宿城：強化“四個結合”深化“四聯四助”

宿城區人大常委會以“聯系基層群眾、助力民生改善，聯系經濟實體、助力經濟發展，聯系社區（村居）、助力文明創建，聯系基層人大、助力監督問效”為主要內容，搭平臺、創載體、凝合力，積極構筑“聯助”體系，“量身定制”代表活動五年行動規劃，保持了代表工作生機和活力。

強化工作結合，使主題活動“聯”起來。與高質量發展聯起來。組織代表開展“我為宿城高質量發展獻一策”主題活動，收集經濟發展等方面“金點子”建議132件；與脫貧攻堅聯起來。圍繞高水平全面建成小康社會目標，開展“脫貧攻堅我助力”“決勝小康我行動”等系列主題活動，緊扣“電商扶貧、產業富民、家門口就業”等主題，組織代表以及相關區政府領導和職能部門負責人深入鄉鎮（街道）和經濟發展主戰場。與疫情防控聯起來。在全市率先向全體代表發出打贏疫情防控阻擊戰倡議書，引導代表積極參與疫情防控社區共建、捐款捐物，共同守護人民群眾的身體健康和生命安全，代表參與率達到99%。

強化作用結合，使主題活動“活”起來。發揮代表智庫作用，建立重點代表和專家庫制度。優選18 名重點代表和23 名預算審查咨詢專家，圍繞區鄉民生實事票決項目，分階段推進參與式預算監督工作；建成預算聯網監督系統，組織代表開展財政預算實時在線監督，發現并反饋預決算方面問題及建議17 條。發揮代表崗位和專業優勢，創新履職機制。探索創設“代表+心理關愛”“代表+義務助老”“代表+法律援助”等新模式，建立涵蓋法律和心理咨詢、診療和教育服務等代表工作室，鼓勵代表參與愛心活動，增加代表工作溫度。發揮代表引領作用，完善激勵機制。將主題活動納入年度考核，以代表履職手冊和“四簿四卡”為載體，建立“關愛臺賬”“問題臺賬”“建議臺賬”“監督臺賬”，開展優秀代表評選，推動主題活動向縱深開展。

強化共建結合，使主題活動“實”起來。實行掛鉤幫扶結對共建制度。建立常委會班子成員、鄉鎮（街道）人大負責同志掛鉤聯系機制，定期深入鄉鎮（街道）和重大項目建設現場開展聯助活動，助推區重大項目順利實施，如期完成。建立代表聯系服務機制。科學劃分聯系小組，制定代表聯系企業、社區（村居）和群眾計劃。既做好季度活動年度籌劃，又注重延伸聯系觸角，實現主題活動在鄉鎮（街道）、社區（村居）和重點企業全覆蓋。提高幫扶精度。持續推進“四季四助四送”活動，深入開展春訪助夢送政策、三夏助農送技術、金秋助學送資金、暖冬助業送崗位等活動，組織和引導代表深入基層一線。

強化評議結合，使主題活動“嚴”起來。把主題活動切入到監督評議工作中，緊扣憲法和法律法規貫徹執行情況，在“五項評議”中提高監督剛性。圍繞“一府兩院”工作情況，開展針對調研視察和執法檢查中發現問題的現場評議、針對專項工作專題詢問熱點問題的工作評議、針對常委會審議意見落實難點問題的民主評議、針對議案建議辦理盲點問題的公開評議等拓展代表參與評議的廣度和深度，助力區鄉人大監督問效。先后組織對93 項專項工作、40 項審議意見落實情況、32 家部門和單位以及15 家部門主要負責人開展評議。在專場評議中增添監督“辣味”。連續三年在區兩會期間，對區直單位及部門開展“請人民監督，讓人民滿意”專場評議，現場進行隨機述職，促進被評議單位及人大任命人員依法行政、公正司法。 （程小民）