曲靖：區域教育中心建設交出優異答卷

楊榆昭 熊靜梅

曲靖市委、市政府高度重視教育，市第五次黨代會提出了“打造現代教育強市，建設區域教育中心”的教育發展目標。“十三五”期間，全市圍繞區域教育中心建設，夯實教育教學質量和學校綜合治理兩大基石，各級各類教育健康、協調、跨越發展，區域教育中心建設交出優異答卷。

高位推動區域教育中心建設。曲靖市委成立了教育工作領導小組、市委教育體育工作委員會。市委、市政府建立健全教育改革發展工作機制，主要領導多次專題調研教育工作，多次召開常委、常務會議，聽取情況匯報，研究重大事項，召開全市教育大會，出臺一系列加快教育改革發展的文件和政策。市人大、市政協多次視察調研教育工作，提出意見建議。全市每年召開區域教育中心建設推進會議、教育工作會議、教師節慶祝表彰大會，增設高中教育教學質量績效。各縣（市、區）黨委、政府把教育納入重要議事日程，在“補短板、強基礎、提品質、增活力、促開放、鑄品牌”6個方面綜合施策、統籌推進。

全面加強教體系統黨的建設。全市打造118個學校黨建品牌，78所中小學被評為全省中小學黨建示范學校，1 980個黨支部完成規范化達標創建。2017年7月在曲靖召開的全省中小學黨建工作現場推進會上，曲靖中小學黨建工作經驗向全省推廣。“雙百雙千雙帶”共培育創建224所黨建示范學校，結對440所薄弱學校；1 956名黨員教師結對3 539名青年教師，形成了黨建引領、創先爭優的良好態勢。

推進未成年人思想道德建設。壓實意識形態工作責任，著力構建學校、家庭、社會“三結合”育人網絡，加強學校思想政治工作，落實立德樹人根本任務。積極參與第一屆至第四屆“彩云杯”中華優秀傳統文化節，承辦第五屆“彩云杯”中華優秀傳統文化節集中活動。在第六屆全國文明城市總測中，未成年人思想道德建設在113個地級城市中排名第19位，為曲靖奪取全國文明城市桂冠作出了重要貢獻。市教體局被市委、市政府授予“創建全國文明城市工作先進集體”。全市教體系統共有18個單位（學校）被授予先進集體，8人記三等功、40人記功，4人被表彰為先進個人。

完善教育治理體系能力建設。大力開展平安校園、法治校園、健康校園、衛生校園、書香校園、文明校園“六個創建”，建成國家級“和諧平安校園”5所、省級平安校園86所、市級平安校園558所；市級法治示范學校489所；市級健康校園100所；市級衛生校園100所；全國文明校園5所，省文明校園9所，市文明校園121所。全面開展愛國衛生專項行動。選聘兼職衛健副校長2 014名。新增規范達標校外培訓機構456所，清理取締無證無照非法辦學92所。全市建成校園警務室1 004個，死亡學生數和安全事件起數呈現“雙下降”趨勢。

培養造就高素質的教師隊伍。健全師德師風建設長效機制，開展“師德師風建設年”系列活動。教師招聘、人才引進、職稱評聘、評先評優等實行師德師風“一票否決”制。全市有專任教師7.6萬人，比2015年增加0.9萬人。其中，有高級教師2.52萬人，正高級教師86人；高級講師904人，正高級講師8人。培訓校（園）長、骨干教師107 982人次。建成教育部“國培計劃”名校長領航班工作室1個，云南省名校（園）長工作坊2個、名師工作坊19個，市級名教師、名班主任、名校（園）長工作室50個。評選“師德標兵”“學科帶頭人”“骨干教師”“高層次人才”教學名師342人。市委、市政府表彰名校長、名班主任、名教師、鄉村從教20年以上優秀教師794人。全市幼兒園、小學、初中、普高、中職教師學歷合格率分別達98.29%、99.94%、99.88%、99.15%、95.87%。

不斷深化教育領域綜合改革。義務教育教師推行“縣管校聘”。曲靖一中先行先試，穩步推進教師招聘改革和教師收入分配制度改革。制定“珠源百人計劃”教育人才專項實施細則，完善優秀教師激勵機制和人才培養引進機制。全市民辦教育投資總額達42.6億元；民辦學校達1 040所，比2015年增加100所；在校生從2015年的15.03萬人增加到20.14萬人。統籌實施中心城市小學生課后服務工作。放寬云南省隨遷子女普通高中招生考試報名條件，市外省內戶籍生源報考普通高中不再受限。10所中職學校推行綜合高中試點，6個縣（區）開展初中學業困難學生接受職業技能學習試點。普職融合覆蓋面達100%。

