河南深化農村改革助推鄉村全面振興

3月17日，河南舉行新聞發布會，介紹今年河南省全面深化改革任務的工作部署情況。近年來，河南省委、省政府高度重視農村改革，每年推進一批重點改革事項。通過深化改革，破解了許多難題和障礙，健全了“三農”發展的體制機制，農村的發展活力也得到了進一步的釋放。全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，仍然需要持續深化農村改革。今年，河南將重點做好五個方面的改革。

深化農村土地制度改革。土地問題是老百姓最關心、最關注的問題，深化農村改革的主線依舊是處理好農民和土地的關系。今年河南省將抓好濟源作為第二輪土地承包到期再延長30年國家試點的機遇，推進長垣、鞏義、孟津、寶豐、新縣全國農村宅基地制度改革試點，選擇20個左右縣區開展農村集體經營性建設用地入市試點，通過試點探路子、摸經驗，推動取得一批實質性試點成果。

鞏固農村集體產權制度改革成果。據悉，2019年河南省獲批成為農村集體產權制度改革整省推進試點，2020年全省改革任務已經基本完成。今年，河南省的工作重心將轉移到用好改革成果，發展壯大新型農村集體經濟上來。一是依托農村集體經濟組織，通過與新型農業經營主體等開展聯合合作，發展多種形式股份合作，盤活集體資源資產，發展壯大新型農村集體經濟，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。二是扶持一批村級集體經濟發展試點，加大財政資金支持力度，探索發展集體經濟典型模式，發揮示范引領作用。三是分批分層開展集體經濟組織負責人培訓，培養一批懂經營、善管理的集體經濟發展帶頭人，提高帶領發展集體經濟能力。四是加強農村集體資產管理，逐步構建集體資產管理體制和運行機制，促進集體資產保值增值。

完善新型農業經營體系。新型農業經營體系是加快推進農業農村現代化的重要舉措。完善新型農業經營體系，一是突出抓好家庭農場發展，實施家庭農場培育計劃，不斷完善扶持政策，開展示范創建，加快培育出一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場，推動家庭農場成為現代農業的主要經營方式。二是開展農民合作社規范提升行動，圍繞規范發展和質量提升，加強示范創建、優化扶持政策，不斷增強農民合作社經濟實力和服務帶動能力。三是加快發展農業專業化社會化服務組織，鼓勵各類服務主體拓寬服務領域，創新服務方式，為小農戶提供全程社會化服務。通過不斷完善農業經營體系，推動小農戶和現代農業發展有機銜接，提升我省農業集約化、專業化、組織化、社會化水平，推動傳統農業向現代農業加速轉變。

推動發展現代農業產業園。抓好現代農業產業園建設，是推進農業供給側結構性改革的重大舉措。2019年，河南省開始現代農業產業園建設，兩年來，建設了6個國家級、80個省級、139個市級產業園。現代農業產業園的技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能不斷顯現。今年河南省計劃再創建20個省級現代農業產業園，計劃到2022年底建成100個省級產業園，在此基礎上，積極組織創建國家級產業園，推動開展縣級產業園創建，加快構國家、省、市、縣四級產業園體系。

推進農村金融改革。全面推進鄉村振興，離不開金融支持。推進農村金融改革，河南將從以下幾方面發力。一是大力發展農村普惠金融，提升完善普惠金融“蘭考經驗”和金融扶貧“盧氏模式”。二是發展農業保險，抓好農作物完全成本保險和收入保險試點，創新開發優勢特色農產品保險，擴大農產品“保險+期貨”試點。三是完善農村信用體系，支持市縣構建域內共享的涉農信用信息數據庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營信用體系。（王帥杰范亞旭）