以信立業 確保舌尖上的安全

楊宗輝

一大早，四川省成都市雙流白家市場的車隊排起了長龍，“信用等級A級，檢測結果合格，可以通行。”市場工作人員拿著記錄本對著車輛進行登記，在比對過張師傅掏出的青白江玉虹橋蔬菜專業合作社的準出證明后，很快對其放行。

一千多公里外的浙江省溫州，瑞安望江菜市場里熱鬧非凡，很多市民都拿著手機在掃描二維碼，靠近一看，他們是在掃描豬肉攤位上的二維碼，“掃一下碼就能看到這快豬肉的信息了啊，大家可以試試。”攤位老板熱情地招呼大伙通過掃碼來檢驗自家豬肉的好品質。

眼下，農產品信用應用場景已逐漸走進了社會大眾的生活，以前老百姓買農產品大多是光顧自己信得過的攤位，而如今，通過農產品信用合格證、或者是用手機掃碼，就能將農產品的各類信息一手掌握，農產品信用的應用，讓廣大消費者相比過去吃得更放心了。

民以食為天，食以安為先。農產品質量安全事關老百姓“舌尖上的安全”，是三農工作的生命線，而農產品質量安全信用體系建設，又是強化農產品質量安全監管的重要措施。推動農安信用工作，既是大勢所趨，也將大有可為。

凝聚共識，創新監管，農安信用駛入“快車道”

人無信不立，業無信不興。“加快推進農安信用體系建設工作的時機已經到來，推動建立以信用為核心，貫穿事前、事中、事后全生命周期的新型監管機制，既是中央要求，也是時代所需。”農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放在談到做好農安信用工作的重要性時如是說。

如何做好農安信用工作？各地農業農村部門在探索農安信用建設上可謂八仙過海各顯神通。

通過將生產者納入農安信用，給生產主體安上一道質量管控的“緊箍咒”，保障農產品質量安全。“為做好農安信用工作，江蘇省推進十萬規模主體入網行動，實現農安信用管理全覆蓋。”江蘇省農業農村廳監管處處長李旭介紹，江蘇立足鄉鎮網格化監管，推動規模主體電子信用檔案建檔全覆蓋。明確農業企業、合作社、家庭農場等符合省定標準的大戶，必須“應入盡入”，同時，將10萬家主體入網監管納入鄉村振興和食品安全考核，全面提升農產品質量安全水平。農安信用所監管的不僅僅有農產品信用、農產品質量安全，也包括農產品生產過程中使用的農資。

在推動農資信用體系建設方面，四川省青神縣農業農村局有獨特妙招。“我們在農資銷售端推行‘積分制，在使用端推行‘押金制，在全行業推行‘有償制，通過‘三制來獎優罰差建立信用體系。”青神縣農業農村局機關黨委書記魏玲慧向大家介紹，“除此之外，我們還通過搭建‘農藥包裝押金收退終端平臺‘農藥銷售管理信息平臺‘農藥包裝廢棄物綜合監管平臺‘十二分制信用信息平臺四個平臺，整合資源實現農資智慧監管。”通過上述措施，青神縣農資信用管理成效顯著：以前是“不好管”，現在是“管得了”；以前是“管不好”，現在是“智監管”；以前是“執行難”，現在是“信用罰”。

在加強農業投入品監管方面，河北省還創新建設農業投入品監管系統，通過建立農業投入品實時信息管控系統、實名制購買系統和投入品信息預警系統，對農藥、獸藥、種子、化肥等農資的生產、流通和使用各個環節進行全程監管，讓合格投入品貫穿全程。

數智引領，應用落地，農安信用更實用

“研究農安信用體系建設的很多，但運用到實踐中的很少，這是當前的普遍問題”，在全國農產品質量安全信用體系建設工作會上，浙江省發展和改革委員會信用處處長邵千龍談到對信用應用的看法，將信用的運用落到實處，探索信用運用的場景，才會讓農安信用更加實用。

“大家拿出手機，用微信掃一掃這個包裝盒上的電子合格證二維碼，就可以查到這盒茶葉的產地、信用等級等信息了，非常方便。”浙江杭州九仙生物科技有限公司九仙石斛基地負責人陳世豪向前來參觀的代表介紹目前建德正在大力推行的農產品信用合格證。據了解，食用農產品信用合格證是建德市“信用+合格證”的有機結合。建德市創新食用農產品合格證“3832”模式，全面推行八類合格證定制樣式，通過“以證量信以信量證”來實現“合格證+信用”的有機融合。九仙生物科技有限公司將主體二維碼合格證印制在扎帶上，消費者掃一掃合格證二維碼就可以看到電子合格證、信用等級、企業宣傳、產品購買等信息。食用農產品合格證，讓企業更加重視農安信用，倒逼生產主體通過強化農產品質量安全責任落實來提信用守承諾，也讓消費者參與到了監督過程中來，合格證成了消費者心中不可或缺、值得信賴的“小扎帶”。

