我國地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀與保護(hù)對策初探

摘?要：為了維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須提取大量地下水以滿足我國許多地區(qū)公眾的需求，這在增加地下水污染的同時(shí)增加了對地下水生產(chǎn)的需求。地下水是寶貴的資源，合理開發(fā)，有效保護(hù)和可持續(xù)利用地下水是我們的責(zé)任。本文首先介紹了中國地下水的開發(fā)利用現(xiàn)狀，然后討論了如何有效加強(qiáng)中國的地下水開發(fā)和利用保護(hù)，并提出了自己的建議和見解。

關(guān)鍵詞：地下水資源;開發(fā)現(xiàn)狀;保護(hù)對策

一、緒論

由于受一些地理?xiàng)l件的限制，我國生產(chǎn)力、土地資源和水資源的分布，再加上人類活動(dòng)和氣候變化，地下水資源的治理和保護(hù)極不穩(wěn)定，使我國大部分地區(qū)的水資源大大減少。由于項(xiàng)目蓄水能力有限，我國水資源供需矛盾日益突出，水資源已不能滿足社會(huì)需求。為了保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國許多地區(qū)需要大量開采地下水來滿足人們的需求，從而增加了地下水的開采量。地下水是一種寶貴的資源，合理開發(fā)、保護(hù)和可持續(xù)利用地下水是我們的責(zé)任。水資源的分布與土地資源的分布和生產(chǎn)力并不吻合。結(jié)合氣候變化和人類活動(dòng)對潛在地表?xiàng)l件的影響。近年來，中國的水資源狀況發(fā)生了重大變化，大多數(shù)地區(qū)的水資源量已大大減少。同時(shí)，受現(xiàn)有項(xiàng)目能力和供水保障程度的限制，供需矛盾越來越嚴(yán)重。為了維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，必須使用大量的地下水。結(jié)果，地下水的開采量繼續(xù)增加。

中國的地下水開發(fā)利用狀況遍布全國，由于實(shí)際情況不同，地下水的利用和利用水平也有所不同，但總的來說，全國平均地下水利用率基本接近30%。南部更少，北部更多。在北方的15個(gè)省、市和自治區(qū)中，中國北方最高。地下水的開發(fā)和使用占當(dāng)?shù)乜傆盟康娜种唬叵滤?yīng)占該國總用水量的52%。北京、天津和河北這些年來已經(jīng)過分發(fā)達(dá)，地下水供應(yīng)在當(dāng)?shù)赜盟恐兴急壤罡摺Ｔ诘叵滤?yīng)方面，住宅用水占11%，工業(yè)用水占18%，農(nóng)業(yè)用水占71%。東北的吉林省、青海、寧夏、新疆等西北地區(qū)僅占很小的地下水供應(yīng)比例，不到20%。

在南部省份中，地下水的供應(yīng)量相對較小，通常少于5%。在北部地區(qū)，地下水供應(yīng)量占供水總量的很大一部分，約占城市用水總量的60%，約占工業(yè)用水總量的50%，約占農(nóng)業(yè)用水總量的25%。隨著環(huán)境的逐漸惡化，近年來南部地區(qū)的地下水開發(fā)和使用也一直在增加。調(diào)查顯示，南部41個(gè)主要城市中，有41%以地表水為水源，39%以地下水為主要水源，以地表水為主要水源，20%以地下水為主要水源。

中國的地下水科學(xué)研究取得了長足的進(jìn)步，大規(guī)模的地下水開發(fā)利用為人們的生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，地下水的過度開發(fā)和利用帶來了新的挑戰(zhàn)性問題，例如海水入侵，含水層污染，采礦條件惡化，當(dāng)?shù)氐叵滤粣夯孛娉两岛偷叵滤Y源枯竭。在我國許多地區(qū)，多年來可回收的水量遠(yuǎn)少于實(shí)際的地下水量，導(dǎo)致過度開采，這引起了一系列環(huán)境和生態(tài)問題，尤其是在北部地區(qū)。

