高速公路ETC運營系統管理研究

吳浪 張靜

浙江公路水運工程咨詢有限責任公司 浙江 杭州 310000

我國高速公路的建設一般采用“貸款修路，收費還貸”的模式，高速公路通行費是高速公路能否盈利和運轉的主要保障[1]。收費站是高速公路收費的場所也是運行管理的主要依托，決定著高速的運行效率和盈利能力。所以，如何提高高速公路收費站的運行效率是高速公路運行和管理的關鍵。

電子不停車收費(Electronic Toll Collection，ETC)是道路和橋梁上普遍采用的一種自動收費方式，該方式利用無線電射頻識別和計算機等系統，實現車輛的自動識別和收費后，控制車道設備對車輛放行。該系統可以有效緩解收費站的擁堵、提升車主行駛的體驗感，提高高速公路的運行效率。目前，各地高速管理部門都在積極推進ETC項目的辦理，隨著用戶量的暴增，也暴露出ETC系統的運營和管理中的諸多問題。本文根據浙江省高速公路ETC運營管理的現狀，分析其運營的主要問題和產生的原因，以期優化ETC運營管理模式，提高管理水平。

1 ETC系統原理

ETC系統在使用前，注冊車輛需要安裝可識別的電子標簽OBU，并在收費站的ETC車道上安裝OBU的讀寫設備以及配套的計算機系統，車輛經過收費站車道上安裝的感應線圈后自動讀取車輛信息，再由路邊單元RSU向OBU發出詢問信號并接到響應后計算機后臺系統就可以從車主的賬戶中自動扣除過路費，扣款成功后放行車輛，系統的原理圖如圖1所示。

圖1 ETC車道工作原理圖

若車輛經過ETC系統的識別無法通過收費站時，車道上的屏幕會顯示禁止通行的具體原因。ETC系統可以實現自動、快速、24h全天候運行。收費站必須聘用專職的ETC設備維護人員，確保設備的正常運行。

2 ETC系統的優勢

2.1 節約時間

ETC最明顯的優勢是節約車輛的通過時間，經過統計ETC 車輛通過專用車道需要約3s，可以以20km/h的速度通過收費站，且可以自動進行移動支付。在沒有車輛積壓的情況下通過普通車道的時間為16s，在出行的高峰期，ETC的效率優勢則更為明顯。

2.2 節能環保

由于ETC系統的運行效率較高，車輛無需排隊可以低速通過收費站，根據交通部的統計，全國ETC聯網運行17個月后，共節約燃油約13萬噸，減少CO排放4萬噸，能源綜合效益約11億元。

2.3 節約人力成本

由于ETC 可以實現自動扣費且24h不間斷運行，不需要人工繳費窗口，僅需要設備的維保人員確保設備的運行即可，節約的人力成本。據統計，ETC車道的運行效率是普通車道的5倍。

3 ETC運營管理存在的問題

3.1 ETC車道無法正常通行

在ETC車道的運行中，經常會出現車輛無法正常通過的現象，主要的原因包括：①系統硬件問題，車輛之間距離較近或與鄰近車道車輛較近時，系統在信號收集時會出現相互干擾的現象，RSU和OBU之間無法正常的交互信息，導致車輛無法正常通過。②車輛“區間超時”，由于車輛在高速上行駛的時間明顯超過了規定的通行時間，會被判定為“區間超時”不能順利通過ETC通道，只能經過人工窗口。③“ETC 標簽拆除”，車載的裝置被人為移動，OBU開啟防拆卸功能，車輛無法正常通過。④收費站現場管控不到位。當節假日或高速公路出現突發情況時，車輛有明顯的分流情況流量暴增時，交通混亂不遵守交規的情況較多會影響ETC的通行能力。

3.2 ETC用戶數量占比不高

近年來，ETC用戶的辦理量明顯增加但是出入口的使用率卻沒有明顯增大，許多用戶不辦理ETC的主要原因有：車主不了解ETC的具體規則和相應的政策；車主使用高速公路的時間較少，對于偶爾進入高速的車主而言ETC的優惠幅度不明顯；ETC使用過程中出現的“盜刷”現象和識別車輛有誤的情況，破壞了ETC的信譽，車主辦理時有所顧慮。

