臺州地區鐵路貨運及鐵海聯運發展布局規劃研究

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京 102600）

臺州市位于浙江省三大產業帶之一的溫臺沿海地區，聯通南北，通江達海，交通條件優越，是中國黃金海岸線上新興的組合式港口城市。同時，臺州港北臨寧波港，南接溫州港，競爭激烈，且臺州港鐵路集疏運體系尚未完全建立，多式聯運尤其海鐵聯運發展，相對滯后。

在我國發展策略下，結合地區鐵路網發展，須對地區鐵路貨運及鐵海聯運發展布局進行全面系統的規劃。

1 臺州地區貨運布局存在的問題

地區內目前對外鐵路通道有既有甬臺溫鐵路和在建金臺鐵路，甬臺溫鐵路受既有運營模式的限制，僅在夜間天窗時間開行一對臺州至北侖的鐵路集裝箱班列，運輸能力受限。

金臺鐵路建成后將提升向西的鐵路輸送能力，助推地區貨運通道的建設與發展，但整體各貨場功能簡單、服務能力有限、與城市物流融合不足，鐵路市場份額占比不足0.2%。臺州各港區均無鐵路集疏運條件且航線資源有限，海鐵聯運尚無實施載體，海鐵聯運整體發展緩慢。

現狀臺州多式聯運體系骨架未形成，難以發揮多式聯運降本增效的優勢，在空間上未建立多式聯運主骨架，各運輸方式在基礎設施、運營管理、市場服務等方面主要為散點化運行，未能有機銜接其運轉，難以發揮多式聯運的綜合效益。

2 臺州地區鐵路現狀及發展規劃

2.1 臺州地區鐵路現狀

臺州地區站點包括甬臺溫通道的三門、臨海站、臺州火車站、臺州南、溫嶺站5座車站。臺州火車站為地區主要客站，臺州南站為地區主要貨運技術作業站。

2.2 臺州地區鐵路發展規劃

客運系統：主要集中于臺州火車站和臺州中心站，形成“兩主（臺州火車站、臺州中心站）兩輔（溫嶺站、臨海站）”的客運格局。

解編系統：臺州南站為臺州地區技術作業站，主要辦理地區車流的整編集結及貨場、港口支線的取送車作業。

貨運系統：形成中部以臺州南貨場為主，北部臨海東、三門站、臨海站貨場，西部下各站貨場，東部頭門港站、石化工業園站，南部大麥嶼港口站等為輔的放射狀貨運系統布局。

動車設施：隨著地區客運量的增加及始發終到列車的需求，規劃新建溫嶺動車運用設施。

3 臺州地區貨運布局的發展策略和規劃目標

通過“內聚、北融、南殊、西拓、東通”，內生驅動與四方需求拉動共同推動臺州經濟產業進一步發展，建設臺州實現“國際轉運港站、對臺直通中心、創新聯運之城、物流服務高地”的發展目標。

4 規劃布局方案研究

4.1 集疏運通道研究

至國際聯運通道：東西方向以臺州港、金臺鐵路為載體，接入國家聯運網絡，逐步建立國際航運通道、中歐中亞及至東南亞的物流通道等，驅動臺州國際物流大通道形成；南北向分別以臺州港、甬臺溫鐵路為載體，構建多式聯運雙驅通道，形成北向、南向、東向對外聯運國際通道；至東南沿海地區的快速聯運通道，臺州港發展內貿航線，鐵路通過沿海鐵路貨運通道（連鹽-滬通-甬臺溫-溫福-福廈-廈深-深茂-茂湛等），連通南北至東南沿海地區的聯運通道；至內陸地區的快速聯運通道，通過金臺鐵路、甬臺溫鐵路接入跨局快速貨物班列、多式聯運貨物班列體系，驅動臺州至東北、華北、西北、中部、西南等地區的快速聯運通道形成；專業化物流大通道，通過接入冷鏈航線及班列線路，驅動構建多區域冷鏈聯運通道，通過接入商品車聯運體系，驅動打造商品車聯運通道。

港口支線通道：規劃臺州港將形成以頭門為核心港區，大麥嶼、海門為重要港區，統籌發展健跳、龍門、黃巖港區和其他港點的分層次布局。

一方面，臺州港各港區作業能力有限，基礎設施條件較弱，港口能力作為海鐵聯運發展的核心要素，應進一步補強提升；另一方面，有序建設港口支線通道，快速落實港鐵無縫化銜接。