二、我國地下水資源保護(hù)現(xiàn)狀

地下水的管理和保護(hù)對我國各級政府都非常重要。我國已經(jīng)明確規(guī)定需要對地下水進(jìn)行有效的保護(hù)，并且防止地下水過度使用。同時(shí)相應(yīng)的地下水保護(hù)項(xiàng)目正逐步的啟動(dòng)，近年來各類地下水保護(hù)項(xiàng)目已經(jīng)得到了有效的實(shí)施，并且取得了較為充分的現(xiàn)實(shí)性效果，我國的諸多省市已經(jīng)能夠?qū)Φ叵滤谋Ｗo(hù)區(qū)域進(jìn)行了有效的劃分，同時(shí)在社會(huì)的發(fā)展之下，已經(jīng)逐步的禁止使用相應(yīng)的壓縮地下水，并且使地下水的信息能夠進(jìn)一步的公開，對相應(yīng)的地下水管理系統(tǒng)進(jìn)行了有效的研究，并且對地下水管理政策進(jìn)行有效的頒布，同時(shí)為了進(jìn)一步。使地下水得到有效的保護(hù)，國務(wù)院還對三項(xiàng)規(guī)定予以有效的發(fā)布。加強(qiáng)了水利部加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)的責(zé)任。一個(gè)是不完善的地下水管理和保護(hù)體系，另一個(gè)是不規(guī)范的管理體系，目前嚴(yán)重缺乏監(jiān)督地下水資源管理的能力。此外，地下水的過度開采和隨之而來的地表塌陷等問題應(yīng)當(dāng)引起人們的重視，現(xiàn)階段尚未找到有效的方法以控制環(huán)境的惡化，因此地下水保護(hù)的難度仍然居高。

三、我國地下水資源保護(hù)的建議

（一）明確核心目標(biāo)

我國地下水資源保護(hù)的目標(biāo)是維持供水安全，水安全，食品安全和生態(tài)安全以及地下水資源管理為核心。朝韓間調(diào)水項(xiàng)目著重于東戎路供水區(qū)和塌陷區(qū)的地下水壓力開采，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃和合理分配地下水資源，以及地下水的養(yǎng)護(hù)和保護(hù)。應(yīng)在主要地區(qū)進(jìn)行地下水處理和修復(fù)。提高地下水資源管理能力。努力實(shí)現(xiàn)對我國地下水資源的有效保護(hù)和科學(xué)管理，為我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了資源保障。

（二）做好治理規(guī)劃

為了解決現(xiàn)階段我國地下水開發(fā)及使用中所出現(xiàn)的問題，根據(jù)是國家水資源計(jì)劃和水資源總體配置計(jì)劃中對地下水資源的調(diào)查評估，地下水資源的開發(fā)利用。氣候變化背景下的地下水演化規(guī)律滿足了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對水安全活動(dòng)的需求。建立健全地下水資源開發(fā)利用的研究評價(jià)機(jī)制。定期評估國家地下水資源及其開發(fā)利用。同時(shí)，還提交了地下水資源各階段的水源情況評估等報(bào)告。相關(guān)部門應(yīng)將地下水資源管理體系作為研究重點(diǎn)，整合水文地質(zhì)單位和行政區(qū)域，設(shè)置地下水保護(hù)指標(biāo)并建立相應(yīng)的地下水保護(hù)體制。

各級政府認(rèn)真做好當(dāng)?shù)厮Y源普查工作，制定了水資源綜合利用計(jì)劃，對水資源進(jìn)行了綜合評估，確定了水資源的現(xiàn)狀和變化趨勢，要優(yōu)化水資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源一體化。根據(jù)灌溉地區(qū)，制定科學(xué)合理的化學(xué)品開發(fā)和使用管理計(jì)劃，并嚴(yán)格遵守優(yōu)先使用地表水替代地下水的原則，合理的制訂采集計(jì)劃。對于禁區(qū)和地下水過量利用地區(qū)，必須采取強(qiáng)制措施大膽控制取水量，從根本上解決地下水位驟然下降的問題，實(shí)現(xiàn)地下水補(bǔ)充基本平衡，不再過度使用。

