農村產業融合發展需要“四鏈重構”

高啟杰 楊瑞

中央農村工作會議于2020年12月28日至29日在北京舉行，習近平總書記在會上強調，“從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興”。實施鄉村振興戰略是一項長期任務，在新發展格局下，農村產業融合發展需要在諸多方面尋求突破與創新，理念先行至關重要。因此，農村產業融合要基于各地特色資源稟賦的優勢，正確理解和尊重農業農村發展的規律，通過縱向的農業產業鏈延伸、橫向的農業功能拓展等形式促進產業鏈、價值鏈、供應鏈、利益鏈的“四鏈重構”，實現外部效應內部化，降低交易成本，提升輻射帶動力和產業發展的質量與競爭力。

延伸產業鏈，促進全環節升級

近年來，各地積極探索實踐，農村產業融合發展呈良好態勢，但仍不可避免存在一些問題，很多人片面地認為農村產業融合就是農產品生產業、加工業和銷售服務業的融合，對農業具有的經濟、文化、社會、生態等多種功能缺少足夠的理解和認識，因此對農業多種功能的開發程度不高。農村產業融合過程中缺乏以市場為導向、具有影響力的農產品的開發及其品牌建設，這限制了產業融合特別是加工業和鄉村旅游業的融合發展。未來需要促進產業縱向延長發展和橫向功能拓展。

促進產業縱向延長發展。農村產業融合要尊重農村發展規律和農業生產規律，瞄準消費者需求，穩步發展農林牧漁等基礎產業。在此基礎上，延伸農村產業鏈，發展食品加工、紡織加工、生物材料、清潔能源等市場有需求、本地有優勢的產業，打通產業鏈的生產端、流通端和消費端，帶動產業調整升級，使農民就近分享非農收益，充分調動農民的主動性、積極性和創造性，引導廣大農戶積極投身現代農業生產，提升農村勞動生產率。

推進產業橫向功能拓展。通過聚合資源要素，拓展農業的多重功能，發展“互聯網+現代農業”、綠色生態循環農業等，推進農業與旅游、文化、教育等多種產業的融合發展，積極培育文旅康養、特色民俗等新業態，激發農村產業的內生發展動力，拓寬農業增收增效渠道。例如，可通過活化村落資源與村落文化，推進“農旅、文旅、商旅”三旅發展，使鄉村成為宜居宜游之地，將“農產品進城和市民下鄉”充分融合起來，有效擴大鄉村民宿、農家餐飲的消費市場，創造更多的經濟效益。

提升價值鏈，實現全鏈條升值

現階段，生產、加工、銷售等一系列活動還比較缺少同外部技術、資源的融合互動。同時，上下游之間的聯結靈活性和動態性不高，產品附加值低，容易忽視對顧客潛在需求的分析與滿足。因此，要推進全鏈條技術創新與各環節產品創新，加速實現設備、工藝、產品等方面的升級，做到全程優質、全鏈提升，充分發揮農村產業融合的“乘數效應”。

推進全鏈條技術創新。新興科技的推廣應用具有較強的外部性和溢出效應，有助于促進生產要素的優化配置和生產方式的轉變，實現生產的集約化、信息化、智能化。一方面要加強農業技術研發。推進物聯網、云計算等現代信息技術在全產業鏈的應用，提升農業技術研發與農業生產、食品加工、生物材料等產業的融合互動水平，滿足市場的多樣化需求，全面提升價值鏈。另一方面要重視農業技術推廣。深化農技推廣體制改革，堅持需求導向型農技推廣，為不同部門及多元農業經營主體提供適用性強、匹配度高的農技服務，加速技術在整個農業產業鏈的傳播與擴散，提高農業技術采用率，促進農業技術轉化為高效的現實生產力。

