精準監督持續推進廉潔風險防控

□ 文/ 供圖 李向陽

2021年3月1日，潤滑油西北分公司在鄭州組織環境危害檢測項目、生產區危險廢棄物處理項目詢比價評審會，黨群部紀檢人員現場監督。

潤滑油西北分公司紀委針對近幾年在規范性檢查、內審外查、日常監督、巡視巡察等工作中發現的廉潔風險，認真制定整改措施，從“全過程監督和全流程規范”入手，重點聚焦線下招投標詢比價等業務開展精準監督，以強監督促強監管，不斷提高防范和化解經營風險、廉潔風險的能力，增強監督實效。

同題共答，聚焦問題不足，精準把脈明“病灶”

從監督責任出發，析原因、定方向。以監督責任推進問題分析和風險研判，防范規章制度細化不足，在執行過程中有盲區、漏項和空白點及過程監管走過場、留情面，風險防控意識淡薄等問題的發生。

從主體責任出發，認問題，找差距。以監督責任推動主體責任落實，協助西北分公司黨委督促業務部門從制度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點出發，主動認領問題，明確“流程漏項、實證缺失和關鍵點不明晰”的病灶和整改方向。

從協調聯動出發，同頻道，共整改。突出紀委監督責任落實，主動服務，對線下招投標詢比價等業務管理制度進行梳理和細化，與業務部門同題共答，不斷提高紀檢監督工作與經營工作的關聯性和契合性，實現相互結合、一體兩面、融合發展。

同向發力，聚焦精細監督，精準對癥定“藥方”

管理制度化，細化監管控點。堅持以制度細化為先導，對實際執行和操作中的模糊點、空白點一一進行分析、對照，提煉關鍵作業步驟，共同制定《招投標詢比價業務操作要點和監督操作要點》，做到雙促進雙融合。

制度流程化，消除監管盲點。對線下招投標詢比價業務進行細化分解，將招投標業務分解為招標、投標、開標、評標、定標5個業務流程；將詢比價業務分解為詢價、比價、定價3個業務流程，不同流程環節對應不同業務操作要點和監督要點。同時，分別設置實證材料要求，并作為必要條件進行監督管控。

動作模版化，解決監管痛點。將實證材料全部模版化、表單化，明確“業務流程梳理清楚、操作步驟規定清楚、監督要點明確清楚”的目標，為業務部門經辦人員有效、準確開展工作提供便利，為紀檢部門監督人員有效、快速監督檢查提供支點。

靶向施策，聚焦規范執行，精準治療除“宿疾”

掌握規程，深化執行，提升監督能力。公司先后對業務人員和監督人員組織業務培訓，掌握“全過程監督、穿透式管理、表單式點檢”的原則，讓他們了解基本步驟和要求，實現執行和監督的有機統一。

關鍵控制，全程監督，提升監督實效。優化提升“現場開標一次監督”為“事前上會監督、事中開標監督、事后歸檔監督”三次監督，分別對應“材料不齊全不予簽字上會、流程不完善不予監督認可、檔案不完備予以考核扣分”，結果監督和過程監督并重，推進全程監督。

按表點檢，按圖索驥，提升監督效率。針對設置好的關鍵控制點和實證材料要求，監督人員在事前、事中、事后分別按點檢目錄進行抽查，按表點檢、分步核對，有問題及時糾正，提高了工作效率，避免了可能的漏洞導致的職業風險。

標本兼治，聚焦源頭預防，精準發力促“久治”

源頭監督強基礎。督促建立“兩庫一清單”，即建立供應商資源庫和準入程序，完善公開擇優機制；建立評標專家庫，逐步按專業、按比例隨機抽取專家參加評標，積極推進“開、評、定”分離操作，避免一手操作到底的風險，完善監督制約機制；建立線下招投標詢比價業務清單，做到不漏項，完善應招盡招機制。

精準監督見實效。開展“三按三看三做到”活動，即按采購規章制度，看合規性，做到應招盡招；按業務操作要點，看規范性，做到能細則細；按監督操作要點，看程序性，做到應審盡審。事前看關鍵控制節點是否觸發警示條件，事中按監督要點看開標現場是否符合要求，事后看實證材料是否進行穿透管理。

長效監督促提升。通過事前、事中、事后控制和監督，努力實現由事后檢查向事中監測、事后發現向事中預警、事后糾正向事中防范的“三轉變”，進一步杜絕制度執行過程中的模糊地帶、監管盲區和執行漏洞。