助力脫貧攻堅服務鄉村振興
——2020年東北農村偏遠地區供電質量重點監管綜述

國家能源局東北監管局郭鄰

近日，東北能源監管局在認真組織開展重點監管的基礎上發布《2020年東北區域農村偏遠地區供電質量重點監管報告》。2020年，東北能源監管局堅持問題導向，高度關注群眾反映強烈的農村偏遠地區頻繁停電、電能質量差等問題，確定開展農村偏遠地區供電質量重點監管，國家能源局將此項監管納入《國家能源局關于印發2020年能源監管重點任務清單》。重點監管規劃組織周密、現場檢查規范、問題分析準確到位，推動整改落實，有力促進了農村偏遠地區“獲得電力”水平提升，充分發揮了助力脫貧攻堅、服務鄉村振興的作用。

部署安排扎實

東北能源監管局于2020 年6 月底啟動東北區域農村偏遠地區供電質量重點監管工作，并于9 月7 日至10月30日組成4個工作組，按照“雙隨機、一公開”原則，選取遼寧省朝陽市、吉林省延邊自治州、黑龍江省伊春市和內蒙古自治區呼倫貝爾市4家地（市）級供電公司及其所屬的10家縣（區）級供電分公司開展現場監管。4個檢查組共計現場走訪33家農村偏遠地區供電營業廳（供電所），對供電企業工作人員就相關問題進行詢問和談話110 余人次，對140 余戶居民（非居民）用戶進行電話回訪，進而對當地農村供電質量進一步核實評估。

情況掌握全面

從供電范圍和服務人口看，東北區域目前農網面積占全區域總面積的81%，農網服務人口占總人口的56.1%，10 千伏線路合計接近50 萬千米，50 千伏安及以下公用變壓器近10 萬臺。從近3 年農村電網改造數據看，東北區域2018～2020 年農網改造項目投資214.6 億元，新建及改造10 千伏線路3.7萬千米。從農網“兩率”水平看，東北區域各供電企業通過農網改造升級等一系列工作，電壓合格率和供電可靠率在2018～2020 年期間提升明顯。其中，遼寧省C 類電壓合格率由99.943%提升至100%，吉林省A 類電壓合格率由99.911%提升至99.956%，黑龍江省A 類電壓合格率由99.812%提升至99.918%，蒙東地區供電可靠性由99.658%提升至99.833%。

發現問題準確到位

一是農網網架依然薄弱。東北區域農村電網具有供電區域分散、供電距離遠、單區域負荷小的特點。東北區域農村電網線路、設備老舊問題突出。黑龍江省和蒙東地區10 千伏超供電半徑運行線路均超過1000 條，農村電網網架依然較為薄弱。存在單線、單主變電站占比較高，超供電半徑線路和變壓器較多的問題；部分農村地區存在配網環網率較低、不滿足N-1原則線路占比較高的問題；個別偏遠農村地區頻繁停電問題較為突出，供電可靠性較低，電壓合格率和供電質量也難以保證。

二是農網改造建設資金壓力大。部分農網建設改造投資能力弱，由于供電面積大、線路距離長、負荷密度低，老舊設備多、歷史欠賬多，使得電網改造資金缺口很大。電網發展不平衡、不充分問題始終無法有效解決。

三是個別供電企業農網故障搶修和“兩率”管理工作不規范。存在搶修工單無對應修理票、故障搶修到達現場超時、故障搶修到達現場時間不真實、故障搶修記錄工作不規范情況。個別供電企業還存在供電“兩率”數據管理不規范、統計不準確、電壓監測點設置數量不足的問題。

四是個別供電企業農網投資項目管理不規范。存在個別供電公司農網升級改造工程未按工期完成施工、部分農網工程結算工作滯后、合同質保期約定不規范、勞務分包合同條款不規范等問題。

五是個別供電企業農村供電服務隊伍建設能力亟待提升。個別偏遠縣（區）供電企業，由于硬件設施、軟件設施、人員素質等各方面與發達地區供電企業標準相差很大，部分企業出現干勁不足、不敢爭優創先的畏難情緒。出現結構性缺員，人員專業技術能力不高、學歷低，人員年齡老化，個別供電企業人均年齡達到50多歲，專業崗位設置不合理、管理粗放、服務水平與監管要求有差距。

監管階段性效果明顯

根據監管要求，各地積極創新，夯實基礎，推動農村偏遠地區供電質量的進一步提升。國網遼寧省電力有限公司按照《遼寧公司不停電作業三年發展規劃》，全面拓展縣域不停電作業范圍，按照區域覆蓋、有序推進開展縣公司不停電作業。國網吉林省電力有限公司充分利用配網管控運維模塊，將“重過載、低電壓”明細下發至各市級供電企業，由運維人員開展配變數據分析和現場核查，及時制定整改措施。國網黑龍江省電力有限公司持續推廣配網搶修App 在縣域單位的應用，加強業務技能培訓和管理考核，實現業務融合，提升搶修效率和質量。國網蒙東電力有限公司組建了省級供電服務監管中心、市級供電服務指揮中心、旗縣級供電服務中心、班組級全能全責型供電所的現代供電服務體系，全面提升了供電服務與配網運營工作效率。

東北能源監管局召開通報會，對重點監管中發現的問題向各供電企業進行通報，建立整改落實考核機制，對照問題清單，逐項進行銷號式管理，舉一反三，將整改工作落實、落細。下一步，東北能源監管局將繼續以提升用戶“獲得電力”服務水平綜合監管工作為抓手，重點對涉及農村地區供電質量的問題線索開展調查和監管工作，深入踐行以人民為中心的發展思想，認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，提高政治站位，強化責任擔當,著力解決百姓在用電方面存在的急難愁盼問題，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推進東北區域農村偏遠地區供電質量的全面提升。■