山東土地：勠力探索功能型國企發(fā)展之路

□ 本刊記者 鞏聰聰

創(chuàng)新實(shí)踐“四提升”做好成長“必答題”

2月1日，山東省土地發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東土地集團(tuán)”）首個(gè)污染地塊土壤修復(fù)項(xiàng)目在濟(jì)南開工，標(biāo)志著山東土地集團(tuán)土壤修復(fù)業(yè)務(wù)板塊取得重要階段性成果，將進(jìn)一步提升山東土地品牌影響力、高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)力。這是山東土地集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐功能型國企發(fā)展之路的一個(gè)典型縮影。

記者從山東土地集團(tuán)了解到，2020年以來，山東土地集團(tuán)深刻把握企業(yè)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”時(shí)期的關(guān)鍵性，深入實(shí)施以提升政治站位、提升工作效率、提升經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)形象為主要內(nèi)容的“四提升”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，積極回應(yīng)時(shí)代之問、轉(zhuǎn)型之問、發(fā)展之問，做好企業(yè)成長之使命定位、人事改革、品牌建設(shè)等“必答題”，不斷提升凝聚力、強(qiáng)化組織力、積蓄發(fā)展力，蹚出了一條功能型國企高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

深刻把握“紅色國企”定位

關(guān)于企業(yè)定位，山東土地集團(tuán)黨委書記、董事長展寶衛(wèi)給出的答案簡潔而清晰：“站位展現(xiàn)本色，功能決定底色，服務(wù)體現(xiàn)特色。作為省政府設(shè)立的功能型國有企業(yè)，山東土地集團(tuán)旗幟鮮明地定位于‘紅色國企’，把‘舉什么旗’‘走什么路’作為衡量發(fā)展成效的基本法則，高高舉起、牢牢扛起黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展三面旗幟。”

展寶衛(wèi)進(jìn)一步解釋：“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習(xí)近平總書記交給山東的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是以人民為中心發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，也是山東土地集團(tuán)做到‘兩個(gè)維護(hù)’的具體體現(xiàn)。作為以項(xiàng)目為基本業(yè)務(wù)單元的企業(yè)，‘支部建在項(xiàng)目上，黨旗立在工地上’是山東土地集團(tuán)黨建工作的特色品牌。山東土地集團(tuán)的業(yè)務(wù)開展到哪里，‘戰(zhàn)斗堡壘’就建設(shè)到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，群眾利益就實(shí)現(xiàn)到哪里。秉持‘服從服務(wù)于省委省政府重大戰(zhàn)略部署、服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展’這兩大基本遵循，則是山東土地集團(tuán)踐行‘紅色國企’使命的重要抓手。近年來，山東土地集團(tuán)深度對(duì)接省委‘三大經(jīng)濟(jì)圈’部署，成立省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈‘三大戰(zhàn)區(qū)’，明確主攻方向、產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)項(xiàng)目和‘作戰(zhàn)’機(jī)制，推進(jìn)全省土地發(fā)展業(yè)務(wù)良性布局。”

據(jù)悉，成立5年來，山東土地集團(tuán)逐步探索形成了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，多規(guī)合一的全域土地綜合整治為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合為主要標(biāo)志的山東特色齊魯樣板模式。旗下東方公司投資3.3億元實(shí)施東港區(qū)三莊鎮(zhèn)大沈馬莊鄉(xiāng)村振興齊魯樣板（魯東南）工程，為村民規(guī)劃建設(shè)新居818套。新居充分考慮農(nóng)村生活習(xí)慣，高低錯(cuò)落，5至7戶一組團(tuán)，穿插公共綠地，實(shí)現(xiàn)民俗風(fēng)情與田園生活相統(tǒng)一；菏澤公司依托省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范點(diǎn)和菏澤市“兩新融合”發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)兩個(gè)政策機(jī)遇，挖掘當(dāng)?shù)靥赜袣v史文化，按照新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅景區(qū)“三區(qū)共建”模式，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村振興集團(tuán)依托項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、攻堅(jiān)型“四型”樣板聯(lián)合支部，夯實(shí)黨建工作根基，構(gòu)筑創(chuàng)新工作室、干部大講堂、微課堂和道德講堂創(chuàng)新矩陣，推動(dòng)黨員干部下沉至最基層，有效提升黨建實(shí)效。

