以“五良”融合為牽引扎實推進補短板、促機種、保糧安工作
——四川省農業農村廳黨組成員、總農藝師陳孟坤在四川農機春耕生產現場會上的講話摘要

一、強化使命擔當，扛起糧食機械化生產責任

（一）強化政治擔當。習近平總書記的一系列重要講話、重要指示，深刻闡明了確保糧食安全對穩定經濟社會發展大局的極端重要性，明確提出了確保國家糧食安全的目標任務和戰略舉措，為新時代做好糧食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。2020 年，全省主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達63%，基本實現了由人畜力為主向機械化為主的重大跨越。四川省農業機械化的加快發展為時隔20 年糧食總產再次登上“700億斤”臺階做出了重要貢獻，農業機械化和農機裝備在糧食生產中的地位和作用越來越突出。我們要落實落細工作措施，做好春耕備耕農機化生產，為2021 年糧食穩產增產打好第一仗。

（二）強化組織領導。各地要在黨委、政府的領導下，認真落實藏糧于地、藏糧于技戰略，聚焦糧食“只增不減”目標，主動扛起糧食安全的政治責任，加強統籌協調，組織動員農機化技術推廣、農機安全監理、農機質量投訴等機構，充分發揮有關專家組、行業協會、農機生產企業等方面的作用，合力推進糧食生產全程機械化，服務好全年糧食穩產增產大局，助力守好“三農”戰略后院。

（三）強化政策落實。農機購置補貼是農機化發展核心政策，各地要嚴格執行好、維護好政策。農業農村部啟動了2021～2023 年新一輪農機購置補貼政策并開展了培訓。四川省在春節前就下達了2021 年農機購置補貼資金，正抓緊制定實施指導意見，各地要提前謀劃，抓好組織實施。新一輪農機購置補貼政策要優先保障糧食生產機械購置補貼需求，將水稻等糧食作物生產所需機具全部列入補貼范圍，實行應補盡補，提高薄弱環節機具補貼額。積極推動將水稻育秧、糧食烘干等成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍。繼續開展農機購置補貼綜合獎補試點，對水稻育秧移栽等4個環節給予作業補貼。優化補貼申領程序，完善便民利民措施，方便農民購機用機，最大限度地滿足農民的需要，切實有效解決春耕備耕“用工難、用工荒”問題，推動糧食作物“應種盡種、用機搶種、擴面增產”，為四川糧食穩產保供貢獻機械化力量。

（四）抓好機械作業減損工作。要深入貫徹習近平總書記關于減少糧食損耗浪費的指示精神，狠抓機收減損。四川省農業農村廳將制定機收減損工作方案，從夏糧開始，及早謀劃，強化收獲機具準備、機手培訓和作業規范宣貫；對種植大戶和農機作業服務組織開展機收環節損失摸底調查。各市（州）要制定工作方案，做到目標任務明確、工作機制清晰、時間節點準確、技術線路和工作措施詳實，結合重要農時組織開展機收減損主題月活動，加大糧食作物機械化收獲減損技術指導。農機合作社要嚴格執行作業標準，改進服務工作，提高作業質量。

（五）強化氛圍營造。各地要加強與新聞媒體合作，認真組織策劃全年農機化宣傳報道，大力宣傳農業機械化在提高農業綜合生產能力和防災抗災能力，保障糧食豐產豐收，促進農業穩定發展和農民持續增收等方面的重要作用和貢獻。組織開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，把春耕、“雙搶”、三夏、三秋重點時節農機化生產好的做法、先進事例、典型經驗等有深度的宣傳報道，對國家農機購置補貼購政策、農機法律法規、農機安全生產作為宣傳關鍵，營造全社會關注農機工作、支持農機生產、保障糧食安全的良好氛圍。

二、堅持問題導向，加快補齊糧食生產機械化短板

（一）加強農機裝備推廣?！皺C器換人，信息助人”是解放和發展農業生產力的根本性路徑。各地要科學分析春耕備耕、“雙搶”時節農機裝備供應新情況，指導農機產銷企業加強機具調度、儲備，保障農機裝備供應不斷檔、不脫銷；要引進、推廣智能化農機裝備、無人駕駛拖拉機，鼓勵和支持農機合作社購置使用多功能、高性能、復式作業機械以及智能農機裝備。發布丘陵山區機械化生產技術裝備需求、主要農作物機械化生產技術裝備薄弱環節需求，引導科研院所、制造企業、農機合作社向農機補短板聚焦用力。加大糧食生產機械鑒定力度，開展復式、高端、智能糧食生產機械創新產品專項鑒定，促進機具升級換代。

（二）加強農機技術運用指導。各地要圍繞春耕備耕需求和農機化生產薄弱環節，充分利用網絡和多媒體等平臺，采取多種渠道開展農機化技術培訓、服務咨詢等工作，提高裝備、技術的到位率。加大水稻機械化育插秧、機械化拋秧、同步側深施肥、油菜聯合收獲、秸稈粉碎還田離田等新技術推廣應用。組織農機科研、技術人員深入農業生產一線，與農機合作社或農機大戶開展“一幫一”結對幫扶活動，強化農機化技術指導，切實解決農機合作社或農機大戶在春耕備耕中遇到的困難和問題。

