農(nóng)村地區(qū)的用電需求，推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平。

1農(nóng)村配電網(wǎng)工程特點分析

1.1子項目多，涉及面廣

農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程是一個復雜性較高的項目，子項目較多且涉及面比較廣，這主要是由于農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村相對比較分散，各個行政村之間往往距離比較遠，這就導致配電網(wǎng)工程子項目極多，施工區(qū)域可能需要覆蓋極大的范圍。部分比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者行政村，雖然子項目少，但是可能僅為解決極少數(shù)用戶用電問題，就需要在山區(qū)架設數(shù)十公里線路。而此類項目施工往往受環(huán)境因素影響較大，一些大型機械設備無法使用，需要消耗大量人力、物力，并且影響安全的因素也較多。此外，農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程各個子項目往往面臨著施工環(huán)境差異較大，無法制定統(tǒng)一的施工方案，采取的安全措施也存在差異，這就導致管理難度較大。

1.2參與的單位較多

按照國家電網(wǎng)的規(guī)定，目前，配電網(wǎng)工程的設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、物資供應商等都要求公開進行招標，電氣企業(yè)不參與具體施工，這就導致參與配電網(wǎng)工程的單位較多，涉及到業(yè)主、施工、設計以及監(jiān)理等多個單位，而業(yè)主部門內部，同樣涉及供電所、調控中心、發(fā)展建設、營銷以及運檢等多個部門。此外，由于處于農(nóng)村地區(qū)，施工范圍較廣，涉及到多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村，施工項目可能需要經(jīng)過公路、河流、森林以及鐵路等區(qū)域，需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村委會、公安、消防、林業(yè)、鐵路等單位部門進行協(xié)調溝通。

1.3工期緊張根據(jù)電力企業(yè)要求，配電網(wǎng)工程一般要求在當年內完成，避免影響農(nóng)村地區(qū)居民正常用電，這就導致項目工期比較緊張，為了趕施工進度，保障項目工期，施工單位往往加班加點，忽視安全問題，這在一定程度上增加發(fā)生安全施工的風險。

2 農(nóng)村配電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

2.1 農(nóng)村配電網(wǎng)建設水平落后

農(nóng)村配電網(wǎng)結構單一化、設備遲遲不更新以及整體布局較為混亂問題都是阻礙農(nóng)村配電網(wǎng)運維管理工作的因素，明顯地反映出農(nóng)村配電網(wǎng)建設水平的落后性。因此，二十一世紀初期我國開始大規(guī)模地升級整改農(nóng)村配電網(wǎng)，以迎接經(jīng)濟時代的到來，讓農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平得到質的提升。

2.2 人員隊伍素質不高

農(nóng)村配電網(wǎng)施工工作主要由供電所人員負責，但當前眾多供電所業(yè)務主要由生產(chǎn)人員混合進行，有些相同班組工作人員需要負責多項業(yè)務，工人不僅要負責電費抄收，還要進行配電，施工和運維工作。由于人員自身知識薄弱，技術不過硬，加上年齡過大，從而使得施工工作風險不斷增加。

3強化施工現(xiàn)場安全管理的建議

3.1加強施工安全教育

（1）加強施工人員的安全施工教育，通過班前、班后會，周、月度安全例會等向所有施工人員灌輸安全施工知識與理念，提高配電網(wǎng)施工人員的安全意識，強化安全自覺性，提高對安全工作的重視。

（2）強化安全施工培訓，通過培訓使現(xiàn)場施工作業(yè)人員能夠掌握安全知識、安全規(guī)程以及安全規(guī)章制度，同時要不定期地組織現(xiàn)場施工人員進行安規(guī)考試，包括業(yè)主項目部及施工項目部所有人員均需要參與，從而保證系列安全規(guī)章制度在施工中得到正確全面的貫徹執(zhí)行。配電網(wǎng)工程施工本身安全風險較高，再加上農(nóng)村地區(qū)施工區(qū)域的情況比較復雜，存在的安全隱患較多，施工過程中發(fā)生安全事故的風險比較高，因此，項目安全管理部門必須高度重視安全教育以及培訓工作，切實提升現(xiàn)場施工人員的安全意識。

3.2強化施工現(xiàn)場監(jiān)管

鑒于農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程涉及子項目過多，在安全監(jiān)管方面的難度較大，可以嘗試建立具有針對性的施工安全監(jiān)管體系，項目監(jiān)理單位以及施工單位可以向各個子項目派駐安全員，負責安全監(jiān)管。施工前檢查施工人員安全防護措施是否到位，不合格者禁止施工作業(yè);施工中檢查施工人員是否嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作者要嚴肅處理;平時要巡視施工現(xiàn)場，排查現(xiàn)場存在的安全隱患，為施工人員營造安全的施工環(huán)境。此外，項目監(jiān)理單位以及施工單位項目部還要不定期對各個子項目施工情況進行巡查，針對安全方面存在的問題及時整改，切實保障施工安全。

3.3加強危險源識別及應急能力

配電網(wǎng)工程施工單位項目部要組織專門人員對各個子項目的施工現(xiàn)場進行全面勘察，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況綜合分析可能存在的危險源，包括環(huán)境因素、地形地貌、氣候以及人為因素等，進行全方位的分析。若危險源可以采取相應的措施進行排除，要及時安排專人負責排除;若危險源無法排除，則需要制定相應的解決方案，降低其對項目施工的影響，同時制定應急方案，一旦出現(xiàn)緊急情況，要及時啟動預案，做出反應，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故影響，避免出現(xiàn)人員傷亡。

結語：農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理工作難度相對較大，涉及范圍大、管理項目多，安全管理部門必須高度重視，切實加強安全施工教育與培訓，落實監(jiān)管責任，加強危險源識別，制定具有針對性的安全管理措施，有效保障施工人員的人身安全。

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