EPC項目成本控制存在的問題及對策研究

李 琳，陳淑賢

（承德石油高等?？茖W校 建筑工程系，河北 承德 067000）

隨著我國經濟的快速發展，各個領域的項目建設也在不斷深化改革，其中尤為明顯的是EPC工程總承包模式的實施，成為近幾年建設項目的一大亮點。但是，隨著EPC工程總承包模式的不斷推進，也暴露出其在成本控制、質量管理以及工期等方面的問題，其中較為突出的就是成本控制的問題，成本控制的有效與否直接關系到EPC項目的有效推進和發展。

1.相關理論概述

1.1 EPC的含義及特點

EPC（Engineering Procurement Construction）工程總承包模式，是指公司受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包[1]。在EPC項目中，業主將設計、采購、施工等工作進行整體打包，然后與EPC總承包商簽訂合同，EPC總承包商負責整個項目的具體管理，對項目的設計、施工、采購進行整合，并在設計、施工、采購等工作中進行深入的實施，從而借助總承包商的管理實現項目目標[2]。公司對所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。通過這種模式，可以有效聯結各部門，有效提升建設項目的管理水平，從而在工程實施的過程中取得更大的經濟價值[3]。

1.2 EPC項目的特點

EPC項目是由該項目的總承包商依據合同條款，負責項目的設計、施工、采購以及試運行等工作，因此，與普通的建設項目相比，EPC項目具有以下幾方面的特點：一是項目性質表現為EPC項目不是傳統意義上的普通建筑項目，而是涉及到技術復雜、規模較大、設備較多的公共建筑，例如火車站、醫院、大型公共體育場館等。二是建設周期較長。由于EPC項目規模大，而且涉及到的技術和設備也較多，因此項目從開始到項目完成以及完成驗收交付給業主至少需要三至五年的時間，有些規模更大的項目則需要更長的時間。三是項目參與者較多。EPC項目是將設計、施工、采購進行整合，從而對項目進行建設，所以項目的參與者較多，對于一些國際項目，還要涉及到跟多的利益相關者和關系。四是項目多是固定總價合同。為了能夠使項目順利實施，減少業主的壓力，EPC項目在簽訂合時多是固定總價合同，并且規定簽證和變更不超過總造價的10%，以此保證項目能夠按期完工。五是風險系數較高。EPC項目涉及的內容較多，人員也較為復雜，因此項目在實施過程中，受到內部和外部的影響因素也較多，承擔的風險也要比一般的建設項目要多，因此總體而言，項目的風向系數較高。

1.3 EPC模式下的項目成本控制

成本控制是通過對項目進行有效的組織和管理，使其成本控制在合理的設定范圍之內，最終實現項目管理的目標。而EPC模式下的成本控制需要工程總承包商協調項目建設的各參與方，通過精心設計、組織和協調，使各參與方能夠履行其職責，高效管理，在這個過程中每個參與企業都不是單獨的個體而是聯合體，從思想、行動和實施方面需要步調一致，采取有效的成本控制措施，共同實現對項目的有效管理。

2.項目概況及成本控制分析

2.1 婦幼保健院項目概況

河北省某婦幼保健院項目總建筑面積31584 m2，建筑地下二層，地上11層，劃分為醫療綜合樓A區和B區兩個結構單體，A區建筑面積約為16067 m2，B區建筑面積約為3517 m2，以及地下兩層地下室，建筑面積是12000 m2，結構形式都是現澆鋼筋混凝土框架結構體系，該醫院建設內容給包括門診、急診、醫技、住院、辦公等，定位為二級甲等綜合性的婦幼保健院。該項目2018年7月簽訂EPC合同，合同簽訂的項目總價為1.4億元，工期為36個月。

2.2 成本控制分析

隨著該項目的不斷建設，對該項目的成本控制進行深入的研究和分析，發現該項目在EPC模式成本控制中存在以下問題：一是樂觀估計項目建設成本，缺乏前期市場調研。該項目總承包商樂觀估計了建設項目成本，在缺乏前期市場調研的情況下就簽訂了項目合同，為后續成本控制增加了難度。據了解該項目總承包商之前未過多涉及到醫院的建設項目，從事的建設項目多為民用建筑，對公共建筑項目尤其醫院項目了解得比較少，尤其是醫院中涉及的醫用設備和裝飾材料等，價格比市場上普通的材料和設備高出很多，導致項目總成本包商以民用建筑的單方成本視角估算醫院項目的單方成本，導致最后的總價遠遠超出了合同的簽約價格。二是設計圖紙過于復雜，增加施工難度。通過對項目的設計圖紙進行分析，發現該項目的設計圖紙對建設項目的成本控制主要有以下影響：一方面，設計圖紙質量有待提高，里面混凝土柱、梁、板、墻等信息標注不全面，有些

