江西林長制改革實現(xiàn)“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變

◎ 鐘南清

弋陽縣護林員在巡山

2018年以來，江西省通過全面推行林長制，初步形成林業(yè)事業(yè)大保護、大發(fā)展的格局，林長制實現(xiàn)由“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。

2020年11月9日，江西省級總林長、省委書記劉奇在全國率先簽發(fā)了第1號省級總林長令，在全省掀起各級林長巡林的新高潮。2020年，全省共簽發(fā)各級總林長令153 次，省市縣三級林長開展巡林5624 人次，提交林長責(zé)任區(qū)域森林資源清單1622 份、問題清單1641 份、工作提示單3112份、印發(fā)督辦函1430份，市縣兩級林長協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展問題3017 個，各級林長履職盡責(zé)意識不斷增強。上饒市為解決巡林過程中發(fā)現(xiàn)的自然保護地和天然林保護管理體制不暢問題，2020年8月以市政府名義成立了“上饒市自然保護地管理委員會”，并協(xié)調(diào)市編委同意各縣成立副科級天然林保護管理中心。

江西省建立“一長兩員”源頭管理體系，實行森林資源網(wǎng)格化管理全覆蓋，創(chuàng)新森林資源保護管理機制，森林資源保護管理成效大幅度提升。全省林業(yè)資源全部納入網(wǎng)格化管理，管護責(zé)任區(qū)域網(wǎng)格劃定進一步優(yōu)化，專職護林員工資待遇顯著提升。目前，全省基層監(jiān)管員由2019年的9455 人整合為6725 人，專職護林員由38058 人整合為30911 人，專職護林員人均年工資達14513 元，較上年提高了25%，構(gòu)建了覆蓋全域、邊界清晰的網(wǎng)格化管護責(zé)任體系。九江市武寧縣楊洲鄉(xiāng)霞莊村專職護林員舒譚生說：“以前靠上山砍木頭為生，搞不到幾個錢，現(xiàn)在村里給我安排了專職護林員崗位，一年收入有2 萬塊錢。”

根據(jù)國家林草局下發(fā)的衛(wèi)星遙感判讀結(jié)果，江西省2018—2020年森林督查變動圖斑數(shù)和違法問題數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。

推行林長制后，江西省廣大干部群眾育林護林的積極性明顯提高，增綠提質(zhì)氛圍更加濃厚。2019—2020年，全省完成人工造林223.2萬畝，連續(xù)超額完成年度造林綠化任務(wù)。自2018年部署開展重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)以來，全省共完成重點區(qū)域森林“四化”建設(shè)面積44.9 萬畝，種植各類喬灌木彩化樹種1348 余萬株、珍貴樹種402 余萬株。全省投入松材線蟲病防治資金6.7 億元，清理疫木468.23 萬株，打孔注藥保護重點松樹36.26 萬株。

江西省木材加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級，油茶等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，森林旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)的良好態(tài)勢。目前，全省油茶林面積達1598 萬畝，總產(chǎn)值達383.5 億元，面積和產(chǎn)值均居全國第二位。全省竹林總面積達到1556 萬畝，森林藥材種植面積達到79.6 萬畝，全省林下經(jīng)濟總規(guī)模達到3934 萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值達2034 億元，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值規(guī)模均居全國前列。

九江市護林員在林間交流護林情況 徐紅波攝

資溪縣林長制專職護林員在護林的同時學(xué)習(xí)林業(yè)有害生物防治知識