奮進(jìn)新時(shí)代 擔(dān)當(dāng)新使命 加快推進(jìn)云南教育高質(zhì)量發(fā)展

周榮

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省教育工作會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)和2021年全國(guó)教育工作會(huì)議精神，總結(jié)2020年的工作，分析形勢(shì)任務(wù)，部署2021年工作，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。下面，我代表省委教育工委、省教育廳作工作報(bào)告，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2020年全省教育工作成效顯著

剛剛過(guò)去的2020年，注定是一個(gè)被歷史銘記的特殊年份。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全省教育系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和省委、省政府以及教育部的部署要求，聞令而動(dòng)、真抓實(shí)干，經(jīng)受住了一場(chǎng)艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考，交出了一份優(yōu)異答卷。

（一）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。全省教育系統(tǒng)始終把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。省委、省政府堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，多次聽(tīng)取教育工作情況匯報(bào)，研究教育改革舉措，高位統(tǒng)籌推進(jìn)校園疫情防控、學(xué)校思政、普通高中建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等重要工作。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)2次全體會(huì)議、6次專門會(huì)議，各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組謀大事、議大事、抓大事，全面形成黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的格局。鞏固深化主題教育成果，抓好“三進(jìn)”工作，連續(xù)6年組織高校書記校長(zhǎng)培訓(xùn)，示范培訓(xùn)高校黨務(wù)干部、黨組織書記2 000余名，在全國(guó)率先全覆蓋組織普通高中書記校長(zhǎng)進(jìn)省委黨校集中培訓(xùn)。持續(xù)推動(dòng)高校落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，扎實(shí)創(chuàng)建一流黨建，高校“雙帶頭人”支部書記配備率達(dá)99.5%，59個(gè)黨組織入選教育部“雙創(chuàng)”項(xiàng)目，11個(gè)支部獲評(píng)省級(jí)示范支部，選樹(shù)一流黨組織134個(gè)。印發(fā)民辦學(xué)校黨建重點(diǎn)任務(wù)分工，實(shí)行積分制管理，加大黨建與年檢年審、招生計(jì)劃等掛鉤力度。中小學(xué)創(chuàng)建黨建示范校570所、省級(jí)示范支部51個(gè)。加強(qiáng)模范政治機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四標(biāo)”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。制定學(xué)校抵御宗教滲透和防范校園傳教責(zé)任清單和“十個(gè)嚴(yán)禁”，開(kāi)展防范和抵御宗教邪教向高校滲透專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決肅清秦光榮等流毒影響，深入開(kāi)展專題警示教育，深刻汲取朱華山、吳松、熊榮元、胡飚等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，啟動(dòng)“一把手”監(jiān)督專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化政治巡察和日常督查，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

（二）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)取得新成效。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，深入開(kāi)展《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第三卷）、黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神等系列宣講活動(dòng)。省委召開(kāi)學(xué)校思政工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)落實(shí)高校黨務(wù)和思政隊(duì)伍等專項(xiàng)編制3 800個(gè)，出臺(tái)思政課改革創(chuàng)新措施13條，云南成為全國(guó)思政課改革試點(diǎn)地區(qū)。堅(jiān)持把思政課作為學(xué)校第一課來(lái)抓，建立書記、校長(zhǎng)帶頭抓思政課機(jī)制，推進(jìn)高校課程思政和中小學(xué)學(xué)科德育，評(píng)選省級(jí)課程思政課58門。開(kāi)展“守初心、擔(dān)使命，學(xué)榜樣、創(chuàng)一流”主題實(shí)踐，涌現(xiàn)出“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“時(shí)代楷模”張桂梅、“時(shí)代楷模”朱有勇等先進(jìn)典型，創(chuàng)新舉辦“張桂梅思政大講堂”，打造我省思政教育第一“金課”，云南大學(xué)輔導(dǎo)員朱丹榮獲全國(guó)“最美高校輔導(dǎo)員”稱號(hào)。省委、省政府連續(xù)三年獎(jiǎng)勵(lì)1 500名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，尊師重教氛圍在云嶺大地蔚然成風(fēng)。落實(shí)“五育并舉”要求，率先推進(jìn)中考體育和美育改革，大幅提高體育分值，增加藝術(shù)分值。創(chuàng)建“三大球”等全國(guó)體育特色學(xué)校750所、精英訓(xùn)練營(yíng)3個(gè)。深化愛(ài)國(guó)主義教育，深入開(kāi)展偉大抗疫精神和“四史”教育。建立面向全省學(xué)生和家長(zhǎng)的心理健康咨詢平臺(tái)。貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》。31所學(xué)校創(chuàng)建為第二屆全國(guó)文明校園。出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，選樹(shù)一批優(yōu)秀案例和示范學(xué)校。深入開(kāi)展學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，切實(shí)抓好“三科”統(tǒng)編教材使用培訓(xùn)和國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及工作，打造“彩云杯”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化節(jié)等品牌活動(dòng)，組織開(kāi)展第五屆學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)。

（三）疫情防控取得階段性勝利。成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間投入疫情防控，及時(shí)研判春季學(xué)期開(kāi)學(xué)復(fù)課工作，先后3次召開(kāi)開(kāi)學(xué)視頻會(huì)，10多次開(kāi)展視頻調(diào)度。省委教育工委、省教育廳班子成員帶隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)邊境地區(qū)學(xué)校疫情防控和開(kāi)學(xué)工作，8個(gè)專家組赴16個(gè)州市、67所高校專題調(diào)研，織牢學(xué)校、家庭、衛(wèi)健疾控、教育部門四方防控網(wǎng)絡(luò)。制定“一標(biāo)準(zhǔn)三方案”，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告措施，實(shí)現(xiàn)春季學(xué)期分批次平穩(wěn)開(kāi)學(xué)，秋季學(xué)期全面開(kāi)學(xué)，高考、中考等各類考試安全有序，常態(tài)化校園疫情防控持續(xù)平穩(wěn)。疫情期間，我們組織了史上最大規(guī)模的線上教學(xué)，38.8萬(wàn)教師開(kāi)展在線教學(xué)，310萬(wàn)學(xué)生在線上學(xué)習(xí)；廣大干部職工夜以繼日，奮戰(zhàn)在校園疫情防控一線，完成了“把疫情擋在校園外”的階段性艱巨任務(wù)；高校附屬醫(yī)院272名醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，馳援湖北咸寧抗疫一線，6 824名大學(xué)生參加抗疫志愿服務(wù)，37人在抗疫一線遞交入黨申請(qǐng)書，為全國(guó)、全省疫情防控大局作出重要貢獻(xiàn)。