3.3 設施設備維護能力不足

ETC設備為近幾年新興的裝備，科技含量較高，需要專業的維護團隊。但是，收費站內的一線維護人員的數量較少，一般僅配備1名技術人員，在交通流量較大時出現設備故障后，很難及時排除故障并疏導交通，影響了ETC的使用體驗感。

3.4 收費現場管控水平不高

收費站都是全天候的運轉，也是車輛聚集、人員密集的區域，發生事故和其他突發狀況的概率較大，收費站的整體管理水平也是決定ETC系統能否高效運行的因素。現場人員對技術掌握不透徹、處理突發情況的能力較差、高速公路逃費的情況多種多樣等都制約了ETC系統的高效運行。

4 提高ETC運營管理水平的對策

國外發達國家ETC系統的使用時間較長，管理手段較為成熟。葡萄牙的Via Varde收費系統采取開放式與封閉式相結合的模式，車輛能夠以80km/h的速度通過車道，用戶體驗感較好。針對我國ETC設備設施的現狀和高速公路的交通狀況，對于ETC系統運營的改進主要包括如下幾個方面。

4.1 加強ETC配套產品設備兼容性

隨著ETC系統的普及相應的周邊配套產品也相繼出現，配套產品的標準是否統一是整個系統能否高效運轉的主要環節之一。例如：車輛上安裝不同品牌的防爆膜，微波天線識別車輛的效果會有所差異。所以，高速公路運行單位應根據運行的實際情況呼吁相關法律和標準制定部門及時統一ETC配套產品的制造標準，實現設備的兼容性。

4.2 加強ETC收費現場秩序的管理

收費站是車輛擁擠、人員密集的區域，若不進行有效的秩序管控，將明顯降低收費的效率。秩序管理的提升主要從以下幾個方面進行：

4.2.1 完善交通的標示和標牌，收費站管理人員應定時巡視周邊指示牌的情況，對于指示牌出現褪色、破損、缺失等現象，應及時更換，確保司機進入收費站前能夠獲得明確和正確的引導。

4.2.2 安排專人值守ETC確保ETC系統能夠正確的對車輛進行計費。加強對車輛的引導確保車道暢通，及時發現和處理支付卡作弊或跟車闖道等違法現象，在行車的高峰時段，加大對收費站疏導交通的力度，確保車輛能夠按照標識和規定路線行駛。

4.2.3 增強路警協作，對收費站內不按照標線行駛、擾亂秩序等違法的車輛進行取證并及時聯系交警處罰。

4.3 配備ETC 相關專職人員

ETC系統的應用可以明顯提高收費現場的效率，同時需要專業的運行管理團隊來保障其可靠運行，所以，需要建設專業隊伍來負責車道和系統的管理。對于高速公路的管理單位需要培養ETC現場監管、稽查、業務辦理人員，至少配備4名現場監管人員才能實現對ETC車道24h不間斷監管；安排專職稽查人員追繳逃費車輛的費用；收費站應安排1～2位兼職或全職ETC業務辦理人員，負責處置賬戶異常、車主開戶、業務介紹等日常業務。另外，高速公路的管理部門應進行定期的業務培訓和技能比賽等活動，提升ETC管理人員的水平和管理團隊的凝聚力，保證系統的可靠運行。

4.4 提升對ETC客戶服務品質

ETC普及使用后相應的投訴也隨之增多，主要集中在：扣費異常、電子標簽故障、通行體驗感差等方面。ETC的管理單位須向車主提供更有針對性的高質量的服務，才能提高ETC的普及率，實現可持續的發展。管理部門可以采取暗訪、抽查等形式收集服務質量的相應情況，建立多種反饋渠道，及時掌握系統的不足之處并加以改進，規范化和標準化ETC的服務流程。

5 結束語

ETC系統的應用能夠有效緩解高速收費站站前擁堵，由于在我國普及的時間較晚，也面臨著許多技術和管理上的問題。本文就ETC系統的特點和使用情況進行了梳理，并提出了提高ETC使用效果的相關改進措施，為挖掘高速公路的使用優勢提供有力的對策。