護佑長江母親河

☉王鐵榮 陳馨

我國第一部全流域專門法長江保護法已于3 月1日起正式實施。依江發展、因江而興的南通市崇川區對貫徹實施長江保護法自然是使命在心、責任在肩。區人大常委會扛起責任擔當，組織開展系列活動，積極助推長江保護法實施落地見效。

開篇之作 組織巡江座談

3 月1 日下午，細雨蒙蒙，依然阻擋不了參加巡江視察人們的興致。當天，崇川區人大常委會組織轄區內全國、省、市及區四級人大代表，“一府一委兩院”及相關職能部門負責人、新聞媒體約60人，分三艘海事艇視察長江岸線崇川段生產、生活、生態現狀。

“長江保護法的施行正當其時，對我們崇川區來講又有另外一番意義。”區人大常委會主任曹金海遠眺艇外的江水，打開了話茬，“一個是習近平總書記親臨南通、親臨崇川，對我們的發展給予‘滄桑巨變’的高度評價，給我們倍添溫暖，也給了我們動力。雖然我們只有27 公里的長江岸線，與整個南通段166 公里岸線相比不算長，但崇川是主城區，兼顧著城市‘景觀核’與‘功能核’雙重功能，代表著南通的對外形象，所以做好長江大保護格外重要”。“是啊，過去沿江岸線遍布工業、物流企業，還有不少村落民居，揚塵、污水、噪音等污染嚴重，是‘濱江不見江、近水不親水’”，區人大常委會黨組書記陳中鋒接過話題，“好在市委、區委深入貫徹總書記‘共抓大保護、不搞大開發’的發展戰略，大力整治、積極修復沿江片區，才有了如今的好風景”。

“雖然家就住在崇川，好長時間不到江邊了，沒想到現在江水比以前清多了。”“這都是總書記‘共抓大保護、不搞大開發’的成果體現。”溯江而上，眾人你一言我一語，一邊看，一邊交流著。

座談會中，崇川區“一府兩院”的負責同志分別匯報了前期落實長江大保護、打贏碧水保衛戰取得的成效及下一步貫徹實施長江保護法的打算。區人大常委會主任曹金海對“一府兩院”落實習近平總書記“共抓大保護”戰略取得的成績表示肯定。他表示，長江保護法不僅關系長江流域的生態環境保護，而且關系中華民族偉大復興戰略全局。應以時不我待的干勁和久久為功的韌勁全面貫徹落實好長江保護法，奮力譜寫新時代“長江之歌”崇川樂章。

首個決定 聚焦長江保護

2 月23 日，崇川區一屆人大常委會第六次會議召開。會議審議通過了《崇川區人民代表大會常務委員會關于深入貫徹實施〈長江保護法〉的決定》。《決定》指出，全區上下要深刻理解長江保護法呵護千年文脈萬里長江、為中華民族永續發展的重大意義，增強“共抓大保護、不搞大開發”的思想意識和行動自覺。

“人大作為政治機關，法律監督的主體，出臺這個決定，彰顯了我區人大常委會的主動作為。決定內容詳實，措施具體，無論對‘一府一委兩院’，還是對人大機關部門，都指向明確、職責具體。”區人大常委會監察與司法工委主任鄧繼華審議說道并建議“要掀起宣傳高潮”。結合學習總書記視察南通的講話，將長江保護法中確立的綠色發展理念、制定的綠色發展紅線、明確的綠色發展措施、建立的綠色發展評估機制等宣傳到位。盡快建立常態化機制，進一步明確職能責任，落實保護責任制和考核評價制度。同時要細化法律巡視、約談制度。

對于《決定》的出臺，顧彤彤委員認為，區人大作出進一步加強學習宣傳、全面貫徹實施長江保護法的決定，正當其時，非常必要并建議“要通過多種方式大力宣傳長江保護法的重要意義，把保護長江、保障人民喝上安全清潔的長江水、修復生態環境、十年禁捕等好的法規政策讓更多的群眾知曉。通過長江保護法進企業、進學校、進社區、進家庭，讓各行各業、人人都行動起來參與進來，形成從我做起，自覺保護長江的良好社會共治、共享氛圍”。施曉峰委員也建議法律宣教活動要落地生根，貫徹實施要齊抓共管，執法行動要統一規范，為跑好長江大保護“最后一棒”，建設高質量長江口綠色生態門戶賦能。

整體聯動 確保落地生效

法律的生命在實施，法律的權威也在實施。長江大保護是一項系統性、全面性、完整性工程，涵蓋內容多，涉及領域廣，需要方方面面的通力合作與支持配合。

以此次巡江視察和專題座談為開端，區人大常委會今年計劃組織開展“五個一”行動，即：做出一項重要決定、組織一次巡江視察、舉辦一場普法講座、進行一次專題詢問、開展一次執法檢查。擬于3 月底舉辦專題學習長江保護法的講座，邀請法律專家學者專題解讀長江保護法立法編纂的背景、意義和重點法律條文，解讀法條背后蘊含的政治立場和人與自然和諧共生、中華民族永續發展的新思想。三季度，組織一次長江保護法執行情況檢查，通過查閱資料、實地查看、問卷調查、召開座談會等方式,全面了解掌握本區域長江保護法貫徹落實情況。根據長江保護法第八十二條要求，聽取和審議區政府長江流域生態環境保護和修復工作等情況報告，并對相關部門進行專題詢問。

區政府負責同志表示，將提升政治站位，堅決落實長江十年全面禁漁的部署，大力推動長江岸線生態功能修復，打造名副其實的城市生態休閑客廳。兩院負責同志也表示,將以長江保護法施行為契機，繼續主動擔當作為，聚力協作共贏，加強跨部門協作，為長江崇川段的保護工作提供更加有力、更高質量的司法保障！

“水是生命之源，保護長江母親河的歷史接力棒交到了我們手中，相信有各級人大和‘一府一委兩院’以及全社會的共同參與，一定能守護好中華民族的母親河，助推長江經濟帶成為東方巨龍身上的‘綠飄帶’和‘黃金帶’。”參加座談會的全國人大代表李楠楠說。