（四）教育脫貧攻堅(jiān)成效顯著。把控輟保學(xué)作為落實(shí)義務(wù)教育有保障的“重中之重”，以“對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)、對(duì)政策負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)”的態(tài)度，圍繞“找得著、勸得回、留得住、學(xué)得好”，壓實(shí)“雙線四級(jí)”責(zé)任，全面運(yùn)用依法控輟保學(xué)“四步法”，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，組成15個(gè)小組開(kāi)展8輪實(shí)地督戰(zhàn)，視頻調(diào)度20次，抓好精準(zhǔn)分類安置保學(xué)，建立控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)打好控輟保學(xué)“組合拳”。全省輟學(xué)學(xué)生勸返率達(dá)99.7%，建檔立卡貧困戶學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題得到歷史性解決，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)教育保障工作，確保安置點(diǎn)適齡兒童少年“不落一人”順利入學(xué)。強(qiáng)化職教扶貧效能，輸送15 318名建檔立卡貧困戶學(xué)生到上海等5省（市）優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校就讀。實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)專項(xiàng)計(jì)劃，錄取考生6 127人。強(qiáng)化推普賦能，實(shí)施“直過(guò)民族”和人口較少民族地區(qū)推普攻堅(jiān)，完成7 171名農(nóng)村勞動(dòng)力和2 248名少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)；開(kāi)展學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)，全省3—6歲在園兒童普通話普及率達(dá)99%。強(qiáng)化集中攻堅(jiān)，實(shí)施“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1 425個(gè)，已完工1 361個(gè)，安排專項(xiàng)資金7億元。落實(shí)“應(yīng)助盡助”，投入資金46億元，資助建檔立卡貧困戶學(xué)生153.26萬(wàn)人。全力配合教育部做好定點(diǎn)聯(lián)系滇西脫貧攻堅(jiān)工作。我省教育脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)教育工作會(huì)和全國(guó)教育扶貧論壇上推廣交流。

（五）教育改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。圍繞加快推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，深化評(píng)價(jià)機(jī)制、管理機(jī)制改革。完成3所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。把深入推進(jìn)本科高校學(xué)分制改革作為新時(shí)期一流本科建設(shè)的核心舉措，推進(jìn)試點(diǎn)學(xué)校學(xué)分制改革。完成32所本科高校第二輪專業(yè)綜合評(píng)價(jià)，5所高校的5個(gè)專業(yè)通過(guò)教育部師范類專業(yè)認(rèn)證。我省高校獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)、高校科研社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)13項(xiàng)，獲批省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心2個(gè)。向國(guó)務(wù)院學(xué)位辦推薦1所高校為新增博士單位、1所高校為新增碩士單位，申報(bào)100個(gè)學(xué)科授權(quán)點(diǎn)為博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。出臺(tái)《云南省教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，推行基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制和義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，實(shí)施萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌開(kāi)展新教師崗前培訓(xùn)。制定18項(xiàng)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)清單。配合國(guó)家教育督導(dǎo)委完成對(duì)省政府履行教育職責(zé)實(shí)地督查，出臺(tái)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)肅整治義務(wù)教育擇校現(xiàn)象。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理。平穩(wěn)推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記管理，開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范管理中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整省教育廳權(quán)責(zé)清單，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，立項(xiàng)和培育建設(shè)6個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，新增1個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目、1所孔子課堂，舉辦2020南亞?wèn)|南亞教育合作云上論壇，涉緬教育工作受到省委肯定。省政府與西安交通大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（六）教育保障水平持續(xù)提升。2019年全省教育經(jīng)費(fèi)總收入達(dá)到1 488.97億元，比上年增加30.40億元，增長(zhǎng)2.08%。投入181億元，實(shí)施133所普通高中新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。投入專項(xiàng)資金75億元，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。投入資金7.88億元，加快推進(jìn)校園“廁所革命”和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)提高省屬公辦高校本科生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2020年達(dá)到15 000元/生·年。堅(jiān)決落實(shí)高校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”任務(wù)，以省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)20項(xiàng)責(zé)任清單，實(shí)施“百日沖刺行動(dòng)”，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)83.74%，其中建檔立卡貧困戶畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90.2%，實(shí)現(xiàn)與去年同期水平總體持平，提前完成中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組提出的目標(biāo)任務(wù)，在全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作常抓不懈，通過(guò)專項(xiàng)招聘和特崗招聘，補(bǔ)充基礎(chǔ)教育教師32 870人，評(píng)選云南省“高層次人才培養(yǎng)支持計(jì)劃”教學(xué)名師64名，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)中小學(xué)正高級(jí)教師198名。開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，推進(jìn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)達(dá)標(biāo)，出臺(tái)防范和遏制未成年學(xué)生個(gè)人極端事件工作方案，及時(shí)妥善處理校園安全事故，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

