履職為民踐初心 公正司法譜新篇
——江蘇團代表審議“兩高”工作報告

歷年全國兩會上，“兩高”工作報告都備受關注。在全面依法治國進入新階段的時代背景下，今年的“兩高”工作報告分量更重，社會關注度更高。3 月9 日下午和10 日上午，江蘇代表團對“兩高”報告進行審議。代表們普遍認為，“兩高”報告文風樸實、工作務實、措施扎實，一組組數據與案例生動展示了“兩高”和各級司法機關司法為民、公正司法的履職畫卷。

胸懷“國之大者” 精準服務高質量發展全局

與黨中央重大決策部署貼得很緊，是代表們對過去一年“兩高”工作的共同感受。“精準助力疫情防控和復工復產、打好三大攻堅戰、服務擴大內需戰略和‘六穩’‘六保’、優化營商環境……”護航高質量發展的一系列硬核舉措，彰顯了“兩高”胸懷全局、忠誠履職的使命擔當。

全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員冷溶代表說，“‘兩高’對刑事、民事等各類案件的處理，緊跟全面依法治國的政治形勢、黨中央治國理政的中心任務，切實落實十三屆全國人大三次會議決議，積極作為、勇于擔當。”省委常委、省紀委書記、省監察委員會主任王常松代表認為，“兩高”緊緊圍繞黨中央中心工作，精準服務經濟高質量發展大局，用一組組有說服力的數據、一個個過得硬的案件，向黨和人民交上了一份滿意的答卷。省政府黨組成員，常州市委書記、市人大常委會主任齊家濱代表也認為，“兩高”貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對司法工作的絕對領導，政治站位高、服務大局準，為護航經濟社會高質量發展貢獻了法治力量。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，代表們冀望“兩高”進一步發揮服務保障作用，以更實舉措助力推動高質量發展。創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。不少代表呼吁完善知識產權侵權懲罰性賠償制度，提高知識產權類案件審理水平，壓縮案件審理周期，降低當事人維權成本，及時有效保護創新企業的合法權利，助力實施創新驅動戰略。南京市市長韓立明代表還建議，優化知識產權法院布局，推動盡快在南京設立知識產權法院，積極開展知識產權司法改革試點，為全國知識產權審判工作探路。企業在推動構建新發展格局中發揮著重要作用。宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華代表說，“‘兩高’要切實維護誠實守信企業的合法權益，強化合同契約意識，營造公平公正的市場交易環境。”江蘇綜藝集團董事長、總經理，省工商聯副主席昝圣達代表關注民營企業發展，建議依法保護好民營企業和民營企業家的合法財產，進一步加大涉民企“掛案”清理力度，大力營造支持民營經濟發展的公平法治環境。

心系民生福祉 織牢高品質生活司法保護網

司法工作一頭連著改革發展穩定大局，一頭連著老百姓的生產生活。“兩高”從群眾關心的身邊事、日常事等細微處著手，做好為民司法大文章，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感，讓司法的陽光照耀人民心田。從報告的字里行間，代表們讀出了“兩高”心系群眾、履職為民的初心使命。

鹽城市委書記、市人大常委會主任戴源代表說，“‘兩高’從教育、就業、醫療、住房、社會保障等各個方面保障和改善民生，充分彰顯了司法為民的濃厚情懷，讓群眾切實感受到了司法的溫度。”金陵石油化工有限責任公司董事長、黨委書記張春生代表認為，“兩高”和各級司法機關構建一站式訴訟服務體系，網上立案量占一審立案量的54%，跨地域立案服務實現四級法院全覆蓋，為老年人等特殊群體設立綠色服務窗口，這些舉措提高了訴訟的便利度，讓群眾打官司少跑腿，大幅減少群眾訴訟成本，體現了司法為民宗旨。中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇代表對“兩高”有力維護人民群眾舌尖上、針尖上、頭頂上、腳底下安全、嚴懲套路貸、危險駕駛等履職表現印象深刻，發自內心為他們點贊。南京農業大學經濟管理學院院長朱晶代表說，“近年來司法救助力度逐年加大，去年向困難群眾發放司法救助金9.1億元，這是解民憂、紓民困、暖民心的司法惠民舉措。”

