安陽市現代農業高質量發展研究

□安鑫麗，施春艷

（安陽市師范學院商學院 河南 安陽 455000）

1 當前安陽市農業發展的主要特征

1.1 農業經濟總量基本平穩

安陽市積極推進農業供給側結構性改革，著力推動農業高質量發展，農業經濟形勢基本平穩。2018 年前，安陽市農業經濟總量整體呈上升趨勢。2019 年，安陽市農林牧漁業增加值208 億元，比2018 年同期下降1.9%。2019 年，安陽市各區縣農林牧漁業總產值差距明顯，最大值為內黃縣的1 109 933 萬元，最小值為文峰區的22 654 萬元。

1.2 主要農產品生產保持穩定

安陽市主要農產品生產依然保持穩定，2013—2019 年，除油料作物和棉花產量外，小麥等糧食產量逐年增加。

2019 年，安陽市糧食種植面積56.59 萬hm2，糧食總產量376.1 萬t，增長0.2%；夏糧產量206.4 萬t，增長5.7%；秋糧產量169.6 萬t，下降4.9%；糧食產量443 kg/667 m2，增長5.6%。

1.3 農產品加工業水平偏低

安陽市農產品加工業基本處于穩步發展階段，但是農產品加工業水平仍然偏低。2018 年，安陽市農副食品加工業中，規模以上企業64 家，虧損企業8 家，資產負債率為59.64%，利潤總額41 273 萬元，虧損企業虧損總額4 401 萬元。安陽市農業產業化重點龍頭企業不強。河南省共確定農業產業化重點龍頭企業794 家，其中安陽市28 家。河南省部分地市農業產業化重點龍頭企業數量，如表1 所示。相較于河南省其他地級市而言，安陽市農業產業化重點龍頭企業數量較少。

表1 河南省部分地級市農業產業化重點龍頭企業數量

1.4 農業品牌市場影響力較小

安陽市加速推進大農業品牌建設，已經形成了東崗花椒、林州茶店太行菊、內黃花生、林州東姚小米、內黃大棗等地理標志產品，“三品一標”產品總數逐年增加。但是，安陽市農業品牌市場影響力依然較小，尚未形成全國性影響力。現有品牌基本上只是在當地或臨近地區具有一定的影響力，知名品牌較少，競爭力不強。

1.5 新型經營主體活力不強

安陽市不斷培育新型農業經營主體，進行典型培育，促進全市農業農村經濟持續穩定發展，但是新型經營主體依然不強。

首先，合作社、龍頭企業、家庭農場經濟效益普遍不高，且這些主體的市場適應能力和敏銳程度較低，政府支撐作用明顯，沒有完全融入大市場中，導致安陽市新型經營主體可持續發展能力不足。

其次，安陽市新型經營主體與農戶之間“有組織無合作”的現象比較普遍，甚至有部分合作社、家庭農場存在“空殼化”現象，小生產與大市場之間的矛盾仍然突出。

1.6 新動能、新業態成績突出

安陽市農旅融合發展，鄉村新產業、新業態資源豐富。西部有太行大峽谷和具有非常深厚紅色精神的紅旗渠，南部有岳飛廟、羑里城等，東部有內黃大棗、二帝陵等，西北部有馬氏莊園、袁林等，市中心有殷墟等。安陽市古老文明和現代航空完美結合，被稱為“一座會飛的城市”。

同時，安陽市的花卉、經濟作物種植，完全可以滿足居民休閑觀光和生態宜居的多元化需要。但是，安陽市資源沒有得到充分利用，后期建設帶動作用不強，農旅融合度不高，農產品新型流通業態發展遲滯，新動能、新業態后勁不足。

1.7 農業基礎設施建設存在缺口

安陽市大力支持農業基礎設施建設，不斷加大投資力度，加快山水湖草生態保護。現代農業發展對基礎設施建設的需求較大，安陽市農業基礎設施依然存在較大的缺口。安陽市對農林牧漁業固定資產投資較少，2018 年農林牧漁業固定資產投資比重占4.5%。相比洛陽、平頂山、三門峽、南陽等，安陽市農林牧漁業固定資產投資較少，如表2 所示。

表2 河南省部分地級市農林牧漁業固定投資比重

2 安陽市現代農業高質量發展面臨的主要挑戰

2.1 “誰來種”

發展現代農業需要培育“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民[1]。安陽市多數種田者并不是理想的新型職業農民。發展現代農業面臨一個重要的挑戰，即“誰來種”。

通過實地走訪調查發現，安陽市多數農民偏老弱化，年輕人“不務農”現象十分嚴重。年輕人是新思想、新科技的領頭人。年輕人“不務農”，使得農村和農業發展缺乏動力。之所以存在這種情況，原因如下。

首先，務農經濟收入較低，且自然災害時有發生，種田風險大，而務工收入穩定，風險較低。其次，部分農民土地被征用，農民土地減少。再次，現在年輕人崇尚高科技，對農業的認識有一定誤區。最后，農村結婚時，女方要求男方在城市置辦婚房。

2.2 “種什么”

2016 年前，安陽市糧食居民消費價格指數均高于其他農業生產資料價格指數（包括農用手工工具、化肥、農藥及農藥器械和其他農用生產資料）。2016 年后，糧食居民消費價格指數開始低于其他農業生產資料價格指數。種糧成本增加，但收入減少，最終導致農民的收益逐漸減少。糧食生產效益較低，種子顯然是頭等大事[2]。要立足于安陽市基本情況，開拓視野，調整種植結構，向種植經濟作物傾斜。

2.3 “怎么種”

快速工業化和城鎮化與農業爭奪資源的矛盾日趨激烈。農民對農作物病蟲害的控制常常依賴于化肥、農藥、除草劑、殺蟲劑、農膜等，造成農業生態資源環境負荷增加[3]。農業的專業化、標準化逐步影響農業生態系統，導致生態結構失衡，農業生態系統抵抗力減弱。

