軍工研究院預(yù)研項目獎勵措施與管理實踐

韓旭、趙新國、黃育秋、朱長軍、王紅軍 /中國運載火箭技術(shù)研究院

人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。但當(dāng)前軍工研究院受工資總額和傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)思想的桎梏，預(yù)研創(chuàng)新人員的激勵一定程度上仍存在方式不夠靈活多樣、激勵水平缺乏競爭力、吃大鍋飯的問題，導(dǎo)致員工創(chuàng)新活力不足、動力不強(qiáng)、年輕骨干人員離職率高等情況。為激勵預(yù)研創(chuàng)新有關(guān)人員爭當(dāng)創(chuàng)新的推動者和實踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實創(chuàng)新成為自覺行動，同時為發(fā)揮薪酬激勵的導(dǎo)向作用，充分體現(xiàn)以價值創(chuàng)造者為本，研究院在充分分析研判預(yù)研創(chuàng)新形勢和預(yù)研管理特點的基礎(chǔ)上，按照分級分類管理原則，圍繞預(yù)研立項獎、攻關(guān)節(jié)點獎、成功獎三個維度，研究提出了預(yù)研創(chuàng)新獎勵辦法并正式發(fā)布實施，取得了較好的實施效果，有效激發(fā)了預(yù)研隊伍的創(chuàng)新活力。

一、預(yù)研創(chuàng)新獎勵總體思路

現(xiàn)今，國家層面積極推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)研任務(wù)和規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的變化，預(yù)研全面/全程/分級競爭已成為新常態(tài)，預(yù)研任務(wù)完成情況直接影響型號立項分工。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢，研究院結(jié)合預(yù)研項目涉及面廣、大小不一、種類繁多、技術(shù)成熟度高低不等的特點，為進(jìn)一步激發(fā)預(yù)研隊伍的創(chuàng)新活力和潛力，按照分類分級管理思想，圍繞預(yù)研立項獎、攻關(guān)節(jié)點獎、成功獎三個維度，研究制定了預(yù)研項目獎勵辦法，構(gòu)建了差異化的預(yù)研項目考核獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮了正向激勵的作用，進(jìn)一步激發(fā)了研究院預(yù)研隊伍市場開發(fā)與技術(shù)攻關(guān)的激情與活力。預(yù)研獎勵設(shè)置總體思路包括：

1.突出獎勵總額控制。在研究院年度工資總額中，優(yōu)先拿出一定比例納入預(yù)研創(chuàng)新獎勵兌現(xiàn)。

2.突出項目差異性?？紤]研究院預(yù)研創(chuàng)新項目具有種類繁多，規(guī)模不等的特點，按照分級分類的管理原則，根據(jù)預(yù)研重點項目的戰(zhàn)略價值、技術(shù)難度、經(jīng)費規(guī)模等因素將預(yù)研項目分為重大專項、預(yù)研背景項目、預(yù)研飛行演示驗證項目、預(yù)研重點課題、一般預(yù)研課題五類，每類項目的獎勵額度差異化考慮。

3.突出以價值創(chuàng)造者為本。按照對預(yù)研重點項目的貢獻(xiàn)程度確定獎勵對象的年度獎勵兌現(xiàn)額度。獎金分配須向直接從事預(yù)研工作并作出貢獻(xiàn)的骨干人員傾斜，不得平均分配獎金，也不得論資排輩、輪流坐莊。

4.突出計劃嚴(yán)肅性。嚴(yán)格對標(biāo)研究院正式發(fā)文明確的預(yù)研項目年度工作策劃，對按時完成年度目標(biāo)的預(yù)研項目當(dāng)年兌現(xiàn)獎勵，對由于內(nèi)部原因計劃推遲的項目要相應(yīng)調(diào)減獎勵額度或不兌現(xiàn)獎勵。

5.突出預(yù)研特點。考慮到預(yù)研重點項目市場變化等外部不確定性因素對預(yù)研重點項目年度立項目標(biāo)和攻關(guān)目標(biāo)影響較大，年中研究院自上而下對預(yù)研項目年度工作策劃及獎勵方案調(diào)整一次。

二、制定基于目標(biāo)導(dǎo)向的預(yù)研項目獎勵方案

1.獎勵范圍

研究院預(yù)研項目獎勵范圍為對院傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越、新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)拓展具有重要支撐作用的預(yù)研重點項目，包括重大專項、預(yù)研背景項目、飛行演示驗證、重點課題四類，具體項目清單以研究院每年正式發(fā)布的預(yù)研項目年度工作策劃為準(zhǔn)。對于一般預(yù)研課題納入院屬單位獎勵，不在院級預(yù)研創(chuàng)新獎勵中體現(xiàn)。