“支部建在項(xiàng)目上，黨旗立在工地上”是山東土地集團(tuán)黨建工作的特色品牌

山東土地自然資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院揭牌

特別值得一提的是，山東土地集團(tuán)通過各權(quán)屬公司把集團(tuán)業(yè)務(wù)嵌入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展版圖。旗下資源科技集團(tuán)主動(dòng)協(xié)調(diào)“戰(zhàn)區(qū)”內(nèi)各級(jí)政府和區(qū)域公司，到“戰(zhàn)區(qū)”7市實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目31個(gè)，其中15個(gè)已完成經(jīng)濟(jì)測算，6個(gè)啟動(dòng)投資流程，3個(gè)進(jìn)入立項(xiàng)、決策程序。截至目前，山東土地集團(tuán)累計(jì)為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資180億元，在全省16個(gè)市、38個(gè)縣市區(qū)開展土地類項(xiàng)目141個(gè)，總投資219億元，完成投資70.75億元，有效推動(dòng)了生態(tài)改良、土地整治和脫貧攻堅(jiān)。

居安思危深化人事改革

“工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的根本在于人。功能型，決定了山東土地集團(tuán)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)‘元老’來源。經(jīng)過幾年的發(fā)展壯大，山東土地集團(tuán)已然進(jìn)入‘二次創(chuàng)業(yè)’的關(guān)鍵期，對(duì)各領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才的需求日趨迫切，而目前來自黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的同志仍占一半以上。”展寶衛(wèi)坦言，人員結(jié)構(gòu)既是山東土地集團(tuán)創(chuàng)業(yè)初期的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，也是深入發(fā)展過程中繞不開的改革課題。

為了解決好這個(gè)課題，山東土地集團(tuán)深化人事制度改革，以功能型、平臺(tái)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效益型“五型企業(yè)”建設(shè)為目標(biāo)，以“四提升”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，著力強(qiáng)化憂患、市場、風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新“四種意識(shí)”，提升現(xiàn)有職工專業(yè)化素質(zhì)的同時(shí)，積極改革人才引進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。

政策是業(yè)務(wù)開展的“安樂窩”，也是發(fā)展進(jìn)取的“麻醉劑”。政策飯“好吃”，并不代表能“長吃”，更不能“吃長”。基于此，山東土地集團(tuán)居安思危“兩手抓”，引導(dǎo)職工摒棄安樂思想，強(qiáng)化憂患意識(shí)。一手抓思想引導(dǎo)，讓員工知大局、明大勢(shì)，“仰頭望天”“抬頭看路”；一手抓規(guī)劃引領(lǐng)，設(shè)計(jì)“政策性+市場化”“市場化+政策性”“完全市場化”三步走戰(zhàn)略，按照“領(lǐng)導(dǎo)集體意志、專家學(xué)者智慧、員工群眾意愿”工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)編制企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，有計(jì)劃地跳出政策“舒適區(qū)”，塑造企業(yè)核心競爭力。

2月1日在濟(jì)南開工的污染地塊土壤修復(fù)項(xiàng)目，正是山東土地集團(tuán)居安思危的代表性之作。該項(xiàng)目的具體實(shí)施單位山東土地城鄉(xiāng)融合發(fā)展集團(tuán)，近年來主動(dòng)謀求業(yè)務(wù)擴(kuò)容，創(chuàng)新部署了全域土地綜合整治、重點(diǎn)項(xiàng)目用地綜合服務(wù)、礦山生態(tài)修復(fù)保護(hù)、土壤修復(fù)治理、耕地管護(hù)、智慧農(nóng)業(yè)“5+1”業(yè)務(wù)板塊，在宏觀環(huán)境不利的大背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起。