隨著經濟社會高質量發展，人民對美好生活的要求也不斷提高。代表們希望“兩高”在保障和改善民生上持續發力，切實保障人民群眾過上高品質生活。民法典是公民權利的法律寶典，實施好民法典對于維護人民權益、增進人民福祉至關重要。不少代表建議“兩高”加強業務指導，推動各級司法機關準確適用民法典，促進人的全面發展。未成年人健康成長關乎祖國的未來。省教育廳廳長葛道凱代表說，“要依法從嚴從快從重辦理涉校涉生違法犯罪案件，嚴懲針對學生特別是未成年人的犯罪行為，希望司法機關主動深入校園開展法治宣傳教育，與教育部門、學校合作開發法治教育項目，提升青少年法治教育實效。”徐州市第一人民醫院副院長、徐州市眼病防治研究所所長李甦雁代表關注老百姓私人生活安寧的問題，她建議加大對泄露個人信息違法犯罪的打擊力度，加強網絡空間治理，凈化網絡環境。省淮劇團演員、省戲劇家協會副主席（兼）陳澄代表深有同感，她建議司法機關加強對人格權的保護，切實維護廣大人民群眾人格尊嚴。鹽城市農業科學院副院長秦光蔚代表將目光投向農民群體，她建議加大對貪污、挪用補助惠農款等職務犯罪的打擊力度，堅決懲治嚴重影響農民群眾幸福感獲得感的微腐敗。就業是最大的民生。省人力資源和社會保障廳廳長戴元湖代表積極為廣大勞動者發聲，呼吁各級司法機關進一步審理好、辦理好各類勞動糾紛案件，切實維護勞動者合法權益。

堅守公平正義 讓公正成為司法最亮底色

習近平總書記指出，公平正義是司法的靈魂和生命。盡管每年的“兩高”報告在內容上都有變化，但始終不變的是對公平正義的堅守。審議中，公平正義成為頻率最高的字眼。代表們認為，“百香果女孩被害案”、“張玉環故意殺人案”、“韓顯輝故意殺人案”等一批重大案件的公正審理，彰顯了“兩高”堅定捍衛公平正義的決心，感受到司法公正水平邁上了新臺階。

南京市人大常委會主任龍翔代表說，“最高檢依法核準追訴‘南醫大女生被害案’，法院經過公正審理依法判處被告人麻繼鋼死刑，再次證明正義永遠不會缺席，網絡大V‘辣筆小球’惡意詆毀貶損衛國戍邊英雄官兵，江蘇檢察機關迅速介入，昭示了英烈不容詆毀、法律不容挑釁。”鎮江市丹徒區世業鎮副鎮長聶永平代表感到，司法機關堅持公正裁判，破解“扶不扶”“追不追”等長期困擾大家的法律和道德風險，旗幟鮮明弘揚社會正氣和社會主義核心價值觀，讓人民群眾通過一個個具體案例感受到了公平正義。