每年年初，研究院依據(jù)用戶合同或上級計劃批復(fù)明確的年度目標(biāo)、年度預(yù)研立項計劃和院黨政一號文、兩總責(zé)任令等預(yù)研計劃綱要，由院預(yù)研創(chuàng)新主管部門編制預(yù)研項目年度工作策劃，在研究院年度預(yù)研工作會上面向全院預(yù)研隊伍發(fā)布，并由預(yù)研業(yè)務(wù)主管院領(lǐng)導(dǎo)正式簽發(fā)。

根據(jù)正式簽發(fā)的預(yù)研項目年度工作策劃，由院預(yù)研創(chuàng)新主管部門根據(jù)項目意義、市場形勢、經(jīng)費規(guī)模、技術(shù)難度及顯示度等要素，編制年度預(yù)研項目獎勵方案，由人力資源主管部門匯總并報院審批。

2.獎勵設(shè)置

按照突出市場需求導(dǎo)向、突出領(lǐng)域拓展和前沿基礎(chǔ)技術(shù)布局的基本原則設(shè)置了預(yù)研立項獎、攻關(guān)節(jié)點獎、成功獎三類獎項。

3.立項獎

當(dāng)前，型號立項分工的確定前移到預(yù)研階段成為新常態(tài)。為積極鼓勵爭取立項、搶占市場先機(jī)，在年度預(yù)研獎勵總額度中的40%左右用于立項獎勵。對重大專項、預(yù)研背景項目、飛行演示驗證項目、預(yù)研重點課題四類項目按時獲得國家（用戶）立項的項目隊伍人員和項目管理人員給予獎勵。根據(jù)研究院確定的預(yù)研項目年度立項目標(biāo)，按照不同的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)確定年度立項獎勵額度。每個項目的具體獎勵額度根據(jù)項目的立項意義、市場形勢、隊伍規(guī)模、經(jīng)費規(guī)模等要素在權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)微調(diào)。

4.攻關(guān)節(jié)點獎

當(dāng)前，用戶所有指南均面向多家發(fā)布，全面競爭、全程競爭已成為新常態(tài)。預(yù)研項目能夠快速取得關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成功，不但將獲得更大經(jīng)費支持，也可促進(jìn)早日型號立項，取得領(lǐng)域競爭的最后勝利。為鼓勵預(yù)研隊伍按時完成年度攻關(guān)目標(biāo)取得技術(shù)突破，針對國家立項或院自籌立項的重大專項、預(yù)研背景項目、飛行演示驗證項目三類項目設(shè)立攻關(guān)節(jié)點獎。根據(jù)院確定的預(yù)研重點項目年度攻關(guān)目標(biāo)設(shè)置不同的獎勵權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。每個項目攻關(guān)節(jié)點獎勵額度、成功獎額度根據(jù)項目意義、技術(shù)難度及顯示度等要素在權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)微調(diào)。

5.成功獎

隨著軍方競爭機(jī)制的引入及市場體制的不斷深化，競爭項目需取得高顯示度成果（飛行演示驗證）才能取得競爭優(yōu)勢。為鼓勵預(yù)研隊伍圓滿完成飛行演示驗證任務(wù)，設(shè)立了飛行演示驗證試驗成功獎。針對飛行演示驗證項目，根據(jù)試驗方案分為自主飛行試驗、搭載飛行試驗、簡易投放試驗三類設(shè)置不同的成功獎權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。每個項目成功獎勵額度根據(jù)項目意義、技術(shù)難度及顯示度等要素在權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行相應(yīng)微調(diào)。同時，按照飛行演示驗證試驗成功判據(jù)，針對試驗成功、基本成功、部分成功三種情況按照不同的系數(shù)進(jìn)行兌現(xiàn)。

三、制定基于量化權(quán)重系數(shù)的預(yù)研項目獎勵實施兌現(xiàn)流程

在獎勵實施兌現(xiàn)階段，院預(yù)研創(chuàng)新主管部門按照“突出人員崗位貢獻(xiàn)度權(quán)重、統(tǒng)籌精力投入系數(shù)、突出項目負(fù)責(zé)人分配責(zé)權(quán)”的原則組織項目隊伍制定預(yù)研項目獎勵實施兌現(xiàn)方案并履行報批流程。