（三）加強農機生產服務。動員農機產銷企業、農機維修企業（點）開展集中檢修調試和維護保養工作，確保各類農業機械以良好的技術狀態全力投入春耕備耕、三夏、三秋機械化生產。充分發揮農機大戶、農機合作社等經營主體的技術、裝備、組織優勢，組建農機作業互助隊、跨區作業服務隊，與規模種植戶、家庭農場等經營主體對接，實行跨區作業和聯耕聯種、托管式、訂單式、租賃式、“滴滴農機”式等多種服務模式，做到應種盡種、應播盡播，搶收全收、顆粒歸倉。全省農機信息服務平臺已啟動，要切實為農機跨區作業提供供需服務，加強與農技、植保等部門的溝通，準確、及時發布農機作業服務信息，引導機具安全、有序開展作業服務，助力糧食增產奪豐收。

（四）加強龍頭主體培育。各地要順應實現小農戶與現代農業發展有機銜接的新要求，積極發展農機社會化服務這個載體，把小農戶引入現代農業發展大格局之中。要壯大服務主體，認真落實政策措施，發揮主體在農業生產性服務業中的引擎作用。優化服務機制，引導鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶組建農業生產聯合體，探索農機服務資源多層級多形式整合，促進多元農機服務主體融合發展。創新服務業態，大力發展“全程機械化＋綜合農事服務”“兩主體+四中心”等適應規?；洜I的新業態，形成耕種管收、產地烘干、產后加工等“一條龍”農機作業服務，同時進行農資統購、技術示范、咨詢培訓、產品銷售對接等“一站式”綜合農事服務。

（五）加強農機實用人才的培養。加強隊伍建設，培養造就一支既精通農機駕駛、維修技術，又懂農業、農藝栽培技術的新型農機人才隊伍。充分利用各類培訓資源，加強農機合作社理事長培訓，讓他們成為既懂生產又善管理的新型農機職業經理人。鼓勵大中專畢業生、農機推廣科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農機服務組織，打造一支引領農機社會化服務提檔升級發展的生力軍。2021 年3 月，農業農村部辦公廳公布了全國第一批農機使用一線“土專家”人員名單，四川省有10 名“土專家”入選。四川省農業農村廳也將發布一批省級“土專家”名單。這些“土專家”長期扎根農村、服務于農機使用一線，擁有豐富的實踐經驗，是發展農業機械化的寶貴財富，各地要充分發揮這些“土專家”的作用，示范帶動鄉村農機化人才隊伍建設，為保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力的農機化人才支撐。

三、堅持“五良”融合，推進糧食作物全程機械化升級

（一）推進“五良”融合全程機械化技術集成。以“良機”為牽引，推進良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設，選育一批“宜機化”作物品種，推廣一批“宜機化”栽植方法，總結示范一套“宜機化”經營機制，形成一批可復制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。2021 年，四川省級財政安排1.1 億元，啟動實施“五良”融合產業宜機化改造項目，對“1+23”個縣開展宜機化改造給予補助。希望有關市（州）及所屬縣（市、區）要指導實施主體抓緊編制項目實施方案，做好申報、審查、公示、備案工作。

（二）推進農業機械化基礎建設。按照旱澇保收、能排能灌、宜機作業要求，推進高標準農田建設，配套完善農機作業通道，加快補齊農機化基礎條件薄弱的短板。大力推進標準化提灌站和太陽能提灌設施建設，加快老舊提灌站升級改造，在太陽能資源豐富地區持續推廣太陽能提灌，在現代農業園區推進智慧灌溉。支持新型經營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和農機化生產道路等基礎條件建設。

（三）推進農機裝備研發創新。堅持農機科技的基礎性、公共性和社會性定位，搭建現代農機裝備產學研用“一盤棋”科研格局，形成協同高效的農機科技創新網絡，建立“科研院所+企業+合作社+基地”協同創新機制，促進資源共建共享。圍繞現代農業發展需求，著眼糧食生產薄弱環節和丘陵山區農機化發展，凝練重大科技任務，明確創新目標和重點方向，形成重大項目建議，爭取財政支持。深入開展“以機適地”試點，組織實施薄弱環節農機化關鍵技術研發攻關項目，研制推廣短板弱項裝備，大力推動農機科技成果轉化。

（四）創新多元推廣機制。構建以公益性推廣部門為主，農機工程院校、科研機構、生產企業和新型經營主體等組織參與的多元農機推廣服務體系，在農時節點，圍繞薄弱環節，組織形式多樣的農機化新技術新裝備推廣活動，助力糧食穩產增產。要支持各主體積極參與現代農業園區和高標準農田建設，共建全程機械化示范區，開展農作物品種、栽培、機械化技術融合共促試驗示范，加快應用川糧油全程機械化生產模式。