在建德草莓小鎮，記者看到了杭州市農安信用駕駛艙，這是杭州通過數智賦能，實現農安信用系統自動評分、分級分類監管的具體舉措。“從這個大屏幕上我們可以看到，目前全市A級信用主體數量是271家，B級是2511家……同時，點開其中一家信用主體，我們可以看到該主體主營農產品、信用得分情況、抽檢情況以及存在的信用安全隱患等信息。”杭州市農業農村局朱莉介紹。據悉，目前杭州市將信用結果評定為ABCDE五個等級，分別以綠、藍、黃、紅、灰5種顏色顯示。

此外，建德市還上線“建德數智草莓”平臺——莓好村，該平臺與農產品質量安全監管系統實現數據互聯互通，莓農的農安信用等級自動關聯到莓安碼，實現農安信用等級與平臺服務權限實時掛鉤。“農安信用等級D級以下的，將限制享受莓好村平臺的購銷、政策等服務”，以此促進莓農重視農安信用，提升對莓農分級分類精準監管水平，形成草莓質量安全監管一張圖。

“農信指數”是對企業產品質量管理行為及來自消費者的評價進行綜合評測，并以數字形式展現質量監督結果的服務，在消費者掃描電子合格證二維碼打開的頁面和企業信用公示頁面展示。在北京農學院首都農產品安全產業技術研究院建設運營的“農安云”平臺上，可以看到關于“農信指數”介紹。據悉，農信指數的評測結果可以用來反映企業產品質量管理水平，同時也間接反映出企業的產品質量水平，通常情況下指數越高意味著產品質量越好。“除了農信指數，農安云平臺還推出兩款基于二維碼溯源的食用農產品合格證產品‘碼上保和‘碼上證。兩款合格證產品的廣泛應用，將實現各類優質農產品追溯有源頭、產品有保險、質量有保障，為農產品放心消費提供了依據、保障和信心。”北京農學院首都農產品安全產業技術研究院副院長趙春雷說。

信用惠民，信用背書，農安信用更給力

守信有獎勵，失信有懲治。如今，農產品信用等級越來越成為各類生產主體必不可少的通行證，同時也是嘉獎證。

“貸款利率只有四點多，比平常要少一個百分點，對我們企業來說真是太實惠了。”杭州建德力晨蛋品有限公司負責人楊軍躍介紹，今年，企業向建德農商銀行貸款300萬元，年利率僅有4.15%，比平常的商業貸款利率低了不少。而之所以能獲得優惠貸款，源于建德力晨蛋品有限公司良好的信用等級。為對守信進行激勵，杭州市縣兩級農業農村局分別與省農信聯社杭州辦事處、當地金融機構等簽訂協議，依照農業生產主體的信用情況，采取差異化的金融服務辦法，褒獎誠實守信，激發主體自律。如建德農商銀行對A級的生產主體給予300萬授信額度，年利率最低4.15%，對B級的給予200萬額度，年利率最低4.35%。今年來，杭州全市通過信用等級發放貸款超過1.5億元，218家B級以上主體受惠。

“在首次山東省農產品質量安全信用評價中，后稷農場非常榮幸被評定為‘A+級誠信守法”。山東東營市后稷家庭農場有限公司總經理韓軍對守好信用越來越深有體會。據了解，山東省將各市場主體質量安全信用等級劃分從高到低分為A+、A、B、C、C-、D、D-七級，依據其信用等級分為誠信守法（A+級、A級）、輕微失信（B級）、一般失信（C級、C-級）、嚴重失信（D級、D-級）四類。A 級主體納入山東省農產品質量安全信用紅名單，D-級主體納入山東省農產品質量安全信用黑名單。“獲得A+級誠信，對我們公司來說，會進一步提升社會公信力，我們的產品銷售會更有市場。同時，后稷農場也將不負這個榮譽，一如既往地讓消費者吃到安全、放心蔬菜。”談到未來，韓軍信心滿滿。

“在這個‘數字農安APP里上傳‘安全我來講小視頻，可以實現信用加分。你看，這是我在APP上傳的‘安全我來講小視頻。”夏月向記者展示自己在“數字農安”APP上傳的小視頻。夏月是浙江建德市桃啊淘家庭農場的負責人，用她的話說，自己也是個“新農人”，放棄了在城里工作，回到家鄉發展桃子種植產業。“農安信用真的給我們帶來了很多實惠，我自己的家庭農場因為信用良好獲得了貸款，而且，有了信用背書，客戶對我們的產品也會更加認同，我現在的桃子根本不愁銷路。”夏月說。

江西康益禽業發展有限公司負責人豐雄同樣對農產品合格證制度帶來的好處感同身受。“多虧這個合格證，目前我們雞蛋的銷量正在持續走高。”正如豐雄所言，如今，食用農產品合格證是農產品的“身份證”，也是生產者的“承諾書”，更是質量安全的“新名片”。

近年來，各地加大信用應用，聚焦信用惠民，營造多種信用應用場景，如杭州營造“信用+巡查+抽檢+執法+服務+金融+政策+生產+市場+主體+合格證”10大應用場景，讓信用應用落實落地更惠民。