深惠交界采石場亂象調查

賀達源

涉嫌超量開采石場已被停工。

望著前一天剛洗完的車上的塵土，陳林苦笑道：“沒辦法，已經習慣了。”他在深惠交界處的惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)南坑村開了一家便利店，這里被幾家采石場圍繞。和大多數鄰居一樣，因為附近揚塵太大，陳林平時基本不敢開窗。

南都周刊記者調查發(fā)現，這些采石場不少涉嫌超量開采，實際開采量往往是審批開采量的兩三倍。裸露的石場與四周綠色的山體形成鮮明對比，成為大山上的一道道傷疤。另外，不少石場在裝載運輸時存在超載超限行為，造成的揚塵使附近的道路和樹木上都積下了一層塵土。

樹木車輛積塵，路面塵土飛揚

3月16日下午，南都周刊記者從深圳龍崗驅車前往惠州新圩鎮(zhèn)南坑村，在深圳外環(huán)高速上即能看到裸露的石場。新圩鎮(zhèn)位于深莞惠三市交界處，周邊對石材需求量巨大。據了解，整個新圩鎮(zhèn)共有7家持證采石場。

下高速后行至S358省道南坑村路段，道路開始變得顛簸，一輛泥頭車駛過，路面塵土飛揚，街道兩旁樹木上積了一層厚厚的塵土。陳林停在自己店門口的小車上，也有一層塵土：“沒辦法，這些石場的泥頭車天天這樣跑，還經常超載?！?/p>

南都周刊記者了解到，目前惠陽新圩鎮(zhèn)的7家石場中，6家都位于南坑、紅衛(wèi)兩個村，兩個村共有居民超兩萬。2013年，南方日報就曾報道過當地居民投訴石場壓爛道路污染環(huán)境的問題。知情人士對南都周刊記者透露，這些石場大多成立于2010年，當時深圳和東莞的許多采石場被關停，新圩鎮(zhèn)的石場生意“一下子火了起來”，不少石場偷偷超量開采，造成國有資源大量流失。

根據當地居民的指引，南都周刊記者來到了位于南坑村的泰源石場和華茂石場。連接石場和省道的道路坑坑洼洼，正在整修。道路盡頭一邊通往泰源石場，一邊則通往華茂石場。

泰源石場門口的采礦權公示牌顯示，其開采礦種為建筑用花崗巖，開采方式為露天開采，生產規(guī)模為每年25萬立方米。

“一年要100多萬噸石子？沒問題！”南都周刊記者以買家名義向泰源石場相關負責人了解，該負責人稱只要價格合適，數量保證沒問題，并強調不會找別的石場供應，單獨泰源石場就能供得上，“90塊左右一噸?！?/p>

而業(yè)內人士透露，1立方米的花崗巖，能生產建筑用石子2.6噸左右。也就是說，泰源石場經審批每年生產規(guī)模僅為65萬噸左右。據了解，在新圩鎮(zhèn)，超量開采是不少石場普遍存在的情況。

石場涉嫌超量開采

這些石場超量開采的情況究竟如何？根據前期調查情況，南都周刊記者向惠州市惠陽區(qū)自然資源局了解到，泰源石場采礦權有效期限為2014年6月26日-2021年12月31日，其間總審批生產規(guī)模為200萬立方米，石場2014-2017年度審批的生產規(guī)模為100萬立方米。

而事實上，惠陽區(qū)自然資源局委托第三方公司初步評估核實，2014-2017年間南坑泰源石場實際采出量超250萬立方米，需補交采礦權出讓收益超750萬元。

無獨有偶，華茂石場2014-2017年度審批的出讓總量應為135萬立方米。但根據惠陽區(qū)自然資源局的初步調查，其實際采出量超280萬立方米，需補交采礦權出讓收益超780萬元。

裸露的石場與四周綠色的山體形成鮮明對比，像是大山上的一道道傷疤。

惠陽市自然資源局森礦股股長舒小龍介紹，礦產資源管理的一些政策法規(guī)實施年份過久，為監(jiān)管工作增加了一定的難度，加之管理上的疏忽，出現了石場在持證年限和礦區(qū)范圍內超量開采的問題。接下來將進一步加強礦產資源的監(jiān)督管理工作，制訂完善相關制度，規(guī)范石場的開采行為。

對于超量開采的行為，泰源石場相關負責人對南都周刊記者表示，主要是因為前期審批量偏低，現在周圍對石子需求量很大，石場又有這個生產能力，泰源已聯合其他石場，向相關部門申請增加審批開采量，但是還沒有被批準。

