全面實施鄉村振興戰略 開啟農業農村現代化建設新征程

劉艷梅

近日，省委、省政府出臺 《關于全面實施鄉村振興戰略開啟農業農村現代化建設新征程的意見》，連續18年聚焦“三農”。“十四五”開局之年，今年的省委一號文件為當前乃至今后五年四川的“三農”工作勾勒了新藍圖。如何把省委勾勒的藍圖不斷落地落實？這份文件最大的特點是什么？亮點有哪些？為此，本刊記者專訪了省委農辦、農業農村廳有關負責人。

繪就鄉村振興“施工圖”“任務書”

《四川黨的建設》 記者：今年省委一號文件最大的特點是什么？“十四五”期間，我省的“三農”工作重心有什么變化？

省委農辦、農業農村廳有關負責人：今年省委一號文件最大的特點就是主題鮮明。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，黨的十九屆五中全會和中央農村工作會議提出全面推進鄉村振興加快農業農村現代化。對此，今年省委一號文件堅決貫徹中央決策部署，結合四川實際，鮮明了全面實施鄉村振興戰略開啟農業農村現代化建設新征程的時代主題，這也是進入新發展階段，在鞏固拓展脫貧攻堅成果基礎上，“三農”工作重心的歷史性轉移。

可以說，從實施鄉村振興戰略到“全面”推進鄉村振興開啟農業農村現代化建設新征程，深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。而今年省委一號文件明確指出，要做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，核心是改革賦能，推動優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能，全面推進鄉村振興。而“1+N”專項工作方案涵蓋了鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和鄉村建設、農業農村改革的方方面面，是鄉村振興的“施工圖”“任務書”，是全面推進鄉村振興戰略的“先手棋”、加快農業農村現代化的“關鍵招”。

鞏固脫貧攻堅成果 確保糧食安全

《四川黨的建設》 記者：我們注意到，今年的省委一號文件中“底線”一詞出現了兩次。一次是“守住防止規模性返貧底線”，一次是“劃定非主產縣糧食面積、產量和自給率底線”。我們該如何守住這兩條“底線”？

省委農辦、農業農村廳有關負責人：脫貧攻堅雖然已經圓滿收官，但鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然很重。為此，今年省委一號文件專門用一個部分，對實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出安排，堅決守住防止規模性返貧底線。

文件提出，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期保持現有主要幫扶政策總體穩定，并要求省直有關部門抓緊完善政策優化調整的具體實施辦法。同時，還將健全防止返貧監測幫扶機制和農村低收入人口常態化幫扶機制;完善易地扶貧搬遷后續扶持政策體系，持續加大就業和產業扶持力度，鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果。

當然，鞏固拓展脫貧攻堅成果只是第一步，更重要的是要實現同鄉村振興有效銜接。為接續推進脫貧地區鄉村振興，我省將明確一批國家鄉村振興重點幫扶縣，確定一批省級鄉村振興重點幫扶縣，出臺政策支持涼山州做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范工作。下一步，省委、省政府還將出臺實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見，作出進一步部署安排。

“劃定非主產縣糧食面積、產量和自給率底線”，意味著要不斷確保糧食安全。確保糧食安全，我省打出“壓責任、增產量、強激勵”的組合拳。今年，我省將研究落實糧食安全黨政同責具體辦法，探索建立糧食主產縣黨委、政府逐級述職制度。同時，從耕地數量和質量兩方面雙管齊下，保質保量完成今年470萬畝、“十四五”時期新建1000萬畝以上高標準農田的任務。

補短板、抓重點、強保障

《四川黨的建設》 記者：進入新發展階段，我省將采取哪些措施推動“三農”工作重心歷史性轉移，助力鄉村振興藍圖落地落實？

省委農辦、農業農村廳有關負責人：一是補短板。從四川農業現代化的制約性因素來看，種業、現代農業裝備和烘干冷鏈物流三大先導性支撐產業的短板較為明顯。為此，省委一號文件提出要打好種業翻身仗，強化科技和裝備支撐。四川將實施新一輪現代種業提升工程，在種質資源普查、種質資源保護、種業集群園區建設、龍頭企業培育以及科技攻關五大方面下功夫。還將實施農業機械化和信息化技術創新工程，以丘陵地區宜機化攻關改造為重點，力爭2025年全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。同時，布局田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施，建設產地低溫直配中心，加快構建農產品烘干冷鏈保鮮設施體系，并加快發展鄉村現代物流業。最終，解決好農產品產地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的問題。

二是抓重點。突出抓好現代農業“10+3”園區建設、新型農村集體經濟、宜居鄉村建設和農業安全四大領域重點工作，從而實現產業更興旺、農民更富、農村更美和舌尖更安全。省委一號文件提出實施現代農業產業提升工程，建設農業產業強鎮、優勢特色產業集群、特色農產品優勢區，預計到2025年，全川創建國家和省級現代農業園區300個以上、市縣級園區3000個以上。值得一提的是，川渝兩地還將攜手加快建設成渝現代高效特色農業帶。抓好農村集體經濟，我省將根據中央部署完成農村集體產權制度改革，全面規范建立農村集體經濟組織，不斷實現“既要產業興旺，也要農戶鼓腰包”。為實現“農村更美”，我省將啟動實施“美麗四川·宜居鄉村”建設行動和農村人居環境整治提升五年行動，并在年底前基本完成縣級國土空間規劃編制。此外，我省將進一步健全農業投入品減量使用制度，嚴格落實農產品質量生產經營主體責任，強化農用地土壤污染風險防控等，確保農業安全。

三是強保障。為保障省委一號文件各項部署能落到實處，我省將采取堅持和加強黨對農村工作的全面領導、強化農業農村優先發展投入保障、強化人才支撐、全面深化農業農村改革、健全鄉村振興考核落實機制等五大保障措施，解決“誰負責”“誰投入”“誰來干”等問題，助力推動鄉村振興藍圖落地落實。（責編/馮雅可）