教育部發(fā)出通知：加強中小學生手機管理

1月15日，教育部辦公廳發(fā)出《關于加強中小學生手機管理工作的通知》（教基廳函〔2021〕3號）。《通知》指出，隨著手機的日益普及，學生使用手機對學校管理和學生發(fā)展帶來諸多不利影響。為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網(wǎng)絡和游戲，促進學生身心健康發(fā)展，特下發(fā)此《通知》。

《通知》要求，一是有限帶入校園。學校應當告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。

二是細化管理措施。學校應將手機管理納入學校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。應通過設立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學生的途徑等措施，解決學生與家長通話需求。加強課堂教學和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)。

三是加強教育引導。學校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待并合理使用手機，提高學生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。

四是做好家校溝通。學校要將手機管理的有關要求告知學生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應履行教育職責，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

五是強化督導檢查。縣級教育行政部門要指導學校細化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學校手機管理中存在的問題。教育督導部門要將學校手機管理情況納入日常監(jiān)督范圍，確保有關要求全面落實到位，促進學生健康成長。

【權威解讀】

學生手機使用管理的教育價值

清華大學附屬中學校長 王殿軍

正確、合理地使用手機，是信息化時代人們必須具備的基本素養(yǎng)。最近教育部出臺了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，為廣大中小學校科學有效加強學生手機管理提供了有力的支持與指導。

學生手機使用管理要因人而異、因時而異、因地制宜。一般來說，不建議小學生帶手機上學，必要時的家長聯(lián)系、緊急情況下的報警功能，一般的電話手表就可以實現(xiàn)。初中、高中可以允許學生帶手機上學，但不提倡帶功能過多、昂貴的手機，且要加強統(tǒng)一管理。讓學生帶手機并不意味著對手機的使用不加限制和管理，學校要明確規(guī)定什么時間可以用手機，什么時間不能用，還應讓學生懂得手機的使用場合。學校應該將手機使用管理的要求明確告知每位教師、每個學生，然后由教師監(jiān)督、學生互相監(jiān)督，幫助學生養(yǎng)成良好的習慣。要把手機使用管理當成對學生開展教育的契機，充分挖掘其中蘊含的教育價值。

學生手機使用管理中蘊含的教育價值主要包括如下四個方面。

其一，培養(yǎng)學生的自制力和自我管理能力。我們希望學生能學會控制和調(diào)節(jié)自己的情緒和舉止行為，自覺遵守學校的相關規(guī)定，及時調(diào)整不符合既定目的和規(guī)定的愿望、動機、行為和情緒。針對手機使用，在不該用的時候要管住自己，該用的時候要正確使用。同時，要讓學生樹立長時間看電子屏幕會危害健康，尤其是影響視力的意識，時時處處提醒自己控制手機的使用時間，做到非必須不使用。在2020年上半年新冠肺炎疫情期間，那些平時注重培養(yǎng)自制力的學生，其自我管理的能力較強，能夠正確、合理地使用手機等移動互聯(lián)網(wǎng)終端，把在家里的學習和生活安排得井井有條，合理規(guī)劃利用自己的時間，不沉溺于手機游戲。

其二，培養(yǎng)學生的規(guī)則意識。學生使用手機，學校和家庭要制定管理規(guī)則，不能放任自流。制定手機使用管理規(guī)則不能只由教師或是家長說了算，要全班師生或全家人一起討論，并形成公約。制定規(guī)則本身也是一個教育過程。學生自己參與制定的規(guī)則，就愿意去遵守，同時還學會了在社會管理當中通過協(xié)商取得一致意見的方法。班級制定的公約要跟家長達成共識，讓學生在家使用手機的要求跟在學校盡量保持一致，提高家校協(xié)同配合的教育效果。不管在學校還是在家里，規(guī)則一經(jīng)制定，就要嚴格遵守執(zhí)行，并通過一段時間的強化，幫助學生養(yǎng)成規(guī)則意識，自覺遵守規(guī)則，并形成依照規(guī)則行事的良好習慣。良好習慣要從小做起，持之以恒，在發(fā)現(xiàn)學生有手機成癮的苗頭時，學校和家長要加強管理，及時矯正。

其三，提升學生的信息素養(yǎng)。在信息化時代，手機等移動互聯(lián)網(wǎng)終端成為學生了解社會、認識世界的主要渠道和工具。因為它使用便利、信息更新速度快、涉及面廣，還能隨時隨地獲取最新的知識。學生作為數(shù)字化時代的未來公民，如果沒有學會正確使用手機，將來可能會面臨更多的問題，甚至妨礙自身發(fā)展。在指導學生正確使用手機時，要教育引導學生提高對網(wǎng)絡虛假信息、網(wǎng)絡欺詐的辨別能力，提高在網(wǎng)絡虛擬環(huán)境下交友的警惕性，分清網(wǎng)絡世界與現(xiàn)實世界的區(qū)別，對網(wǎng)上各種言論要有正確認識的能力。學會正確使用手機，對于提升學生的信息素養(yǎng)是有幫助的，也是必不可少的。

其四，讓學生懂得網(wǎng)絡禮儀。我們要教會學生如何文明地使用手機，做有禮貌、有修養(yǎng)的人。同時，要教會學生如何使用規(guī)范的語言和標點符號，如何用表情傳遞情緒、體現(xiàn)語氣和態(tài)度，這樣學生進入社會后，在使用短信、微信等社交軟件時就會懂得基本的文明禮儀。只有每個人都尊重基本的網(wǎng)絡禮儀，才能讓網(wǎng)絡空間變得清朗。手機是當下導致學生與家長和教師產(chǎn)生矛盾的重要因素，甚至會成為親子關系和師生關系緊張的重要“燃”點。在手機使用管理方面，一定要有制度、有規(guī)則，并嚴格執(zhí)行。但是我們面對的畢竟是未成年人，難以杜絕一些違反手機使用管理規(guī)則的行為。對此，學校和教師要有一定的心理預期和包容度，講究批評教育藝術，不能簡單粗暴地制訂和選擇懲罰措施，比如砸、摔學生手機等行為，都是不可取的，很可能引起學生的對立情緒。可以采取比較柔和的措施，比如積分制，即積夠一定的正向分數(shù)就可以獲得獎勵，或者積夠一定的反向分數(shù)就要接受相應的處罰，但要注意相關處罰不能傷害學生的身體和自尊。

在十余年前，手機是一個新生事物，在未來，我們很難預測孩子的人生會出現(xiàn)哪些更新的工具、更新的事物。現(xiàn)在讓學生學會正確使用和管理手機，那么將來學生走上社會，才有可能在面對更新的事物時做到正確駕馭、合理使用。學會正確使用手機是一門必修課，也是當下教育的一部分。學生手機使用管理折射出學校的管理理念和育人水平，必須堅持“管”與“教”結合，化危為機。