煙臺市生態環境局 打好藍天保衛戰、碧水攻堅戰、凈土持久戰

“十四五”期間，煙臺將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，科學謀劃生態環境保護工作。到2025年，全市環境質量穩步改善，生態系統穩定性顯著增強，資源利用效率大幅提高，生產生活方式實現綠色低碳發展，基本建成生態環境宜居、人與自然和諧共生的城市發展新格局，為2035年實現“生態環境根本好轉”的遠景目標奠定基礎。

煙臺以綠色低碳發展為引領，統籌推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。持續優化國土空間開發和保護格局，完善國土空間用途管制措施，加強“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）成果應用，推進生態環境空間準入制度精準落地。實施新一輪“四減四增”行動計劃，加快優化產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業投入結構，推進污染源頭減排。大力發展環保產業，探索創新環境治理模式，支持我市環保企業爭創省級環保龍頭骨干企業。持續推進主要污染物總量減排，加強總量指標的規范管理使用，嚴格落實建設項目削減替代要求。

以改善環境質量為核心，縱深推進污染防治攻堅戰。大氣污染防治方面：強化多污染物協同控制和區域協同治理，持續加強揚塵精細化治理，協同開展細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染防治，到2025年基本消除重污染天氣。水污染防治方面：統籌水資源、水環境、水生態“三水”共治，到2025年實現“一減、二改、三提升”，即主要水污染物排放總量持續減少，重點河流水環境、水生態持續改善，水資源可持續利用率、河流優良水體比例及水生態環境整體質量持續提升。海洋污染防治方面：到2025年，近岸海域水質優良比例達到97.6%，入海排污口整治率達100%；海水浴場水質達標率100%；建成廟島群島海域、套子灣、四十里灣及龍口岸段等4個“美麗海灣”。土壤污染防治方面：加強土壤污染重點單位的監管和建設用地土壤風險管控修復工作，確保建設用地安全利用率保持100%；持續抓好耕地安全利用工作，嚴格落實農用地分類管理制度，確保農用地安全利用率保持100%。農村污染防治方面：持續開展農村環境綜合整治和農業面源污染治理，開展新一輪農村生活污水治理行動，到2025年，農村生活污水處理率達到55%以上，農村黑臭水體得到有效治理，農村人居環境質量顯著提升。

以防范生態環境風險為底線，加強風險防范化解能力建設。完善環境風險常態化管理體系，開展全市環境風險源摸底排查，加強涉危涉重企業、化工園區、集中式飲用水水源地及重點流域環境風險調查評估，實施分類分級風險管控。加強環境風險預警防控與應急，推進化工園區預警體系建設，建立健全環境應急聯動協調機制。著力提升危險廢物環境監管、處置和風險防范能力，持續提高醫療廢物收集處置能力，加強輻射環境質量監測能力，強化放射源安全監管。嚴格落實企業主體責任，健全提升防范化解突發生態環境事件能力。建立完善生態環境風險防范機制，構建“天、地、空、水”一體化的生態環境監測體系。

中央經濟工作會議將做好碳達峰、碳中和作為2021年八大重點任務之一，煙臺市在碳達峰、碳中和方面早已開始行動。“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，煙臺將抓住降碳這個源頭治理的“牛鼻子”，將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，協同推進降碳減污，促進經濟社會發展全面綠色轉型。頂層設計上，推動碳達峰、碳中和目標任務納入經濟社會發展中長期規劃，加強各類規劃間的銜接協調，確保各區市、各領域落實碳達峰、碳中和任務與發展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協調一致。

農村生活污水治理作為改善農村人居環境的重要工作之一，“十四五”時期，煙臺在農村生活污水治理方面有了規劃。今年，煙臺計劃至少新增治理462個行政村，這些新增村的污水治理，將主要采用納管、建設污水處理設施和收集起來集中拉運的方式。到2025年，全市要累計完成55%行政村農村生活污水的有效收集處理。

去年，煙臺市被列為國家入海排污口整治試點城市，圍繞試點煙臺已經開展了大量工作。“十四五”開局之年，煙臺將進一步加大工作力度，扎實推進“三五五”工程，堅持系統治理、分類施策、精準整治，高質量完成國家入海排污口整治試點任務，積極探索形成可借鑒、可復制、可推廣的排污口整治模式方法，建立健全權責清晰、監管到位、管理規范的長效機制，不斷改善海洋生態環境質量。