保定市促進人才合理流動的對策研究

孟曉虹 董朝霞

【關鍵字】：人才 人才合理流動

人才是興業之本、發展之源，各地區、各行業的發展，都要受人才競爭的影響。當今時代，是人才為主導的時代，人才成為衡量一個國家綜合實力的指標。科技在進步，生產力也在提高，新舊產業部門不斷更替，各行業、各領域之間的互動也日益頻繁，可見人才流動是社會發展的必然結果。就目前來看，人才流動已經成為社會發展的大趨勢，是社會主義市場經濟發展的客觀要求。河北省為貫徹人力資源社會保障部《關于充分發揮市場作用促進人才順暢有序流動的意見》，提高人力資源配置效率，建立了人才流動配置新格局。不難看出，河北省乃至保定市高度重視人才流動對于社會、經濟、政治、文化等的發展作用，試圖通過人才的合理流動來促進科技、企業、人力資源進一步發展。

人才的合理流動會對保定市的社會經濟、文化等產生激勵作用，不僅能夠形成進取、創新的良好風氣，而且可以最大限度的開發人力資源這種無形資產。但在遵行人才合理有序流動原則的同時，要加強預防人才流失的風險。在保持一定的人才流動率的基礎上，密切關注人才流動的具體情況，建立約束機制來減輕人才流失風險。特別是要注意加強人才與產業的融合度，一些企事業單位在引進人才后不注重其素質培養，缺乏對創新發展的支撐作用，最終導致引進了人才后不能使其發揮實際作用。

基于省內外關于人才合理流動的研究可以看出，現在對于人才流動存在以下幾個誤區：

第一，對“人才合理流動”概念理解有誤。“人才合理流動”不僅僅是從人才分布均衡的角度出發，不是簡單地由集中到分散、由多到少地流動，而是在市場規律的指導下，以競爭機制、激勵機制為手段，運用社會主義資源合理配置的理論來引導人才合理流動。人才的頻繁流動，也不能簡單地理解為人才流失，而應該被解釋為人才的“新陳代謝”，只有令人才在相適應的崗位上盡其所能，發揮自己最大的價值，才能說完成了人才的“合理流動”。

第二，“人才管理”理念存在誤區。當社會處在快速發展時期，對人才驅動的作用會更加明顯，但由于傳統觀念的影響，往往關注點集中在薪金報酬方面，忽視了其他激勵政策的作用，比如：職務的提升、具有挑戰性的工作等。一個好的單位、企業要深入研究人才的實際需求，打破傳統的人才引進方案，建立健全柔性人才流動機制，增加人才流動機制的活力。

第三，在營造開放的人才流動環境下，害怕出現“人才流失”這一弊端。有些單位、企業在引進人才時，沒有為其創造良好的工作與生活環境，承諾的政策與現實存在差距，無法留住人才，人才流失不再是偶然。造成人才流失之一現象不是單方面的原因，我們要考慮如何能夠留住人才，如何能夠約束住人才為保定市的建設貢獻力量。害怕人才流失沒有用，我們必須深入研究人才的真實需求，量體裁衣，最大程度地避免人才流失現象的出現。

第四，片面追求人才的“數量化”，忽視了人才須與當地經濟社會發展水平相適應。很多地區片面追求新進人才的數量，不注重原有人才的素質提升，出現了后續創新能力不足現象。這也從側面反映出目前對于如何加強人才合理流動的研究還不夠深刻，本文前文提到過人才流動不是簡單地從多向少流動，而是在優化社會資源配置的背景下，完成人才的合理分布。引進人才只是人才流動的第一步，也是相對簡單的一步，重中之重是如何令人才與保定市乃至京津冀一體化相適應，令人才在流動過程中無后顧之憂。