維護社會公平正義永遠在路上。代表們希望“兩高”針對社會反映強烈的突出問題，進一步加大執法辦案力度，切實維護好人民群眾權益，同時不斷提高司法公信力，做到打鐵還需自身硬，更好滿足人民群眾對社會公平正義的需求。全國人大華僑委員會副主任委員、致公黨中央副主席曹鴻明代表說，“當前虛假訴訟案件數量逐年增加，特別是在民間借貸、以物抵債、案外人執行異議之訴中經常發生，要加大對虛假訴訟的打擊力度，有力維護社會誠信和訴訟秩序。”省人民檢察院檢察長劉華代表建議法院提高辦案效率，嚴格按照訴訟期限辦理案件，對請示類案件明確期限規定，并嚴格把握該類案件范圍。徐州市委書記、市人大常委會主任周鐵根代表建議，以開展政法隊伍教育整頓為契機，嚴懲司法腐敗，鍛造忠誠干凈擔當的過硬隊伍。連云港市委書記、市人大常委會主任項雪龍提出，要充分發揮精品案例在司法理念引領、辦案指導和宣傳教育方面的作用，確保同類案件裁判尺度一致，讓司法判決更加公平。南京市第一醫院副院長、心胸血管外科主任陳鑫代表認為，法律不能被輿論綁架，司法機關要堅持嚴格依法辦案，不和稀泥，堅決維護誠實守信者合法權益，讓不法者、失信者付出代價、寸步難行。建湖縣天和生態農業專業合作社理事長魯曼代表建議各級法院持續加大執行工作力度，切實打通司法公正“最后一公里”。江蘇天工集團黨委書記、江蘇天工國際貿易有限公司董事局主席朱小坤代表希望“兩高”指導各級司法機關準確適用民間借貸最新司法解釋，嚴格規制高利貸，切實降低企業融資成本，服務實體經濟發展。

抓改革增活力 司法工作質效顯著提升

“2020 年，未結案數、長期未結訴訟案件數分別下降17.5%和24.9%，涉訴信訪同比下降12.9%，受理、執結執行案件數和執行到位金額同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%。”這些數字直觀反映了司法機關工作質效的提升，這與“兩高”深入推動司法改革和智慧法院、智慧檢務建設是分不開的。

過去一年，“兩高”深化司法責任制綜合配套改革、全面落實司法責任制、深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推動司法改革邁出堅實步伐，代表們對此充分肯定。面對司法實踐中的問題和人民群眾新期待，代表們希望“兩高”以加強執法辦案制約監督為重點，持續深入推進司法改革，讓司法權運行更加規范、高效。代表們認為，智慧法院、智慧檢務建設在提升執法辦案質量和效益上發揮了重要作用，建議強化科技賦能，進一步提高司法工作信息化水平。全國人大農業與農村委員會副主任委員、中國社會科學院副院長蔡昉代表認為互聯網數字經濟發展有很多方面都可以應用于審判執行和檢察工作之中，建議加強這方面實踐探索。為了適應數字化時代新要求，省高級人民法院院長夏道虎代表建議最高人民法院推動修改民事訴訟法，完善電子訴訟制度，將判決書、裁定書、調解書納入電子送達范圍，制定人民法院在線訴訟管理辦法，對當事人身份核實、證人作證、證據效力認定等問題作出統一規范，提升電子訴訟程序效能。

去年全國法院受理訴訟案件數量出現2004年以來的首次下降。這是一個可喜的變化。但從人均辦案量來看，人案矛盾仍然突出。如何逐步讓案件數量降下來、讓辦案質效升上去，代表們也帶來不少金點子。中國建設銀行行長王江代表建議，推進建設金融糾紛一站式多元解訴機制，打通金融糾紛訴前和解路徑，提高矛盾化解效率。中國郵政集團泰興市分公司城區分局局長、江平路支局支局長何健忠代表表示認同，他建議把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發揮人民調解員作用，及時將矛盾糾紛化解在基層。南京水利科學研究院總工程師竇希萍代表建議，司法機關會同交管部門加強文明交通宣傳教育，加大交通違法整治力度，力爭大幅降低危險駕駛、交通肇事等案件數量。不少代表贊同這個思路，建議“兩高”加強以案釋法工作，以群眾喜聞樂見的方式做好法治宣傳教育，引導全社會自覺守法。

忠誠使命勇擔當，奮楫揚帆再啟航。立足新起點，我們期待“兩高”和各級司法機關發揚“三牛”精神，以實干回應掌聲，以奮進續寫輝煌，不負時代、不負人民，以高水平履職的生動實踐和豐碩成果向中國共產黨成立100周年獻禮。