廣州市教育局局長(zhǎng)陳爽：廣州力爭(zhēng)成為粵港澳大灣區(qū)教育改革與發(fā)展示范城市

廣州，這座有著2000多年歷史的老城市文教興盛。教育傳承廣州城的千年文脈，大街小巷深處，隨處可聽(tīng)見(jiàn)朗朗書(shū)聲。與城市的發(fā)展相向而行，廣州教育深深根植于南國(guó)大地，并始終呈現(xiàn)著開(kāi)放包容的氣質(zhì)。

新時(shí)代，承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)。在國(guó)家戰(zhàn)略背景下，廣州教育如何邁出現(xiàn)代化步伐？如何梳理過(guò)去，又如何面向未來(lái)？廣州市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，一級(jí)巡視員陳爽有自己的看法。

陳爽認(rèn)為，教育現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展概念。大致包括基本現(xiàn)代化、總體現(xiàn)代化和全面現(xiàn)代化三個(gè)階段?！笆濉逼陂g，廣州已在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，目標(biāo)是到2025年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，2035年全面高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。教育現(xiàn)代化更是一個(gè)系統(tǒng)概念，包括教育理念的現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、體系的現(xiàn)代化、技術(shù)手段的現(xiàn)代化和教育治理的現(xiàn)代化五個(gè)方面。

一是教育理念現(xiàn)代化——教育理念的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的靈魂，只有教育理念轉(zhuǎn)變了，才有制度的轉(zhuǎn)變和內(nèi)容方法的改革。沒(méi)有教育理念的現(xiàn)代化，不可能有真正意義上的教育現(xiàn)代化。

二是人的現(xiàn)代化——人的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，包括學(xué)生的現(xiàn)代化和教師的現(xiàn)代化兩個(gè)方面。廣州教育始終把人的現(xiàn)代化擺在十分突出的重要位置。

一方面，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們始終認(rèn)為，“分?jǐn)?shù)”不是衡量學(xué)生的唯一指標(biāo)，要堅(jiān)持五育并舉，德智體美勞全面發(fā)展，孩子在學(xué)校學(xué)好文化知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)該注重參與實(shí)踐和體驗(yàn)，注重綜合能力的全面培養(yǎng)。追求“分?jǐn)?shù)”，孩子注定難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)，走好明天的路。

另一方面，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是師德師風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為中心的新型教與學(xué)的關(guān)系。近年來(lái)，廣州全力構(gòu)建市、區(qū)、校三級(jí)教師發(fā)展體系，成立6個(gè)市級(jí)教師發(fā)展中心和11個(gè)區(qū)級(jí)教師發(fā)展中心，實(shí)施廣州教育家培養(yǎng)工程、新一輪“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)工程、卓越中小學(xué)校長(zhǎng)促進(jìn)工程等教師發(fā)展計(jì)劃，全面提升廣州市教師現(xiàn)代化水平。

三是體系的現(xiàn)代化——教育體系的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)形式，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系是新時(shí)代教育現(xiàn)代化的重要課題。廣州正在努力構(gòu)建公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容的教育新體系。

公平卓越指教育發(fā)展的兩大關(guān)鍵指標(biāo)——公平與質(zhì)量，是世界各國(guó)教育發(fā)展的普遍追求，也是廣州市在“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期教育追求的基本價(jià)值和目標(biāo)。

活力創(chuàng)新旨在落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”的重要指示批示精神，落實(shí)市委市政府建設(shè)活力全球城市的目標(biāo)要求，充分釋放學(xué)校自主辦學(xué)活力。我們的目標(biāo)是通過(guò)改革創(chuàng)新，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，全面激發(fā)教育教學(xué)活力，形成校園有活力、教師有活力、學(xué)生有活力的教育生態(tài)。