（三）注重自然防護(hù)

相關(guān)部門應(yīng)尋求提高地下水養(yǎng)護(hù)能力的方法和措施，改善地下水的調(diào)節(jié)和儲(chǔ)存能力，提高地下水供應(yīng)保障水平。研究并推廣補(bǔ)充雨水的技術(shù)和方法。演示雨水補(bǔ)給項(xiàng)目，加大地下水補(bǔ)給力度，探索利用自然界水資源對地下水進(jìn)行補(bǔ)充或保護(hù)，將重點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境較好處實(shí)施該方法，并根據(jù)反饋對利用雨水補(bǔ)給地下水的相關(guān)策略進(jìn)行調(diào)整。

（四）把控治理重點(diǎn)

地下水保護(hù)措施開始后，我國已經(jīng)相繼開展了南水北調(diào)過渡工程東、中線生態(tài)脆弱地區(qū)、西南喀斯特地區(qū)、北部煤礦地區(qū)、地?zé)峤邮盏貐^(qū)和水源地區(qū)的地下水保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目。探索中國不同類型地區(qū)的地下水管理經(jīng)驗(yàn)。通過鼓勵(lì)對重點(diǎn)地區(qū)地下水的過度開發(fā)進(jìn)行控制，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。必須繼續(xù)選擇明顯存在地下水問題的關(guān)鍵地區(qū)來開展試點(diǎn)工作。它主要集中于地下水超量開發(fā)區(qū)的處理，并制訂了國家地下水超量開發(fā)控制計(jì)劃。明確了地下水超采控制和生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)，制訂了地下水壓力提取、水源分配、人工補(bǔ)給和補(bǔ)充地下水、封井、計(jì)量和監(jiān)測的措施和計(jì)劃。同時(shí)，有關(guān)部門將積極推動(dòng)調(diào)水項(xiàng)目水域指標(biāo)下陷區(qū)的地下水管理與保護(hù)。南水北調(diào)工程基于中東流域地區(qū)地下水壓力提取綜合計(jì)劃。組織水資源地區(qū)的所有省（直轄市），按照規(guī)定的壓縮生產(chǎn)原則提出壓縮生產(chǎn)處理措施，制定各種地方（地方政府）地下水壓縮生產(chǎn)實(shí)施方案，提取和管理地下水壓縮實(shí)施相關(guān)的地下水保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和政策。研究主要問題，例如對策和系統(tǒng)，建立地下水壓力提取的長效機(jī)制以及在諸如海水入侵區(qū)，煤炭資源開發(fā)區(qū)，主要谷物生產(chǎn)區(qū)和西北干旱區(qū)等主要地區(qū)處理和恢復(fù)地下水，以及處理受污染的含水層，有關(guān)修復(fù)的專門研究試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。

（五）建設(shè)管理機(jī)制

對地下水管理政策法規(guī)、規(guī)章制度，地下水開發(fā)與使用保護(hù)制度研究，地下水法規(guī)政策研究與論證，對地下水主要法規(guī)與組織，對地下水發(fā)展控制制度以及整體地下水的取水管理制度進(jìn)行有效地構(gòu)建，同時(shí)使整體地下水的保護(hù)過程中，需要充分地應(yīng)用有效的改善維護(hù)制度，在具體的發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步地對地下水的病害防護(hù)進(jìn)行有效的研究，并且對相應(yīng)的地下水保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行有效的構(gòu)建。在整體地下水的構(gòu)建過程中，需要對監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，并且需要對地下水的綜合管理系統(tǒng)以及采集系統(tǒng)進(jìn)行有效的探析，對整體地下水的監(jiān)測進(jìn)行有效監(jiān)督，并且對整體地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行有效的構(gòu)建，對廢水水質(zhì)及相應(yīng)的水位進(jìn)行有效的改善，對于整體地下水的監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行有效的構(gòu)建，同時(shí)需要對整體取水工程的調(diào)查情況進(jìn)行綜合性的考量，以此對我國的地下水取水信息庫進(jìn)行有效的建立，并結(jié)合當(dāng)前優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對相應(yīng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的建設(shè)，并對地下水的監(jiān)測體系進(jìn)行進(jìn)一步的探析評價(jià)地下水管理績效，模擬地下水動(dòng)態(tài)，研究保護(hù)和恢復(fù)地下水的核心技術(shù)，全面提高地下水管理效果，交流和普及地下水管理技術(shù)。