推進各環節產品創新。開展農產品“提質增效”活動，深入挖掘農業的多元價值，推動一二三產業協同發力、同步升值。首先，解決“種什么”和“養什么”的問題。以市場需求為導向，改善種養結構，豐富種養品種，建設農業生產標準化體系，嚴格規范生產流程，確保農產品質量與安全，增加市場緊缺和適銷對路的優質農產品生產。其次，解決“加工什么”的問題。要促進農產品深精加工，開展分級包裝、分級定價，進行標準化儲存、延長儲存時間、降低儲存損失，最大限度地提升農產品附加價值。最后，解決“賣什么”的問題。農村產業要有計劃、分階段地打造優質特色農產品品牌，銷售安全優質農產品。

優化供應鏈，滿足產品供銷需求

農村產業多地處較為偏遠的地區，物流成本較高，農產品面臨著“酒香也怕巷子深”的困境。因此，農村產業融合急需打通供需鏈條，拓展銷售渠道，節約流通成本，實現產銷的有效對接。

完善基礎設施，健全綜合配套服務體系。首先，努力完善農村交通運輸網絡。“道路通，百業興”，要建設好農村交通設施，暢通農產品流通銷售渠道，促使資源優勢轉化為競爭優勢。其次，推進“冷鏈倉儲”物流建設項目，加快農產品和食品冷鏈設施及標準化建設，有效解決產品保鮮、存儲難題，降低運輸成本和過程損耗。再次，健全農村物流服務體系，推進與物流企業的戰略合作，不斷促進各地倉儲、運輸等綜合服務體系的完善，解決物流成本高、配送速度慢等問題，實現產品“貨暢其流”。

對接產銷資源，搭建數字化銷售渠道。在農村產業融合中，要以企業平臺為依托，通過整合地方企業、合作社等資源，探索形成集農產品生產、加工、流通于一體的訂單化生產、批量化供應的農業供應鏈體系。同時，加快建設農業供應鏈信息平臺，深化農業生產經營大數據的應用，共享政策、市場、金融等信息，有效打通供銷信息渠道，打造線上線下農產品銷售渠道，促使農產品精準對接廣闊的消費市場。

完善利益鏈，實現發展成果共享

目前，農村產業融合的利益聯結機制構建尚需加強，農戶、農民專業合作社與龍頭企業等多元主體獲取信息、爭取政策支持的能力存在差異，權責利和收益分配模式不夠明晰。習近平總書記指出，要加快發展鄉村產業，順應產業發展規律，立足當地特色資源，推動鄉村產業發展壯大，優化產業布局，完善利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益。因此，要構建有效的利益聯結機制，激發多元主體的活力，形成優勢互補、風險共擔的發展格局。

構建多形式利益聯結機制。農村產業融合要不斷深化對利益聯結機制的認識，注重多元主體的訴求與需求，讓各主體共享全產業鏈增值收益。首先，要創新“訂單農業”利益聯結機制。鼓勵龍頭企業、電商企業等工商資本與農戶、農民專業合作社簽訂農產品購銷合同，借助大數據改造農村發展業態，提高農產品供應的規模化和組織化水平，增強農產品持續供給能力，加大利潤返還力度，保持穩定的合作關系。其次，鼓勵發展股份合作利益聯結機制。開展農戶自愿以土地經營權、閑置農房所有權入股發展農業產業化經營，推動農戶、農民合作社、村集體和龍頭企業進行多形式的股份合作，推廣“保底收益+按股分紅”等方式，向農戶傾斜收益分配比例。

激發多元主體的活力。對農民而言，要讓農民更多更直接地創造和分享產業鏈、價值鏈的增值收益，保護農民的合法權益，降低其因“畏懼損失”帶來的不安全感。對工商企業而言，要提升其預期效益，暢通信息公開渠道，降低其因“信息不對稱”帶來的不確定性，提高其投資的積極性，充分發揮其在技術、信息、管理等方面的引領帶動作用。對基層政府而言，要在“軟實力”方面下功夫，營造高效廉潔的政治生態，維護公平競爭的市場環境，調動行政管理人員的積極性，扮演好組織者、協調者、服務者的角色，充分發揮其在農民與工商企業之間的紐帶作用。此外，政府各部門應有效溝通與協調，形成合力，促進齊抓共管、互動共建機制的形成，更好地引導農村產業融合發展，實現農業增效、農民增收。