開(kāi)放包容是廣州教育與廣州城市品性的一致追求，是落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)的重要彰顯，體現(xiàn)了廣州這座城市的擔(dān)當(dāng)和格局，為所有生活在這座城市的不同人群提供適宜的教育。廣州構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，不論是學(xué)齡兒童還是老年人，不論是本市戶(hù)籍人口還是非本市戶(hù)籍的常住人口，在廣州都能找到適合的學(xué)校就讀。

四是技術(shù)手段的現(xiàn)代化——技術(shù)手段的現(xiàn)代化既是教育現(xiàn)代化的推動(dòng)力也是教育現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式。廣州教育積極迎接新技術(shù)變革對(duì)教育的挑戰(zhàn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培養(yǎng)新方式，建立與教育現(xiàn)代化發(fā)展相匹配的新裝備體系，突出人工智能教育、STEM教育，致力于打造數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系和全國(guó)智慧教育示范區(qū)。

五是教育治理的現(xiàn)代化——治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，沒(méi)有治理的現(xiàn)代化就難以真正實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。對(duì)廣州這樣一個(gè)特大城市而言，教育面臨的局面尤其復(fù)雜，迫切需要推進(jìn)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。著力構(gòu)建形成政府依法治理，學(xué)校自主辦學(xué)，社會(huì)有效參與教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)代教育治理體系，包括加強(qiáng)教育立法，提高教育治理的法治化水平;加快構(gòu)建共建共治共享的教育治理新格局;加強(qiáng)政策供給，為教育改革發(fā)展提供政策保障;加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

廣州在推進(jìn)教育現(xiàn)代化方面，廣州的做法和經(jīng)驗(yàn)都值得推崇。陳爽表示，廣州教育現(xiàn)代化主要圍繞構(gòu)建“公平卓越、活力創(chuàng)新、開(kāi)放包容”的教育新體系展開(kāi)。具體包括以下幾個(gè)方面：

一是做好頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展。高質(zhì)量編制《廣州市教育現(xiàn)代化2035》和《廣州教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃未來(lái)5年乃至15年廣州教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

我們的目標(biāo)是到2025年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的廣州教育新格局，成為粵港澳大灣區(qū)教育改革與發(fā)展的示范城市。

二是做好謀篇布局，推進(jìn)教育資源均衡配置。過(guò)去的五年是廣州發(fā)展史上具有重大意義的五年。習(xí)近平總書(shū)記兩次親臨廣東視察，親自為廣東工作定位導(dǎo)航，明確要求廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩。

基礎(chǔ)教育設(shè)施布局整體規(guī)劃總是在城市發(fā)展中先行一步，變被動(dòng)配套為主動(dòng)保障。從2013年開(kāi)始廣州在全國(guó)率先開(kāi)展特大城市基礎(chǔ)教育布點(diǎn)規(guī)劃編制工作提前謀劃，編制了《廣州市基礎(chǔ)教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃（2019-2035年）》，面向2035年，以常住人口為基數(shù)，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)教育設(shè)施。同時(shí)，配合城市更新改造，主動(dòng)與規(guī)劃部門(mén)、住建部門(mén)對(duì)接，編制《廣州市城市更新優(yōu)質(zhì)中學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃（2020-2030年）》，結(jié)合廣州市國(guó)土空間規(guī)劃的空間、人口、產(chǎn)業(yè)布局，為未來(lái)教育發(fā)展預(yù)留足夠的空間，發(fā)揮教育資源在城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村振興方面的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。

同時(shí)，結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃和廣州實(shí)際情況整合優(yōu)化規(guī)劃成果，制訂實(shí)施中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，加大政府主導(dǎo)建設(shè)學(xué)校力度，進(jìn)一步增加基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給?！笆濉逼陂g，我市新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位超過(guò)32萬(wàn)個(gè)，新增示范性高中34所，全市示范性普通高中達(dá)到73所。積極引入清華附中等省外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)省實(shí)、華附在我市以新建校區(qū)、委托管理學(xué)校等方式擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在全市層面合理配置和擴(kuò)增。