同志們，過(guò)去一年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的勝利收官，標(biāo)志著我省教育普及任務(wù)基本完成，為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們建立從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的生均財(cái)政撥款制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為各級(jí)各類教育可持續(xù)發(fā)展提供了有效的政策性經(jīng)費(fèi)保障。我們圍繞“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，大力推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)和學(xué)前教育普及普惠攻堅(jiān)，通過(guò)實(shí)施普通高中建設(shè)項(xiàng)目，增加學(xué)位21.6萬(wàn)個(gè)；投入近43億元，實(shí)施3期學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園5 560所，創(chuàng)建一級(jí)示范幼兒園139所，實(shí)現(xiàn)“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦”全覆蓋。全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，投入443億元，實(shí)施“全面改薄”、C級(jí)校舍加固改造、高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等工程，全省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達(dá)標(biāo)，129個(gè)縣實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。加快補(bǔ)齊職業(yè)教育短板，投入170億元，實(shí)施52個(gè)“補(bǔ)短板”項(xiàng)目，建設(shè)1所中國(guó)特色高水平高職院校和2所高水平專業(yè)群學(xué)校，組建42個(gè)職教集團(tuán)。我們加速推進(jìn)高等教育由大眾化向普及化邁進(jìn)，新增普通高校13所，云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)取得階段性成效，23所高校接受教育部本科教學(xué)工作審核評(píng)估、合格評(píng)估。我們?nèi)嫔罨逃I(lǐng)域綜合改革，在中考改革、落實(shí)“五育并舉”、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育對(duì)外開(kāi)放、教育信息化等方面取得新成效、新進(jìn)展、新突破。到2020年底，全省勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到10.2年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)87%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50%以上，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)全部如期實(shí)現(xiàn)，部分指標(biāo)超額完成。

這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教育部大力支持的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大師生干部員工奮力拼搏和社會(huì)各界傾力支持的結(jié)果。在此，我代表省委教育工委、省教育廳，向大家表示衷心的感謝！向疫情防控和脫貧攻堅(jiān)一線的醫(yī)務(wù)工作者、扶貧干部、教職員工致以崇高的敬意！

二、準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求

黨的十九屆五中全會(huì)是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《建議》，是指導(dǎo)“十四五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指南。省委十屆十一次全會(huì)在全面落實(shí)黨中央要求的基礎(chǔ)上，立足云南實(shí)際，回應(yīng)人民期盼，擘畫了云南未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會(huì)和省委十屆十一次全會(huì)精神上來(lái)，深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)云南教育高質(zhì)量發(fā)展提出的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。

一要把握新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段賦予了教育新使命、新任務(wù)，標(biāo)志著推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新階段。省委十屆十一次全會(huì)提出，云南要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心全面邁進(jìn)。對(duì)“以教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化”提出了新要求。對(duì)于云南教育而言，新發(fā)展階段是與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本建成教育強(qiáng)省的新階段，是全面提升“教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化”能力的新階段，是加速補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展的新階段。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十屆十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化對(duì)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的理解和把握，在認(rèn)識(shí)上找差距、在工作上找短板、在措施上找弱項(xiàng)、在落實(shí)上找問(wèn)題、在安全上找盲點(diǎn)，強(qiáng)化使命意識(shí)、宗旨意識(shí)、協(xié)同意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，奮力推進(jìn)云南教育高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展。

二要瞄準(zhǔn)目標(biāo)任務(wù)。立足新發(fā)展階段，做好我省教育工作，要把握好“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期、工作重心逐步進(jìn)入整體抓質(zhì)量的轉(zhuǎn)換期和加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從定位看，省委十屆十一次全會(huì)提出，到2035年基本建成教育強(qiáng)省，“十四五”期間要辦好人民滿意的教育，推動(dòng)全民受教育程度不斷提升。這是省委科學(xué)審視云南省情、教情作出的重要安排。我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到，目前，我省GDP總量排名全國(guó)第18位，但教育發(fā)展水平在全國(guó)的位次與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不匹配，全省勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限低于全國(guó)平均水平3.6年，教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化能力不強(qiáng)，加快教育發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨。從任務(wù)看，我省教育發(fā)展肩負(fù)著高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)。學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育和邊境地區(qū)、民族地區(qū)普及水平不高，還有很大的提升空間。各級(jí)各類教育質(zhì)量不高，全面整體提升質(zhì)量刻不容緩。我們要堅(jiān)持“兩手抓、一肩挑”，既要立足不同區(qū)域、不同學(xué)段的實(shí)際情況，抓好高水平普及工作；又要整體謀劃、綜合施策，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從需求看，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對(duì)教育提出了政治需求、量的需求、質(zhì)的需求、文化需求和結(jié)構(gòu)需求，最終落腳點(diǎn)在量和質(zhì)的需求上。量的需求就是要把“蛋糕做大”，質(zhì)的需求就是要把“蛋糕做好分好”。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，不能滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。要著眼“人民滿意”，深耕細(xì)作抓質(zhì)量、促公平，不斷提高人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。從去年國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委實(shí)地督查省政府履行教育職責(zé)和抓基層黨建、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職評(píng)議反饋意見(jiàn)，以及日常調(diào)研了解到的情況看，當(dāng)前我省教育工作主要存在五個(gè)方面的問(wèn)題：一是黨建和思政工作有薄弱環(huán)節(jié)。有的地方和學(xué)校全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，民辦學(xué)校、中小學(xué)校黨組織建設(shè)弱化、虛化、空化現(xiàn)象不同程度存在。有的地方和學(xué)校協(xié)同推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)力度不夠，“三全育人”機(jī)制尚未完善。對(duì)高校“一把手”監(jiān)督還不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘于被“圍獵”，朱華山、吳松、熊榮元、胡飚等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)深刻，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。二是區(qū)域間教育發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展仍有差距，不同州（市）、縣（市、區(qū)）和學(xué)校之間教育發(fā)展水平差異較大。部分地方工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作能力短板明顯；部分地方發(fā)展底子薄、歷史欠賬多，兜住邊境山區(qū)等區(qū)域教育發(fā)展的任務(wù)還比較重。三是抓教育質(zhì)量持續(xù)用力不夠。抓質(zhì)量意識(shí)還不強(qiáng)，綜合施策不夠。公辦幼兒園占比不達(dá)標(biāo)，民辦幼兒園辦園條件整體薄弱、保教水平不高。義務(wù)教育基本均衡鞏固提升力度不夠，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。國(guó)家2019年教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，我省部分年級(jí)學(xué)生語(yǔ)文、藝術(shù)學(xué)業(yè)表現(xiàn)，橫向比較明顯低于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間差距較大，家庭作業(yè)時(shí)間超標(biāo)比例較高，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。普通高中招生政策制度改革還要深化，辦學(xué)特色不明顯，縣級(jí)辦好普通高中積極性普遍不高，存在“縣辦高中塌陷”現(xiàn)象。職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作深度不夠，應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。高等教育追求“大而全”的功利性傾向沒(méi)有根本性扭轉(zhuǎn)，“專精特”發(fā)展不明顯，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，科技創(chuàng)新能力和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力不強(qiáng)。四是教師隊(duì)伍建設(shè)有短板。公辦幼兒園教師嚴(yán)重不足。義務(wù)教育學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)等專任教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題突出，教師工資收入政策保障水平有待提高。中小學(xué)教研隊(duì)伍薄弱，教研支撐乏力。職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍不強(qiáng)，部分高職院校專任教師缺口大。高校高層次人才“引進(jìn)難、留不住”問(wèn)題不同程度存在。五是教育投入保障力度不夠。全省有9個(gè)州（市）、59個(gè)縣（市、區(qū)）未實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“只增不減”，部分縣（市、區(qū)）公辦幼兒園和普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位。公辦高校基建債務(wù)問(wèn)題嚴(yán)重，嚴(yán)重制約高校發(fā)展。部分地方城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理不到位。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)不同程度被削弱，督政工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要以“知不足而奮進(jìn)”的勇氣，正視問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展。

