“土窩窩”變成“金窩窩”

文丙寅

將村級集體經濟作為鄉村治理的重要內容，著力發展壯大村級集體經濟，增強鄉村發展能力，村民生產生活條件明顯改善。

“晴天一身灰塵，雨天一身泥漿;提著鞋子趕路，洗腳上街趕場。”在宜賓市高縣來復鎮大屋村村民記憶中，曾經的大屋村經濟落后、交通閉塞，日子過得苦澀。渴望過上好日子的群眾無奈選擇背井離鄉，紛紛外出務工。

但讓大屋村村民沒想到的是，村“兩委”瞄準發展壯大村級集體經濟目標，將閑置土地資源盤活發展茶產業，曾讓他們無奈離開的故鄉，如今變成了“金窩窩”，實現了鄉村“涅槃重生”。

不僅僅是大屋村，放眼宜賓全市，發展壯大村級集體經濟已經成為該市強化基層基礎、推進鄉村治理的重要內容，推動著鄉村經濟變活、容貌變新、生活變好，讓越來越多的村民搭上開往幸福生活的列車。

盤活閑置資源，窮山村變富裕村

基礎設施健全、村莊環境優美、茶園風光旖旎……站在位于高縣北部的大屋村黨群服務中心環視四周，模樣大變的鄉村讓大屋村黨支部書記馬六生感慨萬千，思緒也回到了村子剛剛起步發展的時候。

馬六生介紹：“以前的大屋村是高縣‘第一貧，2012年借著宜賓市啟動新一輪扶貧開發的契機，村上決定依托本地具有種植茶葉的先天優勢發展茶產業，打破村級集體經濟‘一窮二白的困境，讓生活在‘土窩窩里的村民也能過上好日子。”

明確發展方向，第一步“落子”何處？經過深入調研，大屋村村“兩委”將目光瞄準撂荒的閑置土地，交由村集體流轉統管，并組織村組黨員帶頭翻田挖地、栽植茶苗。2012年底，大屋村就平整了茶園4800余畝，新栽種的茶苗在村民的精心呵護下茁壯生長。

功夫不負有心人，通過村集體統管統收的方式，依靠茶園全村一舉創收200多萬元，不僅實現村級集體經濟“零突破”，更是一舉摘掉了大屋村“省級貧困村”的“帽子”。

“產業發展的最終目的，是實現集體壯大、群眾增收。”馬六生介紹，2017年，大屋村又在全縣率先完成股權量化，確權折資1941.33萬元，股權量化村民占比達97%，同時村上掛牌成立村集體經濟公司，建立起村黨支部、村集體、企業、群眾之間的利益聯結機制，讓集體經濟發展之路越走越寬。

路寬了，眼界也寬了。不止步于發展第一產業，大屋村瞄準產業融合發展趨勢，積極擴大資源資產“組合效應”。

通過“村集體經濟公司+企業”模式，大屋村與高縣農文旅公司合作，開發推出“大雁嶺”系列拳頭產品，成功打造“茶香花海”國家AAAA級景區，形成集觀光、旅游、休閑、度假等為一體的茶葉產業鏈;通過“村集體經濟公司+社會團體”模式，成立種植養殖服務隊、勞務服務隊和旅游服務隊，承攬基礎設施工程項目、開展田園托管服務、提供特色旅游接待，實現村級集體經濟“多個龍頭飲水”。

“去年實現村級集體經濟收入512萬元，純收益45萬元。”馬六生介紹，村級集體經濟收益按照40%用于分紅、40%用于再發展、20%用于發放管理人員工資的比例進行分配，使基層組織的政治功能、服務功能與農民增收、農業發展緊密結合。

生活在煥然一新的鄉村，村民們富了口袋。如今，洋溢著積極向上精神風貌的村民，正追趕著更加美好的生活。

撬動社會資本，“落后村”變“示范村”

“我們做夢也沒想到，有一天瀝青路會鋪到家門口，村里還會來這么多游客參觀玩耍。”宜賓市南溪區劉家鎮大廟村偏僻封閉、千溝萬壑，曾是當地出了名的“落后村”。如今，通過實現集體“三資”與社會資本融合發展，貧窮小山村蛻變為美麗新村，村民過上了幸福生活。

時間回溯到2018年2月，大廟村集體經濟公司正式掛牌成立，面對集體經濟“一窮二白”的現狀，大廟村村“兩委”明白，要想把集體經濟迅速發展壯大起來，僅靠村集體自身的資源是不現實的，究竟走哪條路呢？

“要因地制宜發展竹產業，讓竹林成為四川美麗鄉村的一道風景線。”習近平總書記到四川調研時的重要指示，讓大廟村村“兩委”成員眼前一亮。村“兩委”經過集體研究，在取得鎮黨委政府的支持后，確定了以集體資源撬動社會資本，發展特色竹產業的方向。

確定方向，說干就干！大廟村隨即成立了集體經濟發展專項小組，先后3次前往成都蒲江縣參觀學習雷竹產業，期間大廟村集體經濟公司與四川旺達瑞生態農業有限公司建立合作，決定以大廟村為中心建設雷竹產業園，項目總投資2.2億元，分3期實施。目前，投資2000萬元的一期項目全部完成，共種植雷竹3500畝。

為進一步打破發展壁壘，吸引更多優質業主入駐，大廟村又率先在全市試點農村產權制度改革，由村集體經濟公司先期組織規范土地整理、完善基礎設施，再將整體經營權面向全國競拍，精準招引業主合作土地開發、產業發展，推動村級資產有償使用，市場主體有序進入。

此外，大廟村以工業園區運行模式發展農業園區，村集體經濟公司通過土地入股、勞務派遣等方式與企業合作，成功建成了雷竹、玫瑰等生態農業觀光園區。根據后續發展需要，該村還將利用已盤活的園區周邊閑置農房建立冷鏈凍庫、食用玫瑰深加工廠和雷竹筍精深加工廠，實現產業融合發展。

多措并舉之下，去年，大廟村集體經濟收入達到233萬元。在發展壯大村級集體經濟過程中，大廟村還創新分類分級約束機制、健全村級事務自治機制、推行公開評選激勵機制，徹底改變公共服務設施少、村居環境亂、村民習慣差的面貌，實現了由貧困到振興的轉變，更獲評“全國鄉村治理示范村”稱號。

目前，宜賓全市村級集體經濟“空白村”已全面消除，去年全市村級集體經濟收入總額達4.66億元，村級集體經濟收入超100萬元的村達122個，其中11個村收入超500萬元，切實增強了村集體造血功能，夯實了村級組織為民服務的基礎。（作者單位/中共宜賓市委組織部） （責編/蔣筱青）