“有苦勞”并不代表“有功勞”，“身份”“編制”觀念是國企人事制度改革中沉重的思想包袱。基于此，山東土地集團(tuán)多措并舉引導(dǎo)職工摒棄機(jī)關(guān)化思維，強(qiáng)化市場意識(shí)。其中，比較有代表性的措施包括力推權(quán)屬公司經(jīng)理層契約化管理和任期制改革，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)契約化管理全覆蓋；修訂薪酬制度，通過考核破除級(jí)別、職務(wù)與薪酬之間的必然聯(lián)系，特別是反轉(zhuǎn)“8+2”薪酬結(jié)構(gòu)，即根據(jù)考核結(jié)果確定的工資占比達(dá)到80%；堅(jiān)持按人均創(chuàng)利定“人”，“人增”必須“人均創(chuàng)利增”；按圖索驥“挖”人，按照人崗匹配原則，做好崗位分析和“人才畫像”，變身份管理為崗位管理，截?cái)嗪舐贰巴啤比恕！巴ㄟ^改革，我們權(quán)屬公司負(fù)責(zé)人的工資差距達(dá)到1.5倍，員工工資差距超過1.57倍。”山東土地集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理陳道江介紹，“我們想讓員工明白辛勞應(yīng)該付出到哪里、價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)在哪里、收入應(yīng)該回報(bào)在哪里，切實(shí)增強(qiáng)市場意識(shí)、效益意識(shí)，不再‘瞎忙活’‘熬級(jí)別’。”

“進(jìn)來了”并不代表“穩(wěn)當(dāng)了”，進(jìn)了國企不是進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。山東土地集團(tuán)引導(dǎo)職工堅(jiān)決摒棄“鐵飯碗”思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。依托薪酬績效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，山東土地集團(tuán)充分發(fā)揮市場的決定性作用，以效益論英雄、定去留，推進(jìn)治虧止損“留改撤”，業(yè)務(wù)少、效益差的限期改，無業(yè)務(wù)、無效益的堅(jiān)決撤，根治市場“失明”問題及時(shí)吐故納新，煥發(fā)年輕省屬國企應(yīng)有的生命力。

“能掙錢”并不代表“能發(fā)展”，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代國企的“必修課”。基于此，山東土地集團(tuán)引導(dǎo)職工摒棄“小富即安”思維，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)效益高、利潤高而行業(yè)門檻低、科技含量低的“兩高兩低”現(xiàn)實(shí)問題，山東土地集團(tuán)堅(jiān)定實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，成立山東土地自然資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，借力行業(yè)尖端智慧，推進(jìn)業(yè)務(wù)由單純的土地整理類向土地開發(fā)、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新綜合發(fā)展。旗下泰安公司將國際領(lǐng)先的“微生物組”技術(shù)應(yīng)用于青島市即墨區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目，大大提升了土壤質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品安全度和農(nóng)民耕作回報(bào)率；華坤鄉(xiāng)村振興研究院精準(zhǔn)定位，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，成功入選國家高新技術(shù)企業(yè)名單，掛牌“山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”，在強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)、集成創(chuàng)新成果、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

品牌建設(shè)企業(yè)形象先行

品牌是企業(yè)存在與發(fā)展的靈魂，企業(yè)形象塑造是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。山東土地集團(tuán)深諳此理，把提升企業(yè)形象作為“四提升”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，著力塑造規(guī)范“靠譜”、高效務(wù)實(shí)、開放包容、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、文明內(nèi)涵的企業(yè)形象。

2020年恰逢“巡視年”，山東土地集團(tuán)搶抓“政治體檢”契機(jī)，對(duì)照巡視巡察、經(jīng)濟(jì)審計(jì)、國資監(jiān)管、督導(dǎo)督查、社會(huì)監(jiān)督“五大標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建了黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)支撐、預(yù)防為主、防患未然、依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的企業(yè)安全發(fā)展保障體系，進(jìn)一步健全了法人治理結(jié)構(gòu)，彰顯了規(guī)范“靠譜”的企業(yè)形象。財(cái)務(wù)管理部、招投標(biāo)管理服務(wù)部、法務(wù)風(fēng)控部等總部部室通力協(xié)作，完善各類制度30項(xiàng)，廢止7項(xiàng)，加速管控體系迭代更新。山東土地集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)實(shí)施再造工程，重塑項(xiàng)目流程，努力做到“銜接無縫隙”；濰坊公司出臺(tái)黨建制度20項(xiàng)、綜合管理制度11項(xiàng)，通過不斷完善制度、理順流程、強(qiáng)化執(zhí)行，促進(jìn)管理水平提升；棗莊公司克服國家礦產(chǎn)資源管理政策調(diào)整、地方競爭激烈等不利因素影響，成功競得玉子山、依山口兩宗礦山采礦權(quán)，并用不到半年時(shí)間基本完成采礦許可證辦理工作；濟(jì)寧公司制定《關(guān)于規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置推進(jìn)公司科學(xué)治理的意見》，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化高效務(wù)實(shí)作風(fēng)。

