科研人員兼職兼薪與離崗創業意愿、政策感知及對策思考

趙 莉， 劉平青， 陳柏強

(1.北京理工大學 經濟與管理學院， 北京 100081； 2.南陽師范學院 地理科學與旅游學院， 河南 南陽 473061；3.北京理工大學 技術轉移中心， 北京 100081)

當前，中國正處于深入實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的關鍵時期。實施創新驅動發展戰略離不開科研人員的參與。將研發成果與市場相結合，是實現科研成果轉化、推動國家科學發展、生產力提高、經濟發展和社會進步的重要方式。科研人員創新創業逐步成為中國創新創業政策的重要組成部分。2014年，“鼓勵科研人員創辦企業”被寫入政府工作報告，國家陸續出臺相關政策，鼓勵高校、科研院所的科研人員兼職、離崗創新創業。2016年11月，中辦、國辦印發的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》首次明確，允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪；經所在單位批準，可以離崗從事創新創業活動。2017年3月，人社部印發的《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》指出，支持和鼓勵專業技術人員以兼職、在職創辦企業、離崗創業的形式進行創新創業活動，催生了地方政府層面政策的突破，如北京的“京校十條”、江蘇“人才二十六條”，深圳人才新規、浙江“二十五條”、津市“2013—2015年科技小巨人發展三年計劃”、四川“創新創業16條”、南京“科技九條”、武漢市“黃金十條”等，不少省市專門出臺了關于高校科研院所創新創業、離崗或兼職方面的政策意見。2020年1月，人社部又出臺了進一步指導意見。……