1.人員崗位貢獻(xiàn)度權(quán)重設(shè)置

杜絕項目負(fù)責(zé)人“拍腦袋”確定項目獎勵分配的現(xiàn)象，實現(xiàn)科學(xué)、精準(zhǔn)、量化的獎勵兌現(xiàn)，研究院結(jié)合預(yù)研項目實際，按照任務(wù)分類、項目分類兩個維度對預(yù)研項目人員崗位進(jìn)行區(qū)分，并相應(yīng)設(shè)置貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間。通過貢獻(xiàn)度權(quán)重加重計算確定項目人員獎勵兌現(xiàn)額度。例如：

（1）立項獎。根據(jù)項目實際，將項目立項論證隊伍人員崗位區(qū)分為三類。第一類為論證負(fù)責(zé)人，其貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間為3 ～5；第二類為論證主筆人和市場開發(fā)核心人員，其貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間為2 ～3；第三類為論證參與人和一般管理人員，其貢獻(xiàn)度權(quán)重為1 ～2。權(quán)重最終取值由項目負(fù)責(zé)人確定，如項目負(fù)責(zé)人認(rèn)定論證主筆人和市場開發(fā)核心人員在項目實施過程中起到?jīng)Q定性貢獻(xiàn)，則可參照論證負(fù)責(zé)人的貢獻(xiàn)度區(qū)間，并報院預(yù)研創(chuàng)新主管部門進(jìn)行備案。

（2）攻關(guān)節(jié)點獎、成功獎。根據(jù)項目實際，將項目隊伍人員崗位區(qū)分為四類。第一類為項目兩總，其貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間為8 ～10；第二類為副總師或副總指揮，其貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間為5 ～7；第三類為正副主任設(shè)計師，其貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間為2 ～5；第四類為技術(shù)、技能、管理一般人員，其貢獻(xiàn)度權(quán)重區(qū)間為1 ～2。權(quán)重最終取值由項目兩總確定。

2.統(tǒng)籌考慮精力投入系數(shù)

由于預(yù)研項目具有隊伍不齊備、專職度不高、人員的項目屬性不強(qiáng)等固有特點，所以在預(yù)研項目獎勵兌現(xiàn)階段，引入了精力投入系數(shù)的概念，綜合考慮貢獻(xiàn)度權(quán)重和精力投入系數(shù)兩個加權(quán)參數(shù)，確定人員的獎勵權(quán)重。結(jié)合項目人員的獎勵權(quán)重，通過對本項目獎勵總額度的歸一化計算，確定項目人員的具體獎勵額度，確保項目之間分配合理、項目內(nèi)部專/兼職分配合理。

3.突出項目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)

項目負(fù)責(zé)人是聽見炮火聲的一線指揮員。在獎勵分配階段，由項目負(fù)責(zé)人而非單位行政領(lǐng)導(dǎo)，提出獎勵兌現(xiàn)人員名單及獎勵額度建議，有利于鼓勵作出突出貢獻(xiàn)的核心骨干、專職人員，確保了項目內(nèi)部的分配合理。同時，項目負(fù)責(zé)人要統(tǒng)籌考慮總體單位與院內(nèi)相關(guān)參與單位的貢獻(xiàn)度匹配分配額度。

四、實施效果

按照分級分類管理原則，研究院圍繞立項獎、攻關(guān)獎、成功獎三個維度，研究制定了研究院預(yù)研項目獎勵辦法，構(gòu)建差異化的預(yù)研項目考核獎勵機(jī)制，體現(xiàn)了以價值創(chuàng)造者為本，激發(fā)了科技創(chuàng)新骨干人員的創(chuàng)新動力與活力。

研究院通過近兩年來的預(yù)研項目獎勵實施，面向全院相關(guān)預(yù)研隊伍兌現(xiàn)了預(yù)研項目獎勵，加大了對作出突出貢獻(xiàn)科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊的正向激勵力度，極大調(diào)動了預(yù)研創(chuàng)新隊伍的創(chuàng)造動力與活力，進(jìn)一步激發(fā)了全院預(yù)研隊伍的市場開發(fā)與技術(shù)攻關(guān)活動，“十三五”預(yù)研立項經(jīng)費規(guī)模實現(xiàn)質(zhì)的跨越，預(yù)研攻關(guān)成果紛呈，為確保研究院可持續(xù)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。