持續提升辦學水平教學質量。“十三五”期間，全市創建8所省級現代教育示范幼兒園、11所市級現代教育示范幼兒園，6所省級現代教育示范學校、64所市級現代教育示范學校。9個縣（市、區）通過國家三類城市語言文字工作評估驗收，508所學校完成語言文字工作規范化達標建設。普通高考一本率從2015年的16.58%提高到21.6%，提高了5.02個百分點；本科率從2015年的55.62%提高到63.16%，提高7.54個百分點。除三所市屬高中外，十余所縣級高中的高分段人數和一本率、本科率均在全省縣域高中學校中位居前列。

堅決打贏教育脫貧攻堅戰。開展義務教育均衡發展專項行動，聚焦“義務教育有保障”，全力保障貧困家庭子女全部接受九年義務教育，無因貧失學輟學現象。開展控輟保學專項行動，有效勸返輟學學生3 063人。開展教育精準資助專項行動，資助學前教育學生37.3萬人次0.67億元；義務教育方面，322.9萬名學生享受家庭經濟困難寄宿生生活費補助19.34億元，385.5萬名學生享受營養改善計劃補助20.98億元；普通高中資助建檔立卡貧困戶子女25.45萬人次2.03億元；中職學校68.11萬人享受免學費補助7.29億元，29.25萬人領取國家助學金2.97億元；14.43億元大學生生源地信用助學貸款惠及20.82萬人次。在深度貧困縣集中攻堅專項行動中，宣威市、會澤縣投入18.2億元，新建改擴建15所學校，新增校舍93.42萬平方米。在“掛包幫”“轉走訪”專項行動中，爭取整合資金2 842.16萬元，推動宣威市西澤鄉辦學條件大幅改善。通過開展教育信息化專項行動，實現義務教育“萬兆主干、千兆到校、百兆到班”的高速網絡和多媒體教室“兩個全覆蓋”，確保抗疫期間全市所有中小學實現“停課不停學”。

積極推動體教發展深度融合。大力實施校園體育“321行動計劃”，把“三大球兩小球一田徑”納入學校體育，確保學生每天鍛煉不少于1小時，每位學生至少掌握一至兩項運動技能。國家發改委、國家體育總局、國家足球改革部際聯席會議辦公室將曲靖市列為第一批“國家社會足球場地設施建設試點城市”。全市創建全國足球特色學校72所、籃球特色學校26所、排球特色學校8所、校園冰雪運動特色學校1所；創建全國體育傳統項目學校2所，全省體育傳統項目學校4所、體育傳統項目示范學校4所。全市每年舉辦一次中小學生單項體育比賽，每三年舉辦一次中小學生綜合性運動會。

發揮優質教育資源輻射作用。全市創建11個基礎教育集團，3個職業教育集團（聯盟）。曲靖一中卓立學校累計招收泰國留學生261名。曲靖一中麒麟學校、陸良北辰中學、會澤東陸高中等一批優質民辦學校有力支撐了縣域高中教育。“十三五”期間，共有209 850名市外生源到曲靖就讀。市內優質高中分別對口幫扶西雙版納、德宏、迪慶、怒江、楚雄、昭通等6州（市）13所學校，均取得優異成績。全市選派37名骨干教師赴迪慶州維西一中“包班辦學”，首屆高考便實現“開門紅”，97人參加2020年高考，600分以上8人，一本率達38%，本科率達95%。

區域教育中心建設既定目標全面實現。“十三五”期間，全市累計投入116.8億元，實施各類教育專項工程14 731個，新建、改擴建幼兒園361所、中小學2 148所、普通高中26所。全市辦學條件顯著改善。到2020年底，基礎教育和中等職業教育校舍面積達1 463萬平方米，比2015年增加309萬平方米；固定資產達207億元，比2015年增加81億元；教學儀器設備17.2億元，比2015年增加7.2億元。全市基本普及十五年教育。學前三年毛入學率從2015年的69.65%提高到91.08%，比全省高6.08個百分點；一級幼兒園從12所增加到23所，其中一級一等10所，增加6所；九年義務教育鞏固率從2015年的80.99%提高到103.65%，比全省高8.65個百分點；撤并小學及教學點284個；新增學位10.45萬個，全面消除56人及以上“大班額”；義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率達99.09%，比全省高4.01個百分點；少數民族學齡兒童入學率從2015年的99.23%增加到99.86%；9個縣（市、區）全部入列“全國義務教育發展基本均衡縣”，啟動義務教育優質均衡發展試點；高中階段毛入學率從2015年的86.26%提高到91.03%，比全省高1.03個百分點；曲靖二中、曲靖民中晉升省一級一等高中，全市一級高中增至30所，增加11所；普通高中優質學校面達74.24%。創建國家級重點中職學校7所，國家中等職業教育改革示范校7所；中職畢業生首次就業率從2015年的95%提高到98%以上，比全省高1.12個百分點；成功創建曲靖職業技術學院，2019年招生713人，2020年招生2 018人。高等教育在校生從2015年的2.6萬人增加到3.6萬人。