城市黑臭水體的綜合治理和長效管理探析

孫振禮 （合肥市包河區市政工程管理處，安徽 合肥 230011）

1 研究背景

改革開放以來，我國經濟迅速發展，城鎮化進程不斷加快，但是經濟發展的同時，對城鎮生態環境造成的污染也日益加劇，大部分城市的河流都受到不同程度的污染，黑臭水體較多，嚴重影響城市形象和居民的生活質量，群眾反映十分強烈。

國務院于2015年頒布了《水污染防治行動計劃》，提出：“到2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，到2030年，城市建成區黑臭水體總體得以消除”的控制線目標。城市黑臭水體治理迫在眉睫，成為各級人民政府改善城市人居環境的重要工作。

住建部、環保部《城市黑臭水體整治效果評估要求》：不但要求近期消除黑臭現象；而且要求遠期建立長效機制，標本兼治，保證黑臭現象不反彈，讓城市水環境質量不斷改善和提升。

2 城市黑臭水體成因與機理

城市黑臭水體往往呈現出透光度極低的黑褐色或者黃綠色，并且會散發出令人不適的氣味。

2.1 水體外源污染

外源污染物直接排入水體是導致黑臭水體的主要原因，其中工業污水，化學藥品以及入河雨水管混接城市生活污水都是產生水源污染的主要污染物。

2.2 水體內源污染

水體在自然狀態下不斷容納外界排入的各種污染物和動植物腐敗后的沉積物，這些沉積物富含營養物質，在酸性條件下會產生甲烷、硫化氫等難溶于水的氣體，這些氣體上升過程中會導致底層淤泥翻滾從而導致水體發黑；并且水體中的微生物與河底淤泥之間產生反硝化、甲烷化反應會使得水體發臭。

2.3 水循環不暢

河道淤積，水流緩慢以及水力條件不足等問題也誘發黑臭水體形成，當水力停留時間較長時，水體中的藻類以及微生物可以通過水體中的有機物快速繁殖生長，進而導致水體變色和形成異味。

3 實際案例與治理措施

3.1 案例背景

合肥市包河區萬達景觀河總長約為380 m，水域面積約為12000㎡。河道位于包河區萬達小區北側，西接合肥包公園，下穿馬鞍山路，向東止于巢湖路。景觀河道所屬區域為合肥市中心城區，商業體和高檔住宅林立，人流量大，景觀要求高。河道雨污管線現狀滲漏嚴重，對水體污染影響較大。河道與東西兩側水系不連通，排水不暢，并且河道親水平臺兩側擋墻滲水嚴重，環境和社會影響惡劣。

3.2 原狀問題

經排查，河道南岸有6處雨污水合流排口以及1處管道連接處漏水，北岸有1處雨水排口，河道下有兩道污水管過河，現狀滲漏嚴重。現狀污水管道兩次過景觀河道，因為高程限制，管道上方幾乎沒有保護覆土，管道破裂滲水情況嚴重；河道南側新月橋以西段污水管道西高東低現象，低點污水管道堵塞，排水不暢，北側溢流井在雨季倒流，造成河道污染嚴重。項目實施的目的是改善水體環境、提高景觀效益。

3.3 治理措施

根據多年的工作經驗以及治水體會，作者將黑臭水體治理經驗總結了一個基本技術路線：溯源排查→先行截污→源頭分流→內源治理→活水循環→清水補給→生態修復，以此來徹底治理城市河流黑臭水體。本次景觀河治理項目，也合理的從基本路線上選取了相應措施，最終取得了很好地治理效果。

3.3.1 溯源排查

治理城市河流黑臭水體，首先要了解入河排口（暗渠）的數量以及其空間位置。以本次景觀河水體整治為例，委托專業檢測單位，以可見的各排口為起點，采用排水管道內窺鏡和管道機器人等技術設備和生態顏料投放觀察等輔助手段，沿排口向上對污染源頭進行全面排查，并且為了查漏補缺，以防漏掉個別隱蔽排口，對景觀河附近馬鞍山路、蕪湖路以及巢湖路進行管線檢測，最終形成完善的溯源調查成果。

3.3.2 先行截污

通過對景觀河排口完整的溯源分析，外源污染來源主要來自于周邊住宅小區、酒店、洗車店以及農貿市場等產生的生活污水錯接混接至雨水管網中導致的；其次過河污水管的滲漏也造成了河體污染。這些生活污水通過排口排入景觀河中，造成河體持續污染，最終形成黑臭水體。本工程在先行截污的同時，對過河污水管進行合理的路線改遷，目的是杜絕外源污染物再進入水體。

混流源頭涉及面廣，分布點多。因此進行徹底的雨污分流改造工程需要一個較長的周期，因此，先行開展污水截流工作，將混流污水全部截流進污水管道，并同步啟動源頭雨污分流改造工作，治標與治本同時進行，是當前黑臭水體治理有效可行的臨時工程措施。

3.3.3 源頭分流

先行截污可以作為治理城市黑臭水體的短期臨時措施，源頭分流才是治理城市黑臭水體的根本措施。在本次治理景觀河以及包河區其他水體的同時，我們開展了針對包河區內上百個小區的雨污混接改造工程，以求從根本上解決該區域內黑臭水體的外源污染問題。