四要聚焦改革重點(diǎn)。“十四五”期間，推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化要以深化教育評(píng)價(jià)改革為“牛鼻子”，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件。有什么樣的評(píng)價(jià)“指揮棒”，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。全省教育系統(tǒng)要逐步把工作重心轉(zhuǎn)移到深化評(píng)價(jià)改革、提高普及水平、全面提升質(zhì)量上。一是以科學(xué)履行職責(zé)為導(dǎo)向，改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)。完善黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，有效完善政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率傾向。二是以落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為導(dǎo)向，改革學(xué)校評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把立德樹(shù)人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。幼兒園要重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。義務(wù)教育學(xué)校要重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。普通高中學(xué)校主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。職業(yè)學(xué)校要重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。高等學(xué)校評(píng)價(jià)要突出專業(yè)綜合評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)估、學(xué)分制改革，堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)、科學(xué)定位。三是以踐行教書育人使命為導(dǎo)向，改革教師評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，強(qiáng)化一線學(xué)生工作，改進(jìn)高校教師科研評(píng)價(jià)，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性。四是以促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展為導(dǎo)向，改革學(xué)生評(píng)價(jià)。樹(shù)立科學(xué)成才觀念，完善德育評(píng)價(jià)，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)，改進(jìn)美育評(píng)價(jià)，加強(qiáng)勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。五是以共同營(yíng)造教育發(fā)展良好環(huán)境為導(dǎo)向，改革用人評(píng)價(jià)。協(xié)同有關(guān)部門推動(dòng)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，建立以品德能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制；促進(jìn)人崗相適，建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制。

近年來(lái)，我們推進(jìn)中考改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、本科高校專業(yè)綜合評(píng)價(jià)及課程評(píng)價(jià)等一系列重點(diǎn)工作，就是通過(guò)改革評(píng)價(jià)“指揮棒”來(lái)打好教育改革“組合拳”。廣大干部教職員工特別是局長(zhǎng)、書記、校長(zhǎng)要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，樹(shù)牢“以評(píng)價(jià)促發(fā)展”的意識(shí)，聚焦“如何提高”“評(píng)價(jià)什么”“怎么評(píng)價(jià)”，聚焦育人方式、評(píng)價(jià)方式、管理體制，促進(jìn)教育發(fā)展水平整體提升。同時(shí)，要處理好抓質(zhì)量與學(xué)生“減負(fù)”的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)政策要求，在提高課堂教學(xué)效率、增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)信心、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力等方面花力氣，決不能因?yàn)樽ベ|(zhì)量而增加學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、真抓實(shí)干開(kāi)好局、起好步

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開(kāi)局之年。今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)和省委十屆十一次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以建設(shè)高質(zhì)量教育體系為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以高水平教師隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，鞏固拓展疫情防控和教育改革發(fā)展成果，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基本建成教育強(qiáng)省開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。

今年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。要以迎接建黨100周年為契機(jī)，完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，全面鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

抓實(shí)黨的創(chuàng)新理論武裝。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)”工作，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行上下功夫，繼續(xù)抓好黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的全員輪訓(xùn)。深入開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育，筑牢聽(tīng)黨話、跟黨走的思想根基。深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想原創(chuàng)性、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋，推出一批高水平的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果。圍繞迎接建黨100周年，精心策劃組織教育宣傳，廣泛凝聚教育改革發(fā)展正能量。

提升黨建工作質(zhì)量。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持首位首抓，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)，強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨的基層組織的政治功能和組織力。健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的教育系統(tǒng)黨建工作責(zé)任機(jī)制。省委教育工委、省教育廳機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，深入推進(jìn)“四標(biāo)”行動(dòng)，提高基層黨組織工作水平，著力創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和我省實(shí)施辦法，持續(xù)推進(jìn)一流黨建創(chuàng)建，認(rèn)真做好集中換屆、發(fā)展黨員等工作。中小學(xué)要推進(jìn)落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，繼續(xù)深化“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)。民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)要推進(jìn)黨組織全覆蓋，提高組織力，強(qiáng)化政治功能，確保黨的教育方針得到全面貫徹落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“智慧黨建”工作，創(chuàng)新黨建工作形式。實(shí)施“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃，落實(shí)年度黨建工作重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，強(qiáng)化責(zé)任考核，以責(zé)任到位推動(dòng)工作到位，以責(zé)任落實(shí)保障工作落實(shí)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。建強(qiáng)管好學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告、處置工作。抓好“易班”推廣行動(dòng)，做好師生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。擴(kuò)大省級(jí)優(yōu)秀教育報(bào)刊覆蓋率。推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化規(guī)范化制度化，高校要充實(shí)專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨外知識(shí)分子工作。