加快建設頭門港支線一期工程，優先開展海鐵聯運，為貨物的集散、轉運提供條件。逐步落實二期（頭門港新區-頭門港，全長約16 km）上島工程，為頭門港海鐵聯運打通末端關鍵性的步驟；適時啟動大麥嶼疏港鐵路，發揮大麥嶼港區海鐵聯運能力，規劃支線從石化專用線澤國站引出至玉環大麥嶼港區，線路全長60.5 km；規劃健跳港支線線位，根據港區需求落實，規劃健跳支線從甬臺溫鐵路三門站引出至健跳港，線路全長33.2 km；規劃至龍門港區專用線條件，規劃從大麥嶼支線金清站接軌至龍門港專用線，線路全長為32.6 km[1]。

加快臺州港建設項目表如表1所示，規劃臺州港疏港工程項目如表2所示。

表1 加快臺州港建設項目表

表2 規劃臺州港疏港工程項目表

4.2 重點聯運場站方案研究

聯運場站：根據臺州地區現狀提供基礎服務，以臺州南及臺州港各港區的公鐵、公水簡易服務為主，沿襲傳統粗放功能，主要提供基礎的運輸、轉運、堆存等業務。結合市場基礎、各物流據點資源稟賦及協同發展思路，構建“十字線網、三級站點”的聯運場站結構，包括臺州南、臨海東、（頭門新區-頭門港）組合站為一級多式聯運樞紐，大麥嶼作業區、三門海鐵聯運港站為二級聯運站，杜橋、臨海南、下各、仙居、金清等支點站，臺州中心站、臺州站高鐵物流站點等為三級站點。臺州地區多式聯運系統總體由“聯運通道+集疏運體系+聯運場站+專業聯運”四大重要元素構成“一岸、兩帶、三樞紐、多網點”的現代聯運網絡。聯運通道以臺州港、甬臺溫、金臺為載體形成聯通國內外的大格局。集疏運形成頭門港支線一二期、大麥嶼疏港鐵路、健跳港支線、龍門港區專用線等為主的海鐵聯運系統；臺州南、臨海東、頭門新區為龍頭的多式聯運樞紐格局。

4.3 關鍵聯運樞紐方案

4.3.1 臺州南聯運樞紐方案

基于“站城一體化”理念，規劃臺州南站甬臺溫貨場、金臺鐵路貨場融合一體建設聯運樞紐，第一期暫考慮鐵路用地約620畝，其中既有甬臺溫鐵路貨場占地253畝、新規劃金臺鐵路貨場占地367畝。主要建設集裝箱作業區、特貨作業區、冷鏈作業區、成件包裝作業區、城市配送區、聯運作業區、綜合辦公區等7個功能區組成，總體形成“一心一軸兩翼六板塊”的功能結構體系。“一心”為綜合辦公服務中心；“一軸”為貨運主通道；“兩場”包括既有甬臺溫鐵路貨場、金臺鐵路貨場；“六板塊”指集裝箱作業板塊、特貨作業板塊、冷鏈作業板塊、成件包裝作業板塊、城市配送板塊、聯運作業板塊。

4.3.2 頭門新區聯運樞紐方案

頭門新區聯運樞紐按用地約825畝規劃，以頭門新區站為支撐，由鐵路功能區、跨境電商區、多式聯運區、小汽車存儲及產業集聚區、配套功能區、大宗物流區、集裝箱輔助箱區、國際貨物監管區等8個功能區組成，總體形成“一核一軸兩翼”的功能結構體系。一核”指鐵路功能區；一軸”指以跨境電商區、多式聯運區、小汽車存儲及產業集聚區、配套功能區、綜合開發區構成的增值物流發展軸；“兩翼”指以綜合倉儲區和倉配一體區構成的基礎物流左翼，以大宗物流區、集裝箱輔助箱區、國際貨物監管區構成的基礎物流右翼。

4.3.3 臨海東聯運樞紐方案

充分研究臨海東站既有設施、聯運工藝、周邊道路、水系等主要控制因素，規劃臨海東聯運樞紐占地450畝，以臨海東站為支撐，由綜合服務區、包裝成件貨物功能區、長大笨重貨物功能區、綜合倉儲區、笨重貨物中轉區、個功能區組成，形成“一心四區”的功能結構體系。“一心”指綜合服務中心；“四區”指包裝成件貨物功能區、長大笨重貨物功能區、綜合倉儲區、笨重貨物中轉區[2]。

5 結語

本文針對區域對外通道貨運布局不完善、鐵路份額在綜合交通運輸體系中占較低、港口鐵路集疏運體系建設滯后、海鐵聯運發展緩慢、區域聯運基礎設施供給發展不協調等問題，結合地區總圖規劃，在確定目標的前提下，提出了臺州鐵路貨運集疏運通道及多式聯運樞紐方規劃方案，為進一步加強和指導臺州鐵路貨運及多式聯運發展奠定基礎。