煙臺市生態(tài)環(huán)境局 打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)、凈土持久戰(zhàn)

“十四五”期間，煙臺將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境保護工作。到2025年，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，資源利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活方式實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，基本建成生態(tài)環(huán)境宜居、人與自然和諧共生的城市發(fā)展新格局，為2035年實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

煙臺以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)和保護格局，完善國土空間用途管制措施，加強“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）成果應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境空間準(zhǔn)入制度精準(zhǔn)落地。實施新一輪“四減四增”行動計劃，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)污染源頭減排。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新環(huán)境治理模式，支持我市環(huán)保企業(yè)爭創(chuàng)省級環(huán)保龍頭骨干企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)主要污染物總量減排，加強總量指標(biāo)的規(guī)范管理使用，嚴(yán)格落實建設(shè)項目削減替代要求。

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，縱深推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。大氣污染防治方面：強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，持續(xù)加強揚塵精細(xì)化治理，協(xié)同開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染防治，到2025年基本消除重污染天氣。水污染防治方面：統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”共治，到2025年實現(xiàn)“一減、二改、三提升”，即主要水污染物排放總量持續(xù)減少，重點河流水環(huán)境、水生態(tài)持續(xù)改善，水資源可持續(xù)利用率、河流優(yōu)良水體比例及水生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量持續(xù)提升。海洋污染防治方面：到2025年，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到97.6%，入海排污口整治率達(dá)100%；海水浴場水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；建成廟島群島海域、套子灣、四十里灣及龍口岸段等4個“美麗海灣”。土壤污染防治方面：加強土壤污染重點單位的監(jiān)管和建設(shè)用地土壤風(fēng)險管控修復(fù)工作，確保建設(shè)用地安全利用率保持100%；持續(xù)抓好耕地安全利用工作，嚴(yán)格落實農(nóng)用地分類管理制度，確保農(nóng)用地安全利用率保持100%。農(nóng)村污染防治方面：持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展新一輪農(nóng)村生活污水治理行動，到2025年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到55%以上，農(nóng)村黑臭水體得到有效治理，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。

以防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為底線，加強風(fēng)險防范化解能力建設(shè)。完善環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理體系，開展全市環(huán)境風(fēng)險源摸底排查，加強涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實施分類分級風(fēng)險管控。加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控與應(yīng)急，推進(jìn)化工園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)，建立健全環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。著力提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、處置和風(fēng)險防范能力，持續(xù)提高醫(yī)療廢物收集處置能力，加強輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力，強化放射源安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，健全提升防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件能力。建立完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范機制，構(gòu)建“天、地、空、水”一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

中央經(jīng)濟工作會議將做好碳達(dá)峰、碳中和作為2021年八大重點任務(wù)之一，煙臺市在碳達(dá)峰、碳中和方面早已開始行動。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，煙臺將抓住降碳這個源頭治理的“牛鼻子”，將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，協(xié)同推進(jìn)降碳減污，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。頂層設(shè)計上，推動碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，加強各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)，確保各區(qū)市、各領(lǐng)域落實碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)與發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

農(nóng)村生活污水治理作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要工作之一，“十四五”時期，煙臺在農(nóng)村生活污水治理方面有了規(guī)劃。今年，煙臺計劃至少新增治理462個行政村，這些新增村的污水治理，將主要采用納管、建設(shè)污水處理設(shè)施和收集起來集中拉運的方式。到2025年，全市要累計完成55%行政村農(nóng)村生活污水的有效收集處理。

去年，煙臺市被列為國家入海排污口整治試點城市，圍繞試點煙臺已經(jīng)開展了大量工作。“十四五”開局之年，煙臺將進(jìn)一步加大工作力度，扎實推進(jìn)“三五五”工程，堅持系統(tǒng)治理、分類施策、精準(zhǔn)整治，高質(zhì)量完成國家入海排污口整治試點任務(wù)，積極探索形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的排污口整治模式方法，建立健全權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管到位、管理規(guī)范的長效機制，不斷改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。