混凝土梁的原位標注不清楚或者未標注，材料做法表與圖紙標注的也不一致，門窗的尺寸精度也不夠，導致施工人員和預算人員在建設項目實施過程中遇到較多困難；另一方面，從設計圖紙來看，婦幼保健院項目造型較為復雜，尤其是地上綜合樓B區，外觀是帶有弧度的造型設計，建筑面積占整個建筑面積的一半（如圖1所示），這也就導致其中涉及的人工、材料、機械、采暖以及醫用氣體等消耗量較高，遠遠超過從項目總承包商的預期，而且弧形的設計也給項目施工帶來較大的難度，對成本、工期都會有不同程度的影響。三是企業缺乏信任溝通，信息傳遞不及時。EPC工程總承包模式的項目涉及到很多的參與企業，施工企業、設計單位、采購單位等，參與的企業都是因為項目而連接在一起，但是通過對該項目的觀察和調研，發現該項目中各參與企業之間缺乏信任，大家都各自為戰，只關心自己負責的工作以及帶來的成果分配，缺乏團隊合作意識，而且在項目實施的過程中，例如圖紙信息的變更、施工工藝的改變等，這些信息不能及時地傳遞到其他參與企業，導致成本增加、工期延誤等，為建設項目管理帶來了很大的困難。四是項目管理人員經濟意識薄弱，缺乏對成本的有效管理。良好的成本管理工作是需要項目中每個管理人員的相互配合、共同努力實現的，但是在項目實施過程中，也逐漸暴露出存在的問題，即管理人員之間缺少相關的合作，經濟意識薄弱，導致對成本缺乏有效的管理。對于技術部門的管理工作人員，對設計方案的經濟性欠缺考慮，更多的是關注可行性較高的方案，只重視質量而忽略了對資金的管理。施工階段的管理人員在項目實施階段，對于施工方案的選擇也沒有在經濟方面進行比較，常常只注重自己的經驗和施工順利的實施，缺少對施工方案經濟的意識。而在采購階段，采購部門常常重視材料質量的高低，但是對材料價格的變化規律卻沒有進行深入的研究，導致的結果就是在保證施工中能夠使用高質量的施工材料，增加了采購成本。

圖1 地上綜合樓B區

3.成本控制的對策與建議

3.1 做好投標報價工作是實現成本控制的前提條件

在對EPC項目進行成本控制的過程中，前提條件就是要做好投保報價工作。由于EPC項目在報價時涉及的項目內容比較多，尤其是醫院這樣的公共建筑，涉及的內容比民用建筑更多、更復雜，因此作為項目總承包商而言，在明確投標報價的操作流程之后，需要制定出完善的總體成本決策流程，在做好市場調研的基礎上，掌握目前人工、材料和機械的市場價格情況，結合項目的實際情況進行深入的分析，明確項目在各個環節的任務，并對成本控制產生重要影響的關鍵環節制定有效的措施，避免工程項目總造價超出投標報價。

3.2 良好的設計是保證成本得到有效控制的關鍵

設計是項目實施的重要依據，也是影響成本控制的關鍵因素，為了保證項目設計方案的合理性，首先，項目總承包商必須要選擇最適合的設計單位，以技術與經濟相兼顧為原則，對設計單位的選擇不僅要看是否滿足一定的資質，還要保證設計單位在EPC項目設計方面具有豐富的設計經驗與技能，并且要采用公平競爭的招標方式對設計單位進行擇優選擇。其次，在設計過程中，對設計變更進行有效管理，設計變更是對設計方案優化的過程，因此，嚴格把控設計變更，減少因為設計變更影響工程項目的經濟效益的現象發生。最后，設計方案在設計過程中，可以讓施工單位的技術員參與方案設計，結合施工技術員的施工經驗，可以保證設計方案既能滿足項目合理性的要求，又能保證方案的經濟效益，實現技術與經濟的雙贏。

3.3 提高企業之間的信任度是項目順利實施的保證

在工程項目的實施過程中，涉及到多個參與方，有施工單位、采購部門以及設計單位等，對于這些企業而言，首先應該具有全局意識，通過溝通交流加強企業之間的信任，在項目實施過程中企業之間要相互配合，每個企業因為參與共同的項目是一個整體，都有一個共同的目標那就是有效實現項目管理的目標，建設項目成本控制的好與壞關系到每個企業的切身利益。其次，每個企業作為個體在項目建設中需要認真履行自己的責任和義務，加強對項目合同的管理，保證在施工過程中各參與方能夠做到施工的規范化、標準化，尤其是面對施工過程中出現的工程變更，各參與方需要將責任落實，并且在變更之后加強項目管理，保證后續施工的順利進行，從而對成本進行有效控制。

3.4 提高成本控制意識，增強經濟觀念

項目成本的有效控制需要每個參與項目的管理人員共同努力，而且也關系到每個企業和每個人員的自身利益。因此，在項目實施過程中，項目的負責人需要向企業所有的全體員工傳達一種理念，那就是要增強經濟觀念，提高成本控制意識，鼓勵項目每個員工都能參與到項目成本控制的工作中，為實現成本有效控制奠定基礎。除此以外，每個參與企業的各個單位和部門針對自身的工作內容和責任建立成本控制責任體系，對每個員工參與項目成本控制的工作進行核查，并且與后續的成本控制效果掛鉤，納入到最終的考核體系內，使每個員工都能為企業的成本控制貢獻一份力量，從而實現對項目成本的有效管理。

4.結語

隨著EPC項目模式的廣泛應用與推進，為項目發展帶來了新的機遇和挑戰，在對EPC項目成本控制的過程中，必須要重視項目設計環節、施工環節、招投標環節以及企業之間的關系，同時提高參與項目人員的成本控制意識也是實現項目管理目標的關鍵。因此，加強項目的整體管理，將成本控制措施落實到每個環節，才能促進EPC項目良好有序地發展。