既保證現代農業的發展，又保證生態環境效益，是對當前農業生產的要求。農業生產對象具有特殊性，生產過程極易受到自然條件和人類社會經濟活動的影響。

各地區自然條件不同，經濟發展水平不同，存在資源稟賦、主體功能區劃分等差異，要因地制宜、分類指導，實現區域間的統籌規劃、分工合作，避免人為壘規模、造特色，實現合理引導和正確定位。

3 推進安陽市現代農業高質量發展的對策

要在深入分析安陽市農業發展特征的基礎上，抓住機會，克服挑戰，實現安陽市現代農業高質量發展。

3.1 依托一個基礎

依托一個基礎，即以高標準農田建設為依托，實施高標準農田提升工程，調整優化種植結構。

規劃區域布局，根據各區縣自身資源，統籌規劃，合理制定差異化補助標準，積極推進高標準農田建設，力爭建成產業鏈健全、價值鏈高效、供應鏈完善的現代農業，保證農業穩產增收。調減農作物面積，適當調增經濟作物種植面積，引導農民調整優化種植結構，積極打造全國優質高產穩產糧食生產示范基地。

3.2 構建一個體系

構建一個體系，即構建適應鄉村產業發展需求、以家庭農場和合作社培育為核心的現代農業經營體系，實現各類新型經營主體間的合理分工，帶動小農戶發展，不斷培育農業發展新動能。

培育家庭農場和農民合作社等新型經營主體，深入開展農民專業合作社示范社，鼓勵代耕代種、土地托管、聯耕聯種等生產性服務。加大農業社會化服務發展，健全農村公益性服務體系，拓展區域農技站服務功能，引導農村產權流轉交易市場健康發展，切實起到服務大眾的作用，以服務帶動適度規模經營。健全金融政策支持體系，鼓勵金融機構和新型經營主體建立合作關系，扶持骨干帶頭人[4-7]。

3.3 憑借一支隊伍

憑借一支隊伍，即建立一支職業農民隊伍。

首先，加大對農民的規范化指導力度，尤其是對新型農業經營主體帶頭人，鼓勵多交流、多總結、多推廣，充分發揮其帶動作用。培訓內容不能“一刀切”，要分門別類、有針對性地開展培訓。培訓形式可以采取線上線下相結合、半農半讀等形式，調動農民學習積極性。

其次，落實職業農民相關政策，包括人才引進、獎懲等。鼓勵農民工、大學生、退伍軍人等返鄉創業，給予其政策支持，降低創業門檻。鼓勵高校科研人員到農民專業合作社、龍頭企業兼職。制定獎懲政策，精準認定，精準扶持，不斷調整對農業的支持政策，適當向職業農民傾斜。

再次，實行考核機制，發揮監督功能，起到鼓勵督促作用。

3.4 制定一個標準

制定一個標準，即生態保護標準，堅持綠色發展，保證農業可持續發展。

首先，建立農業綠色發展技術體系，夯實農業綠色發展的科技支撐，加快從傳統的種植模式向綠色有機種植模式轉變。

其次，進一步加大對農產品質量安全和農資市場的監督和管理，執行農業標準化制度，在種植品種上向優質、高效調整，嚴格實行“三減”，推廣高效、低毒、低殘留農藥，建立農藥可追溯體系，從根源上保證農產品安全。

再次，繼續推進林業生態工程建設，實施城區綠化，統籌規劃，加快建設國家森林城市。完善農田道路、橋梁、曬場、溝渠、農具場等農業基礎設施建設，加大抗災抗風險能力，提高植保機械作業質量。

最后，繼續推進安陽市“三品一標”認證工作，推動“菜籃子”工程建設，促進綠色食品產業轉型升級。

3.5 推進一個特色

推進一個特色，即以智慧農業、多功能農業推進特色現代農業發展。

智慧農業可以為現代農業生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策[8-11]。安陽市智慧農業發展面臨著人地矛盾依然存在，農業裝備普及應用率較低，傳統生產方式根深蒂固，農民不愿意放棄耕種，智慧農業專業人才缺口較大等不利因素。

安陽市應制定相關技術標準，搭建智慧農業公共服務平臺，加大智慧農業引資引智的力度。同時，深入發現各縣區資源特色，做大做強特色產業，發展都市休閑農業、現代生態園林等特色產業，解決農村剩余勞動力的就業問題，促進農業深入轉型。

3.6 挖掘一條道路

挖掘一條道路，就是深入推進一二三產業融合發展，加快培育優勢農產品產業集群，走出一條能夠提高農產品附加值的道路。

首先，就近或就地設立農副產品加工園區，深化一二三產業融合，提高農產品就地轉化率，進而提高農產品附加值。

其次，加快安陽市農業產業化集群建設，引進或培育一批龍頭企業，全面推進“公司+基地+農戶+市場”運行模式，提高農產品精深加工率。開創新型農業集聚化市場新格局，整合資源優勢，促進農業結構升級。

再次，加快農產品商貿物流園建設，引導農產品加工業即配套企業集群發展，加快推進集群重點項目建設，凸顯園區“洼地效應”，形成優勢產業集群，促進農產品加工業轉型升級。

4 結束語

農業現代化發展是一個系統、綜合、長期的過程，需要統籌協調，離不開先進技術的支撐。農業現代化既要緊跟時代發展，又要體現濃厚的地域特色。發展現代農業是安陽市面臨的機遇，也是推動安陽市農業高質量發展的重要組成部分，更是安陽市建設現代農業強市的必由之路。安陽市農業現代化發展已經取得了階段性的成果，但未來發展道路依然很長。