從總體來看，保定市的人才合理流動還未能發揮出最大限度作用，還有以下幾方面需要改進，具體表現為：

第一，人才結構分布不合理。建立社會主義市場經濟制度后，人才流動呈現出“孔雀東南飛”的態勢，導致人才大多聚集在國內東南地區。人才結構分布不合理成為困擾經濟發展的一大難題，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展，人才結構失衡也隨之出現，使得落后地區陷入人才匱乏的境地，與發達地區的差距越來越大。就保定地區看，人才絕大多數留在“四區”范圍內，受地理位置、薪資等限制因素的影響，除公務員這類事業單位的崗位能夠短期留住人才外，企業對與人才的吸引力比較薄弱。

第二，不夠重視管理型人才。市場經濟制度建立以后，企業間的競爭也愈演愈烈，已經不僅僅是技術層面的競爭，更是人才間的搶奪戰。一些企業雖引進了先進的技術，制造出了具有競爭力的產品，但由于管理人才的缺失，使得企業出現了發展滯后、生產效率低下等問題。與技術型人才相比，管理型人才更具有決策力、溝通力以及組織協調力，他們能夠帶領企業改革、發展。企業應當轉變“重技術輕管理”的陳舊觀念，注重引進高學歷、高資歷的管理型人才，建立現代企業經營模式。

第三，不同單位、部門間人才流動受限。根據保定市人才合理流動現狀來看，在人才流動過程中，不同的單位、部門之間有較多限制因素，特別是企業與高校、政府部門之間。很多高校、國企等工作人員擁有先進的技術、管理經驗，但由于工作性質的影響，無法將這些自身優勢發揮出來，造成了一定的損失。各單位、部門間應當整合自身優勢資源，互通有無，在相互借鑒的過程中，創造更大的效益。

近年來，保定市在人才流動方面走出了堅實步伐，并取得了一定的成績。結合社會主義市場經濟體制，現提出推進人才合理流動的幾項措施：

第一，健全人才市場機制。打破地區、行業間的限制，統一市場運行原則。市場受供求、價格、以及競爭因素的影響對人力資源配置起著決定性的作用，保定市應當完善人才市場價格機制與人才市場競爭機制，深化人才資源供給側改革，營造公平的用人環境，引導人才合理流動。

第二，暢通人才流動渠道。完善黨政機關和企事業單位人才流動機制，加強人才交流制度，打破單位間的分割，推行更加積極、開放、高效的人才引進機制。人才的合理流動是社會主義市場經濟條件下社會發展的客觀要求，同時也是推動和促進經濟發展的重要措施。不同地區、不同行業間的人才流動，不僅能夠根據行業要求調整行業人才結構，而且有利于發掘人才潛力，更好地為經濟建設服務。同時，建立“人才數據庫”，其中主要包含黨政人才、企業管理人才、專技人才和實用人才，數據庫建立以后要及時進行采集與更新，并對數據進行統計分析。著力于保定市的人才隊伍建設，推進人才資源信息化進程，建立科學、精準、發展的人才統計模式。

第三，規范人才流動秩序。落實人才流動在服務期方面的規定，防止人才的無效流失。特別值得關注的是防止重點領域的人才流失，比如承擔國家重點項目的人才，以及掌握關鍵技術的人才。人才合理流動關系著一個地區、一個行業的蓬勃發展，使得社會與企業能夠根據自身發展需要，自主地調節人才結構，做到人盡其才，更好地為社會主義市場經濟建設服務。

第四，完善人才流動服務體系。建立一體化的人才流動公共服務體系，比如養老、醫療等社會保險方面，令人才在流動過程中無后顧之憂。促進人才合理流動和優化配置，優化人才流動服務環境，形成全社會關心人才、支持人才的良好氛圍。

針對雄安新區建設，京津冀一體化提速，保定市人才合理流動將會出現常態化。保定市將與雄安、北京、天津等地區實現人才聯動，成為人才合理流動的活躍地區。近幾年來，北京與天津為保定市人才流動提供了借鑒，建立了規范的人才流動秩序、健全的人才流動服務體系，實現了人力資源共享，保定市在借鑒京、津人才合理流動經驗的同時，努力尋求自身的亮點并加以創新，為京津冀協同發展貢獻更有力的人才實力。