3.3.4 內源治理

在解決外源性污染問題后，就要對黑臭水體現狀較差的內源環境進行治理，在內源治理的同時，需要先和主管環保部門進行溝通，確保處理后的內源污染物垃圾有地可收。本次景觀河整治項目中，首先對河道水體以及沿岸垃圾進行清理，徹底清除現狀垃圾，經跟環保部門溝通后，用垃圾袋直接運送至垃圾處理站，清理垃圾的同時，同步對水生植物以及岸帶植物進行修整。在河體污染物處理好后，對河底的底部淤泥進行清淤疏浚，委托專業檢測機構進行淤泥污染調查，明確疏浚深度，制定詳細的清淤和污泥處置方案。清淤工作產生的污泥需要進行妥善處置，嚴格按照環保部門要求運送至指定地點進行集中分解處置。

3.3.5 活水循環

流水不腐，戶樞不蠹。在完成黑臭水體的外源治理與內源治理后，可根據水體條件決定是否采用活水循環的措施，水體不能自由流動的情況下容易給微生物創造適宜的生長條件，因此城市封閉性水體有采用活水循環處理的必要性，活水循環可以有效地杜絕水體污染問題復發。本次景觀河與南淝河相通，因此做活水循環的意義不大。

3.3.6 清水補給

對于部分缺水的城市水體，在完成底部淤泥清淤后，應實施雨水調蓄池等工程措施，充分發揮海綿城市建設作用，將城市再生水、城市雨洪水、地表清潔水進行深度凈化后，等作為水體的補充水源，增加水體流動性和環境容量，既可以一直保證水體的清澈，也可以稀釋污染物濃度，為防止黑臭水體復發上了一道保險。

3.3.7 生態修復

生態修復的主流處理方式為生態凈化、人工增氧和岸帶修復三個方面。

人工濕地、生態浮床以及水生植物種植等都是對水體生態凈化修復采取的措施。通過構建土壤—微生物—植物構建的生態系統，去除水體中殘留的氮、磷等污染物，改善水體生態的同時，提升景觀效果。

人工增氧主要采用斷面跌水、增設噴泉等方式進行曝氣，可以有效提高水體中溶解氧水平，有效保證了整治后水體的水質保持，既能增加水體的復氧功能，又能增加水體的流動性，同時還具備了景觀提升的效果。

岸帶修復是城市水體污染防治的長效措施，在完成外源性污染物截斷后，內源性治理的同時進行岸帶修復改造，通過恢復岸線和水體的自然凈化功能，以增強水體的污染治理效果。

本次景觀河在近岸帶設置生態浮床，用浮床中的挺水植物根莖攔截下雨時地表徑流中的泥沙和垃圾，減少入河污染量；同時通過水生植物凈化系統構建、水生動物群落構建、增氧曝氣（景觀噴泉）設備等措施降解水體營養物質，降低水體氮磷、COD含量，去除和穩固內源污染，提高水體透明度，達到水質凈化的目的。

河體改造前后對比圖

4 黑臭水體治理長效管理機制

4.1 建立完善河長治水責任制

建立完善黑臭水體河長制的目的是為祖國大地每一條河湖都明確一個責任人，既要對現有的黑臭水體整治工作負責，也要預防現有的綠水青山變黑變臭。制定好責任人的工作任務、工作要求、考核標準和獎勵機制，建立領導干部責任追究機制，對責任單位或者責任人未履行工作職責的，對生態環境造成損害的，嚴格追究其實際責任。

4.2 建立資金籌措體系

首先，可以利用市場化機制促進生態環境保護相關企業的壯大，通過政府和社會資金合作的模式，將污水處理、垃圾處理、生態修復等需要長期運作與維護的項目，交給相關生態環保企業建設運營以及管理，建立投融建管營一體的發展模式，實現環保與經濟雙贏。其次，政府需要加強黑臭水體治理的投入力度，將黑臭水體治理經費納入財政預算之中。并向上級機關積極爭取資金支持，保障黑臭水體的資金來源，預防黑臭水體治理過程的突發情況，保證處理一處黑臭水體就恢復一處碧海青天。

4.3 加強公眾參與

受黑臭水體影響最大的是人民老百姓，百姓在日常生活中深知黑臭水體帶來的危害，因此也更有防止黑臭水體卷土重來的決心。讓百姓參與到黑臭水體的識別，整治與評價中，住房和城鄉建設部發布的《城市黑臭水體整治工作指南》中指出，若當地有60%的居民認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認為達到整治目標，并且建立全國黑臭水體整治監管平臺，隨時接受公眾舉報。

5 結語

水環境改善提升是一個城市生態文明建設的重要組成部分，通過本次包河萬達景觀河黑臭水體整治工作，讓我切實體會到了黑臭水體整治的不易，想保持長治久清就更為不易了。但是當水體治理好了，帶來的景觀改善與人民幸福感的提升都讓我體會到了這份工作的重要性。只要各級政府重視，人民廣泛參與，持之以恒推進各項治理措施，最終將會消滅城市的黑臭水體。