煙臺市海洋發展和漁業局 打造全國領先世界一流海洋牧場示范之城

至2020年底，全市實現海洋生產總值1917億元，位居全省第2位，占到全市地區生產總值的24.5%，居全國沿海地級市前列。海洋工程裝備與制造、濱海旅游、海洋生物醫藥與制品等產業產值居全省地級市首位。煙臺市先后獲批全國首批海洋高技術產業基地試點城市、全國首批海洋經濟創新發展示范城市、全國海洋生態文明建設示范區。

高點定位，力爭全市海洋生產總值達2500億元

到2025年，力爭全市海洋生產總值達到2500億元，占全市國內生產總值比重達到25%，建成國內一流的海洋經濟大市。

在海洋發展定位上——

建設國家海洋高質量發展先行區。推進海洋領域新舊動能轉換，優化提升傳統海洋產業，突破發展海洋戰略性新興產業，培育國際一流的海洋產品，堅持創新發展，強化海洋生態和綠色發展意識。

建設國家海洋牧場示范城市。協同推進萊州灣、廟島群島、四十里灣、海陽千里巖四大海洋牧場示范帶建設，推進海洋文旅、海工裝備、海洋牧場等深度融合發展。

建設國際海工裝備制造名城。統籌布局全市海工裝備、船舶及其他涉海裝備制造產業鏈。加快培育創新能力強、市場活躍度高、配套帶動性廣、規模效益顯著的海工裝備制造全產業鏈集群。

建設國際仙境海岸文化旅游城市。深度挖掘仙島、漁鹽、海防等海洋文化資源，提升濱海旅游發展能級，整合海洋旅游開發載體，發展海洋旅游新業態，凝練煙臺仙境海岸文化特色，塑造“仙境海岸”城市文化品牌。

建設黃渤海國際航運中心城市。全面對接黃河流域高質量發展戰略與東北亞經濟圈建設，提升港口資源配置和物流協同能力。加強港口交流合作，加快建設成為“一帶一路”沿線的重要海港。

建設國家海洋生態文明建設名城。以長島海洋生態文明綜合試驗區為重點，開展海洋生態文明制度創新試點，扎實推進煙臺國家級海洋生態文明示范區建設。

在海洋空間布局上——

“一核”引領，以煙臺市城區為空間載體，包括芝罘區、萊山區、福山區、牟平區、蓬萊區5個行政區以及高新區、開發區和長島海洋生態文明綜合試驗區3個功能區。該區集中布局新產業、新技術、新業態、新模式等“四新”經濟，兼顧海洋科教服務、濱海文化旅游、港口航運服務等海洋服務業，統籌建設煙臺海洋高質量發展核心區。

“兩翼”突破，以黃海丁字灣沿岸和渤海萊州灣沿岸為兩翼，通過陸海聯動、雙向拓展構建全市沿海海洋經濟帶，對接膠東經濟圈及環渤海經濟圈建設，形成“核心帶動、雙向突破、兩翼齊飛”的煙臺海岸帶發展格局，促進全市陸海經濟協同發展。

“七灣”聯動，以芝罘灣、套子灣、龍口灣、四十里灣、蓬萊灣、太平灣、丁字灣七大海灣為主要空間載體，以臨港產業基地和現代產業園區建設為核心，突出灣島集聚、海陸一體，大力發展灣區經濟，圍繞現代漁業、海洋旅游、港口物流、船舶與海工裝備制造、海洋化工等重點海洋產業發展，爭創省級海洋特色產業園區，打造以芝罘灣為中心，套子灣、龍口灣為重點，四十里灣、蓬萊灣、太平灣和丁字灣為支撐，以廟島群島、崆峒列島、養馬島、屺？島、桑島、千里巖等海島為節點的海上經濟帶，構建南北海岸互通、東西灣區互動、海陸產業互補的陸海“點—軸”發展新格局。

實施“六個突破”，著力構建現代海洋產業新體系

突破發展現代漁業。到2025年，全市水產苗種年育苗量達到3600億單位，水產品總產量保持在160萬噸，省級以上海洋牧場數量達到60處，海洋牧場建設面積達到200萬畝。

突破發展海工裝備和制造業。到2025年，全市海洋工程裝備和船舶產業高新技術企業數量達到15家，國家級企業技術中心達到3處。

突破發展海洋生物醫藥和制品產業。到2025年，全市海洋藥物和生物制品業總產值達到260億元，規模以上企業數量達到28家。

突破發展海水淡化和綜合利用業。到2025年，全市海水淡化能力達到日產50萬噸以上，建成山東乃至全國最大規模的海水淡化全產業鏈的綜合利用基地。

突破發展海洋交通運輸業。到2025年，全市港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量達到400萬標箱。

突破發展濱海旅游業。到2025年，預計全市國內外游客接待量達到1.4億人次，實現旅游總收入超1800億元，爭創各類國家級度假區、產業融合示范區2處以上，旅游品質、旅游業態、入境旅游實現新突破。

強化工作措施，著力打造海洋發展新優勢

“十四五”期間，煙臺將堅決貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強化工作措施，破解海洋經濟發展難題，厚植發展新優勢——

堅持面向未來、創新引領。到2025年，力爭省級及以上海洋科技創新平臺達到35家，涉海高新技術企業超過60家，培育一批“專精特新”和“小巨人”企業。

堅持港城一體、區域協調。以完善港口物流服務設施建設為基礎，臨港特色產業園區建設為重點，以港聚產、以產興城、以城促港，推動港產城一體化發展。

堅持生態優先、綠色發展。到2025年，全市海洋保護區管理機制基本建立，海洋保護區占管轄海域面積比重超過20%，自然岸線保有率不低于40%，海水水質功能區達標率100%。

堅持立足優勢、開放合作。到2025年，推進中國（山東）自由貿易試驗區煙臺片區建設取得明顯成效，中韓（煙臺）產業園建設快速推進，涉海外商投資比例超過25%，盡快形成全方位、多層次、寬領域的區域海洋經濟合作新藍圖。

堅持持陸海統籌、島陸共享。在堅持共享的原則基礎上，以6大產業為重點，以新興產業為突破口，以重點項目為抓手，啟動實施近百項海洋領域重點工程項目，構建起海洋經濟發展的新格局。