綠水青山就是金山銀山。近年來民眾對環(huán)境問題越來越重視，近期的敦煌毀林事件更是引發(fā)全國關注?；蓐栠@些石場超量開采的行為下，是否存在毀林的情況？南都周刊記者注意到，《惠州市惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)南坑村村莊規(guī)劃（2017-2030）》中的南坑村用地規(guī)劃圖顯示，泰源石場北部（紅框所示）與紅衛(wèi)村石場之間，還存在大量林地，而衛(wèi)星云圖顯示，兩個石場之間的林地（紅框所示）已所剩無幾。

南都周刊記者將這一情況反饋給了惠陽區(qū)自然資源局，截至發(fā)稿前，相關部門正在核查中。

其實，早在2月3日，惠陽區(qū)自然資源局對相關石場涉嫌超量開采的行為進行了處罰，并對其開出停工通知書，責令石場自接到通知書之日起停止開采作業(yè)。而南都周刊記者在部分石場發(fā)現，停工通知書發(fā)布后，仍有車輛不停進出石場拉貨。

對此，舒小龍表示：“已經發(fā)了停工通知書還開工現象的情況一般不會存在，除我們進行巡查監(jiān)督外，同時也抄送停工通知書給公安部門，并停止供應炸藥。但不能完全排除石場運輸銷售停產之前已經破碎完畢的石子?！?h3>自然資源局稱將加強監(jiān)管

超量開采之下，為了盡快將石子運輸出去，不少石場運輸時都存在超載超限的行為。在陳林看來，正是這些超載超限的違規(guī)行為，加重了對道路的破壞和對環(huán)境的污染。南都周刊記者從公開渠道查證到的信息顯示，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)的7家持證石場中，除寶山石場、華富石場外，其余5家均曾被行政處罰。

其中，泰源、東方、創(chuàng)粵輝等石場存在貨運源頭單位為車輛超標準裝載、配載等違法行為被行政處罰;泰源、華茂、東方、冠良、創(chuàng)粵輝等石場存在對貨運源頭裝載情況不登記統計、不建立貨物裝載臺賬等違法行為被行政處罰。

惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)政府對南都周刊記者回復稱：自2019年7月起，新圩鎮(zhèn)將轄區(qū)內全部石場均納入源頭日常管理。石場出口地磅處加裝視頻監(jiān)控和超標準出場自動報警裝置，對源頭石場企業(yè)進行有效的監(jiān)控管理。2020年以來，新圩鎮(zhèn)開展聯合行動74次，共查處超限超載車輛40余輛次，其中“百噸王”10輛次，卸載貨物2500多噸。處罰源頭企業(yè)超標準裝載行為6起，查處未采取措施防止貨物脫落揚撒行為6起，對超限超載行為發(fā)現一起查處一起，對違規(guī)車輛實行溯源追蹤，從出場源頭地方進行調查取證，一并處罰。

據舒小龍介紹，惠陽區(qū)自然資源局已采取補繳礦價款的方式，要求相關石場對超量開采的采礦權出讓收益進行補繳，避免了國有資產流失，“對于部分石場造成的揚塵污染問題，目前礦區(qū)內生產線上安裝了噴霧灑水裝置，對高噪音設備已采取了隔聲減震措施。鋪設礦區(qū)硬底化運輸道路，并在場區(qū)出入口安裝了自動化噴淋設施，所有進出場區(qū)運輸車輛一律進行清洗除塵?！?/p>

不過南都周刊記者實地探訪發(fā)現，這些措施的效果卻并不盡如人意。在石場周邊的南坑村、紅衛(wèi)村等地街道上仍然揚塵不斷，灑水車經過灑水后，很快便被新的塵土覆蓋。周邊有居民無奈表示：“只能盡量少開門窗了?！?/p>

對此舒小龍稱，因無法做到全天候監(jiān)管，仍然存在各種防塵措施沒有“按時足量”的問題，“下一步，惠陽區(qū)自然資源局將要求各石場按照相關要求進行綜合治理。嚴格做好灑水降塵工作，確保每天不間斷在場內和出入場運輸道路灑水。同時，破碎站的所有降塵設備設施（含霧炮）要按時足量開啟，從源頭上控制好揚塵污染問題。對已離開場區(qū)及其它道路貨運車輛造成新圩南坑片區(qū)道路污染揚塵問題，自然資源局將聯合區(qū)交通運輸和區(qū)環(huán)保部門共同加強聯動監(jiān)管，進一步改善新圩南坑片區(qū)道路揚塵污染問題?！?/p>

（應采訪對象要求，文中陳林為化名）