財政分權的綠色經濟增長效應研究

賀久恩， 宋良榮

(上海理工大學 管理學院， 上海 200093)

改革開放以后，中國經濟呈現出高速增長的態勢。在這一過程中，許多因素都發揮了重要的作用，中國經濟增長問題成為學術界研究的熱點。但在經濟高速增長的同時，環境污染也變得愈發嚴重，“高增長，高污染”似乎成了中國經濟增長的模式。“GDP增長至上”的粗放式發展使中國陷入了經濟增長與生態環境改善的兩難境地。鑒于此，中國政府對環境問題予以特別的關注，并給予了高度的重視，先后出臺了一系列的政策措施，并將生態文明建設放在突出地位。2007年，在黨的十七大報告中首次明確提出了建設生態文明的目標。2017年，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上指出，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，要實行最嚴格的生態環境保護制度。2018年，中國首個以環境保護為目的的稅種《中華人民共和國環境保護稅法》正式施行。2020年，黨的十九屆五中全會強調，要促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，把“生態環境持續改善”定為“十四五”時期發展的主要目標之一。“綠色發展”已然成為中國未來經濟社會發展的重要理念之一。

1 文獻綜述

在促進中國經濟高速增長的眾多因素中，尤為重要的一項便是20世紀80年代財政改革后逐漸形成的財政分權體制[1]。財政分權主要是指中央賦予地方政府財政上的自主權，地方政府在此權力下可以在一定程度上決定本地財政預算的收支規模和結構。……