（六）應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)

作為重要的戰(zhàn)略資源，地下水已成為該國綜合國力的重要組成部分。全國主要城市的應(yīng)急地下水源和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源的管理應(yīng)當(dāng)受到重視，制定水資源建設(shè)計(jì)劃，管理保護(hù)計(jì)劃和管理計(jì)劃，研究地下水應(yīng)急計(jì)劃和戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源管理建議，學(xué)習(xí)地下水應(yīng)急管理知識，如空氣用水程序、保護(hù)要求、保護(hù)區(qū)管理、進(jìn)排水工程管理等，并積極組建政府主導(dǎo)的自治地方和地方政府，建立健全的地下水應(yīng)急水源管理體系。加強(qiáng)地下水應(yīng)急水源的配水規(guī)劃，建設(shè)和管理，提高全市應(yīng)對特大干旱和水污染突發(fā)事件的能力。

（七）動(dòng)員全民宣傳

認(rèn)真落實(shí)省市發(fā)布的一系列地下水管理政策措施，宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)努力建設(shè)自來水廠，加強(qiáng)水質(zhì)行政管理執(zhí)法力度，應(yīng)對各種涉水違法行為。嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)格的檢查和批準(zhǔn)制度如果每個(gè)礦區(qū)的平井間距不符合同一進(jìn)水口組的要求，則嚴(yán)格禁止檢查和批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制每個(gè)礦區(qū)，每個(gè)含水層組段的井眼布置，控制超深井密度。科學(xué)規(guī)劃深井的垂直布局，嚴(yán)格的分層取水和多級水懸浮。嚴(yán)格控制每個(gè)井，每個(gè)取水區(qū)和每個(gè)采區(qū)的開采強(qiáng)度。水資源管理部門必須根據(jù)用水戶的要求，平均分配和科學(xué)分配水資源。對地下水資源的保護(hù)不應(yīng)僅僅在政府部門進(jìn)行，同時(shí)居民群眾應(yīng)當(dāng)盡自己的綿薄之力，幫助相關(guān)部門從節(jié)水水資源做起，保護(hù)珍貴的地下水資源。

四、總結(jié)

總的來說，地下水資源的開采及使用效率側(cè)面代表了國家的國力，我國相關(guān)部門應(yīng)將對地下水資源開發(fā)和保護(hù)的中實(shí)行提高，建立完善科學(xué)的地下水規(guī)劃管理制度，明確核心目標(biāo)，做好治理規(guī)劃，注重自然防護(hù)，把控治理重點(diǎn)，建設(shè)管理機(jī)制，應(yīng)急儲(chǔ)備建設(shè)，動(dòng)員全民宣傳，以此為基礎(chǔ)全面保護(hù)我國地下水資源。

參考文獻(xiàn)：

[1]伊利軍，黃永.淄博市地下水保護(hù)目標(biāo)與措施.地下水，2016，38（6）.

[2]姚懷獻(xiàn)，張紀(jì)廣，楊東朝.館陶縣水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)利用對策.地下水，2013，35（6）.

[3]周文明.寧夏水資源開發(fā)利用的合理配置.大陸橋視野，2015，0（20）.

[4]劉卓，劉昌明.東北地區(qū)水資源利用與生態(tài)和環(huán)境問題分析.自然資源學(xué)報(bào)，2006，21（5）.

作者簡介：江進(jìn)（1995—?），男，漢族，安徽廬江縣人，碩士，水利工程專業(yè)，研究方向：水文與水資源。