持續(xù)凈化教育系統(tǒng)政治生態(tài)。教育系統(tǒng)政治生態(tài)具有特殊重要性，一旦受到污染就會(huì)影響教育公平和立德樹(shù)人事業(yè)發(fā)展。省委教育工委、省教育廳黨組將切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任鏈條。完善與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組定期會(huì)商等工作機(jī)制，積極推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。各地各校要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決肅清朱華山、吳松、熊榮元、胡飚等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響，深入開(kāi)展警示教育和以案促改，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”監(jiān)督辦法，抓好專項(xiàng)整治，堅(jiān)決清除污染底泥和污染因子。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。推進(jìn)巡察工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，督促高校完善巡察工作機(jī)制，抓好反饋問(wèn)題整改，用好巡察結(jié)果，提升巡察工作質(zhì)效。

（二）落實(shí)落細(xì)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是為黨育人、為國(guó)育才的根本要求，是提升人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感的核心內(nèi)容。要持續(xù)完善“五育并舉”的育人體系，推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

狠抓思想政治工作提質(zhì)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，深化新時(shí)代學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，落實(shí)好“一省一策思政課”集體行動(dòng)。深入打造“張桂梅思政大講堂”創(chuàng)新品牌。臺(tái)賬式落實(shí)《加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》，健全高校思政工作領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系。深化“三全育人”綜合改革，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，推動(dòng)高校課程思政和中小學(xué)學(xué)科德育。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》“一校一案”。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，持續(xù)開(kāi)展“奮斗的我 最美的國(guó)”等活動(dòng)，引導(dǎo)師生深刻理解國(guó)的意義、學(xué)會(huì)愛(ài)的方式。實(shí)施思政課教師素質(zhì)提升工程，配齊建強(qiáng)思政工作隊(duì)伍，推動(dòng)完善職業(yè)發(fā)展體系和晉升制度。創(chuàng)新開(kāi)展職業(yè)院校“文明風(fēng)采”活動(dòng)。組織好“網(wǎng)上重走長(zhǎng)征路”學(xué)習(xí)教育。組織好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)志愿者工作。支持“五老”參加關(guān)心下一代工作，護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。

完善教材管理機(jī)制。要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家關(guān)于三科統(tǒng)編教材使用的決策部署和教材管理的要求，推進(jìn)三科統(tǒng)編教材培訓(xùn)使用全覆蓋，為各族學(xué)生打好“中國(guó)底色”。省級(jí)層面已經(jīng)成立教材委員會(huì)，將召開(kāi)全省教材工作會(huì)議，各地各校也要建立健全教材管理體制機(jī)制，推動(dòng)《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃》和“四個(gè)管理辦法”落地實(shí)施。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教材選用審定、教輔管理等工作，抓好數(shù)字教材、境外教材、中小學(xué)課外讀物、高校教輔、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)材料等管理，提升教材育人效果，發(fā)揮好教材培根鑄魂、啟智增慧的作用。

扎實(shí)推進(jìn)語(yǔ)言文字工作。召開(kāi)全省語(yǔ)言文字工作會(huì)議，制定我省語(yǔ)言文字事業(yè)“十四五”規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣基地建設(shè)，抓好民族地區(qū)教師和勞動(dòng)力國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。推進(jìn)“中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程”后續(xù)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程、經(jīng)典潤(rùn)?quán)l(xiāng)土計(jì)劃等活動(dòng)。推進(jìn)普通話水平測(cè)試信息化建設(shè)，擴(kuò)大州（市）測(cè)試點(diǎn)覆蓋范圍。

全面落實(shí)“五育并舉”。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)中考體育、美育、理化生實(shí)驗(yàn)操作、英語(yǔ)聽(tīng)力考試方案落實(shí)落地。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育、美育工作的實(shí)施意見(jiàn)，制定體育美育教師配備和場(chǎng)地器材建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。構(gòu)建學(xué)校體育聯(lián)賽體系，開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，推動(dòng)體教深度融合。搭建學(xué)校美育展演平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校美育綜合改革。探索實(shí)施高校對(duì)口幫扶中小學(xué)體育美育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。面向全體學(xué)生開(kāi)展心理健康教育，對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和干預(yù)，增強(qiáng)學(xué)生承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力，有效遏制和防范青少年個(gè)人極端事件。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，持續(xù)做好兒童青少年近視綜合防控工作。發(fā)揮勞動(dòng)教育的綜合育人作用，不斷豐富勞動(dòng)教育清單，健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，選樹(shù)一批示范學(xué)校，促進(jìn)勞動(dòng)教育常態(tài)化。

強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人。要著力促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)各就各位、各盡其責(zé)，加快構(gòu)建協(xié)同育人體系。要發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等作用，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的育人理念，掌握科學(xué)的育人方法，落實(shí)好《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》。密切家校合作，共同發(fā)力管理好關(guān)系學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展的大事和廣大家長(zhǎng)的煩心事。要協(xié)同培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，采取有效措施，教育孩子從反對(duì)餐飲浪費(fèi)做起，養(yǎng)成厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的習(xí)慣。要協(xié)同管好作業(yè)，對(duì)各學(xué)段作業(yè)提出明確要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校內(nèi)完成，中學(xué)階段作業(yè)不超綱，共同引導(dǎo)孩子自主完成、自我管理作業(yè)。要協(xié)同管好睡眠，把家庭和學(xué)校的邊界劃出來(lái)，研究學(xué)校怎么配合家長(zhǎng)的具體方式，確保孩子們睡眠充足、健康成長(zhǎng)。要協(xié)同管好手機(jī)，疏堵結(jié)合、直面差異、分類管理，禁止將手機(jī)帶入課堂，同時(shí)通過(guò)多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求，還學(xué)校安靜的讀書氛圍。要協(xié)同管好讀物，以推薦目錄為主，教育部門注重內(nèi)容把關(guān)和推薦方式的管理，具體由家長(zhǎng)去選擇。要協(xié)同管好體質(zhì)，強(qiáng)化“健康第一”理念，促進(jìn)學(xué)校體育和校外鍛煉有效銜接，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

（三）融入新發(fā)展格局，著力構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

新發(fā)展格局對(duì)人才支撐和智力支持提出更高的要求。各地各校要把更多精力、資源投入到提升教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量上，不斷增強(qiáng)“教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化”能力。

鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。落實(shí)好過(guò)渡期“四不摘”政策，發(fā)揮好教育防止返貧的重要作用。健全聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任、定期專項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)助盡助救助、依法控輟治理、精準(zhǔn)安置等長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)。全面提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)，完善農(nóng)村低收入人口教育幫扶機(jī)制，鞏固提高農(nóng)村教育普及水平，整體提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，提高民族地區(qū)教育水平，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，進(jìn)一步提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。

提升基礎(chǔ)教育。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定扶持和管理，繼續(xù)支持社會(huì)力量舉辦普惠性學(xué)前教育。啟動(dòng)縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。用好《云南省幼兒園一日活動(dòng)教師指導(dǎo)用書》，提高保教水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升學(xué)校辦學(xué)能力，促進(jìn)辦學(xué)條件、師資配置優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)化教學(xué)方式，提升學(xué)生學(xué)業(yè)水平成績(jī)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2022年，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣達(dá)到20%。推進(jìn)普通高中提質(zhì)擴(kuò)容，啟動(dòng)實(shí)施縣域普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃，解決好高中階段毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及問(wèn)題。加快普通高中建設(shè)項(xiàng)目收尾，做好教師配置和管理等工作，有序化解普通高中大班額。推進(jìn)新課程新教材實(shí)施，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)落實(shí)中小學(xué)招生入學(xué)制度，這項(xiàng)制度事關(guān)基礎(chǔ)教育改革全局，也是落實(shí)教育公平、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要舉措。各地各校必須確保義務(wù)教育公辦學(xué)校劃片就近入學(xué)、民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的全部電腦隨機(jī)錄取入學(xué)、公民辦同招等政策執(zhí)行到位；必須落實(shí)好中考方案，強(qiáng)力推進(jìn)高中招生名額到校的改革政策，今年要達(dá)到70%，2023年要實(shí)現(xiàn)100%。這是硬任務(wù)，不能打折扣、搞變通。健全完善特殊教育公共服務(wù)體系，出臺(tái)特殊教育三期提升計(jì)劃，推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中階段教育延伸，加強(qiáng)資源中心和資源教室建設(shè)，建立完善隨班就讀支持保障體系，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年入學(xué)評(píng)估安置工作。

做強(qiáng)職業(yè)教育。要推進(jìn)“職教20條”和職教重點(diǎn)工作落地落實(shí)，加強(qiáng)中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”建設(shè)，落實(shí)提質(zhì)培優(yōu)十大行動(dòng)，啟動(dòng)省級(jí)“雙高”建設(shè)。要加快普職融通，擴(kuò)大綜合高中試點(diǎn)規(guī)模，加快具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，做好“1+X”證書試點(diǎn)工作。要深化產(chǎn)教融合，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)加大專業(yè)調(diào)整，提升專業(yè)和產(chǎn)業(yè)契合度，推動(dòng)示范性職教集團(tuán)和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。要規(guī)范校企合作，深化現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，加大“訂單人才”培養(yǎng)培訓(xùn)力度，完善校企協(xié)同培養(yǎng)人才機(jī)制。要改革招生制度，完成好高職擴(kuò)招任務(wù)，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生制度。要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置工作，開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)促就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。促進(jìn)老年教育可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備完善、規(guī)范有序、服務(wù)一流的“家門口”老年大學(xué)。

培優(yōu)高等教育。要抓住新一輪“雙一流”建設(shè)機(jī)遇，支持云南大學(xué)深化世界一流大學(xué)建設(shè)，支持昆明理工大學(xué)等高校爭(zhēng)創(chuàng)“雙一流”，支持省內(nèi)高校建設(shè)省級(jí)高水平大學(xué)和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。要促進(jìn)學(xué)分制改革和本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)有機(jī)融合，出臺(tái)學(xué)費(fèi)、人事、績(jī)效等方面配套改革措施。以學(xué)分制改革為核心，推動(dòng)一流課程建設(shè)；以本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)為核心，推動(dòng)一流本科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮省院省校合作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“一對(duì)一”本科教育教學(xué)改革，開(kāi)展重點(diǎn)專業(yè)對(duì)標(biāo)建設(shè)。建設(shè)學(xué)分制公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高水平高校的合作。深入推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，支持“卓越人才培養(yǎng)”項(xiàng)目立項(xiàng)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等各類人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證，推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)國(guó)際實(shí)質(zhì)等效。深化卓越研究生教育，召開(kāi)全省研究生教育會(huì)議，科學(xué)規(guī)劃學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，支持高校參與第五輪學(xué)科評(píng)估和專業(yè)學(xué)位水平評(píng)估。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，成立高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)人才供需對(duì)接，統(tǒng)籌好各類就業(yè)政策措施落地，做好基層項(xiàng)目組織招錄，確保完成大學(xué)生征兵“兩征兩退”任務(wù)。

增強(qiáng)高校服務(wù)科技自立自強(qiáng)能力。要深入推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革工作，全面完成校企改革任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立一批交叉集合、特色鮮明的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)高校參與科技園、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，培育建設(shè)一批高校新型智庫(kù)和人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，支持高校深度參與鄉(xiāng)村振興、打造世界一流“三張牌”和邊疆民族地區(qū)治理能力研究。深化科技體制改革，發(fā)揮資助獎(jiǎng)勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制等政策引導(dǎo)，落實(shí)“揭榜掛帥”機(jī)制，提升高校科研成果質(zhì)量。加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加大高層次人才引進(jìn)力度，注重培養(yǎng)青年人才，為科研人員安心專心做研究創(chuàng)造條件。

（四）深化教育改革開(kāi)放，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

全省教育大會(huì)以來(lái)，我們陸續(xù)出臺(tái)了一大批重點(diǎn)改革任務(wù)，有的已經(jīng)落地見(jiàn)效，有的正在推開(kāi)，今年還將推出一批改革舉措。各地各校要抓好改革舉措落實(shí)，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。