山東土地集團(tuán)舉行升旗儀式，重溫入黨誓詞

山東土地集團(tuán)牽頭成立的戰(zhàn)略合作委員會(huì)年會(huì)合影

對(duì)外合作交流方面，山東土地集團(tuán)牽頭成立戰(zhàn)略合作委員會(huì)，加強(qiáng)與世茂集團(tuán)、中鐵十四局、中科鼎實(shí)、中科院、山東大學(xué)等高質(zhì)量合作伙伴的互鑒共享；旗下金控集團(tuán)把首都自然資源產(chǎn)業(yè)園作為對(duì)接北京土地金融資源的第一載體，把山東土地產(chǎn)業(yè)金融大廈作為吸引頭部企業(yè)向山東聚集的總部載體，把濟(jì)南先行區(qū)和天鴻雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園作為培育新興產(chǎn)業(yè)的輔助擴(kuò)散載體，搭起開放合作的梯度體系；德州公司眼睛向內(nèi)、深度挖潛，先后與武城、禹城等縣市合作了4個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和1個(gè)掛鉤指標(biāo)調(diào)劑服務(wù)項(xiàng)目，共涉及調(diào)劑占補(bǔ)指標(biāo)3700畝、掛鉤指標(biāo)215.8畝；聊城公司與當(dāng)?shù)?1個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了業(yè)務(wù)對(duì)接交流，先后與聊城市政府和4個(gè)縣市區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2020年，山東土地集團(tuán)成功入選“山東社會(huì)責(zé)任企業(yè)”，6家權(quán)屬公司成功創(chuàng)建省屬企業(yè)文明單位。山東土地集團(tuán)旗下臨沂公司以“根植沂蒙、勇于擔(dān)當(dāng)、造福人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為核心理念，著力打造“扎根沂蒙沃土，造福老區(qū)人民”特色黨建品牌；濱州公司結(jié)合市級(jí)文明城市創(chuàng)建、社區(qū)“雙報(bào)到”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部積極性，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)共計(jì)60余次。

企業(yè)文化建設(shè)是山東土地集團(tuán)企業(yè)形象塑造的重要著力點(diǎn)。山東土地集團(tuán)于2020年底發(fā)布了企業(yè)文化體系，明確“紅色國企、黑色土地、綠色發(fā)展、金色前程”為企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)?shù)目梢暬d體，“根植大地、承載未來”為企業(yè)使命，“政治堡壘、市場主體、發(fā)展先鋒、人生高地”為企業(yè)愿景，“忠誠有信、擔(dān)當(dāng)有責(zé)、實(shí)干有為、創(chuàng)新有進(jìn)、共贏有道”為核心價(jià)值觀，“盡忠盡德、盡職盡責(zé)、盡心盡力、盡斂盡廉、盡善盡美”為行為規(guī)范，開啟企業(yè)品牌建設(shè)新篇章。

“經(jīng)過一年來的創(chuàng)新實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，唯有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能堅(jiān)定正確發(fā)展方向；唯有圍繞中心、服務(wù)大局，才能形成企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力；唯有貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，才能確保走上高質(zhì)量發(fā)展之路；唯有持續(xù)改革創(chuàng)新、開放包容，才能開拓發(fā)展廣闊天地。”展寶衛(wèi)深有感觸地表示，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，山東土地集團(tuán)將在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省國資委的科學(xué)監(jiān)管下，深入開展“四提升”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步走實(shí)走穩(wěn)功能型國企高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展路徑。