高質(zhì)量編制教育“十四五”規(guī)劃。要堅(jiān)持以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞2035年基本建成教育強(qiáng)省和與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，統(tǒng)籌好《云南教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)云南教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)，畫好“十四五”施工圖。主動(dòng)適應(yīng)以人為中心的新型城鎮(zhèn)化需求，優(yōu)化學(xué)校空間布局，提高教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力。各地各高校要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，周密部署下一步的改革舉措，認(rèn)真落實(shí)教育部提出的構(gòu)建“八大體系”要求，高質(zhì)量編制教育“十四五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)。各地各校要對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，系統(tǒng)清理政策舉措，出臺(tái)工作方案，列出任務(wù)清單和負(fù)面清單，研究制定配套政策。不符合方案精神的，不適應(yīng)立德樹(shù)人、“五育并舉”要求的，要堅(jiān)決改過(guò)來(lái)。改進(jìn)和加強(qiáng)初高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，深化高考加分改革，確保改革平穩(wěn)落地。深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)督導(dǎo)力量，強(qiáng)化督政、督學(xué)工作，抓好省級(jí)政府履行教育職責(zé)反饋意見(jiàn)整改和州（市）、縣（市、區(qū)）級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)估。開(kāi)展職業(yè)院校、普通高完中、幼兒園等各類督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)施新一輪本科教學(xué)工作審核評(píng)估。建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和優(yōu)質(zhì)均衡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦學(xué)條件差、管理水平較差的學(xué)校實(shí)行“清單式”管理。

加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，教育對(duì)外開(kāi)放存在許多不確定風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。各地各校要在確保安全的情況下，采取適當(dāng)措施，積極做好教育對(duì)外開(kāi)放工作。以“一帶一路”沿線國(guó)家、南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋國(guó)家為重點(diǎn)，在來(lái)滇留學(xué)、出國(guó)留學(xué)、漢語(yǔ)國(guó)際教育、合作辦學(xué)、境外辦學(xué)、教育交流平臺(tái)與機(jī)制建設(shè)等領(lǐng)域積極拓展合作，提高來(lái)滇留學(xué)教育質(zhì)量，改進(jìn)出國(guó)留學(xué)選派管理辦法，辦好南亞?wèn)|南亞教育合作論壇。要推進(jìn)省院省校合作向縱深發(fā)展，積極拓展與國(guó)內(nèi)知名高校的合作內(nèi)涵。

嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要落實(shí)好支持民辦教育發(fā)展政策舉措。嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)、招生行為，加大清理整治力度，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)修訂出臺(tái)民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法，平穩(wěn)有序推進(jìn)民辦學(xué)校分類登記管理。繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作，確保應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。要大力治理整頓中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定治理方案，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、民政、發(fā)改、財(cái)政、公安等部門協(xié)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法治、行政辦法，打出政策組合拳，重點(diǎn)整治唯利是圖、超標(biāo)超前、錯(cuò)誤言論、師德失范、虛假?gòu)V告等不良行為，堅(jiān)決制止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向青少年傳播宗教。用好全國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，完善黑白名單制度，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。堅(jiān)持校內(nèi)治理與校外整治并重，堅(jiān)決取締非法和年檢不合格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、收費(fèi)管理、營(yíng)銷方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求，斬?cái)鄬W(xué)校、教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益鏈。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐

教師是教育發(fā)展的第一資源，是教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持師德師風(fēng)“第一標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準(zhǔn)則。會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在職稱評(píng)審、教師資格定期注冊(cè)、評(píng)優(yōu)評(píng)先中突出師德師風(fēng)首要標(biāo)準(zhǔn)，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反師德師風(fēng)案件，建立案件上報(bào)和通報(bào)制度。完善教師榮譽(yù)表彰制度，大力選樹(shù)、獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳優(yōu)秀教師。加強(qiáng)教師思政工作，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

深化教師管理體制改革。義務(wù)教育教師縣管校聘和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革在去年已經(jīng)完成試點(diǎn)，今年要全面推開(kāi)。縣管校聘方面，各州（市）、縣（市、區(qū)）教育部門要按照“編制和崗位總量管理、人事關(guān)系集中管理、教師資源均衡配置”的要求，穩(wěn)妥推進(jìn)政策落地。校長(zhǎng)職級(jí)制方面，我們將校長(zhǎng)職級(jí)從高到低依次定為一級(jí)至五級(jí)，并明確了評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，各州（市）、縣（市、區(qū)）教育部門要按照省教育廳等四部門的通知要求，認(rèn)真做好校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)選、認(rèn)定和選聘工作。同時(shí)，建立健全高校教師兼職管理制度，鼓勵(lì)高校聘請(qǐng)校外專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。

持續(xù)提升教師專業(yè)化水平。要推動(dòng)師范類高校回歸師范教育主責(zé)主業(yè)，實(shí)施新時(shí)代強(qiáng)師計(jì)劃，加快推動(dòng)“三級(jí)五類”師范專業(yè)認(rèn)證工作，牢牢抓住教師教育質(zhì)量“生命線”。做好省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，探索構(gòu)建職前職后一體化、政府高校中小學(xué)協(xié)同的人才培養(yǎng)機(jī)制。組織實(shí)施第五、六期“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”。聚焦“會(huì)教書、教好書”，實(shí)施義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，推動(dòng)“國(guó)培計(jì)劃”助力鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。建立中小學(xué)高層次人才隊(duì)伍體系，充分發(fā)揮名師示范引領(lǐng)輻射作用，提升專業(yè)化水平。高效開(kāi)展教研活動(dòng)，發(fā)揮好教研部門在教師發(fā)展中的專業(yè)支撐作用。

優(yōu)化教師編制管理。去年，我們組織近年來(lái)最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育學(xué)校教師專項(xiàng)招聘，集中解決了部分教師缺口問(wèn)題。今年要推動(dòng)落實(shí)公辦幼兒園教師配置標(biāo)準(zhǔn)。利用“特崗教師”招聘，采取巡回授課、同步課堂等方式，積極破解義務(wù)教育學(xué)校體育、音樂(lè)、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)專任教師結(jié)構(gòu)性缺口問(wèn)題。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)解決職業(yè)院校專任教師缺口問(wèn)題。統(tǒng)籌做好高校人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高層次青年人才和急需緊缺專門人才，規(guī)范高層次人才流動(dòng)管理，完善激勵(lì)機(jī)制，防止人才流失。

強(qiáng)化教師待遇保障。對(duì)保障義務(wù)教育教師工資進(jìn)一步提出要求，督促各地落實(shí)好“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”政策，推動(dòng)個(gè)別縣（市、區(qū)）拖欠教師工資問(wèn)題整改，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放到位。持續(xù)做好減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作，大幅減少進(jìn)校督檢考事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范抽調(diào)、借用中小學(xué)教師。繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）提升保障能力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

教育保障能力是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，各地各校要高度重視、堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，穩(wěn)固好教育事業(yè)發(fā)展大后方。

保障教育經(jīng)費(fèi)投入。要進(jìn)一步完善各級(jí)各類教育生均撥款制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，督促地方政府履行教育投入政策和支出責(zé)任，確保“兩個(gè)只增不減”政策全面落實(shí)。建立并完善教育建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。開(kāi)展教育經(jīng)費(fèi)使用情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、拖欠教育經(jīng)費(fèi)。配合省發(fā)改委開(kāi)展高校成本監(jiān)審工作，積極推進(jìn)高校調(diào)費(fèi)后續(xù)工作。聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)公辦高校債務(wù)進(jìn)行核查審計(jì)，進(jìn)一步完善債務(wù)化解方案，多渠道籌措資金化解債務(wù)。規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)管理，調(diào)整義務(wù)教育階段民辦學(xué)校收費(fèi)政策。

創(chuàng)新推進(jìn)“智慧教育”。“智慧教育”是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。要積極推進(jìn)立項(xiàng)入庫(kù)的“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，加快高中階段教育專網(wǎng)建設(shè)。深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，以“三全兩高一大”為目標(biāo)，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)備班級(jí)全覆蓋，統(tǒng)籌“云、網(wǎng)、端”一體化、集約化建設(shè)，建大、建好、建優(yōu)“云上教育”平臺(tái)。以“1+N”視頻互動(dòng)課堂建設(shè)為抓手，推進(jìn)“三個(gè)課堂”應(yīng)用深化普及，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面提升師生信息素養(yǎng)，構(gòu)建數(shù)字化校園環(huán)境，加快各級(jí)教育信息系統(tǒng)全面整合和信息資源開(kāi)放共享，推進(jìn)信息化與教育教學(xué)、校園管理、教育治理融合發(fā)展。

深入推進(jìn)依法治教。深入貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定加強(qiáng)和改進(jìn)教育行政執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)高校法治工作實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)公辦高校章程修訂核準(zhǔn)工作。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生、人事、科研管理和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步向高校放權(quán)賦能；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。制定全省教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，持續(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)和“憲法晨讀”活動(dòng)，提升青少年學(xué)生法治教育水平。

慎終如始抓好疫情防控。要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入不放松，內(nèi)防反彈不懈怠。高度重視、認(rèn)真做好邊境地區(qū)學(xué)校疫情防控工作，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，做到一縣一策、一校一案，精準(zhǔn)掌握師生活動(dòng)軌跡，特別是有境外學(xué)生就讀的學(xué)校，要做到校校清、班班清、人人清。構(gòu)建統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和教育改革發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，著力提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加大校園公共衛(wèi)生體系和疾病預(yù)防體系建設(shè)，堅(jiān)持人物同防、多病共防，積極防范和化解校園常見(jiàn)傳染病疊加風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)對(duì)局部暴發(fā)疫情的應(yīng)急預(yù)案。分學(xué)段指導(dǎo)、培訓(xùn)師生加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)力度，引導(dǎo)、支持有條件的高校開(kāi)展疫情防控科研攻關(guān)。

守好校園安全底線。要全力以赴抓好各級(jí)各類學(xué)校“三防”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃達(dá)標(biāo)工作。積極推動(dòng)校園安全教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，打造符合云南實(shí)際的校園安全教育管理系統(tǒng)，筑牢師生和家長(zhǎng)的安全思想防線。強(qiáng)化校園周邊治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)與政法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通配合，抓好校園周邊治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)好防溺水、防性侵、反欺凌等專項(xiàng)治理措施，壓實(shí)各方責(zé)任，全面排查化解各類隱患矛盾，及時(shí)抓好整改、銷賬、清零工作。持續(xù)開(kāi)展“學(xué)校食品安全守護(hù)”行動(dòng)，推進(jìn)學(xué)校食堂和宿舍“六T”管理模式全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)校方責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋、校方無(wú)責(zé)任保險(xiǎn)綜合試點(diǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范工作。嚴(yán)格應(yīng)急管理和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生安全事故，及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)，妥善處置，減少“校鬧”事件發(fā)生。

今年各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。各地各校要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。一要提高政治能力抓落實(shí)。要提高政治站位，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署和省委、省政府的工作要求。在這里要特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、教育部以及省教育廳的有關(guān)工作要求，要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)研究，把政策吃準(zhǔn)吃透，嚴(yán)格按要求不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，決不能“放一放、等一等、看一看”拖著不干，這是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二要培育教育情懷抓落實(shí)。教育工作特別是抓質(zhì)量不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持續(xù)用力、久久為功。面對(duì)著4 800多萬(wàn)各族群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育的期盼，廣大干部教師要以實(shí)際行動(dòng)踐行立德樹(shù)人初心，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起為黨育人、為國(guó)育才的使命，以“功成不必在我，功成必定有我”的大情懷、大擔(dān)當(dāng)、大格局，真抓實(shí)干促發(fā)展。三要錘煉過(guò)硬作風(fēng)抓落實(shí)。要把作風(fēng)建設(shè)作為抓落實(shí)的關(guān)鍵，通過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升干部隊(duì)伍抓落實(shí)的本領(lǐng)。要大力弘揚(yáng)一線工作法，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入師生、深入群眾，傾聽(tīng)真實(shí)聲音、了解真實(shí)情況，切實(shí)把教育領(lǐng)域群眾的煩心事、操心事、揪心事解決好。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)云南教育高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力推進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育，邁出基本建成教育強(qiáng)省堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。