建設工程招標風險的形成及防范措施

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設工程行業(yè)的發(fā)展迅速，建設工程招標也隨之形成。但是，在建設工程招標過程中不可避免地會出現(xiàn)一定的風險。本文針對建設工程招標中的風險提出相應的防范措施，從而促進建設工程招標的有效發(fā)展。

關鍵詞：建設工程；招標風險；防范措施

前言

我國最初吸收國外在建設工程招標中的先進經(jīng)驗，取得了顯著的成果。通過建設工程招標制度的運用，使得我國在工程建設中節(jié)約了一定的成本，保證了相關設備的質量，從而保護了國家與社會利益。但是，建設工程招標中有許多風險存在。對于這些風險，應當制定應對風險防范措施，才能將風險降到最小。

一、建設工程招標風險形成

有關經(jīng)紀人的利益驅使以及缺乏有效的風險防范機制是建設工程招標過程中出現(xiàn)風險的主要原因。除了不可避免的風險因素給政府的采購帶來風險意外，經(jīng)紀人的利益驅使也會給政府采購帶來風險。

（一）管理風險

在招標之前，沒有及時、完全地將招標信息公開宣傳，過著由于自身限制原因使得招標渠道受限，不能廣泛邀請到招標商。這樣以來，就會在造成前來招標的企業(yè)單位過少，不能再招標過程中有效競爭，不利于建設工程招標的進行。同時，部分招標機構與采購部門在招標過程中徇私舞弊，故意違反操作程序，使得招標活動不能有效進行，導致許多經(jīng)營者不能招標到符合自己預期目標的建設工程項目。許多經(jīng)營者在建設工程招標程序的制定不規(guī)范，有關負責人管理松懈，導致部分執(zhí)行人員有意違規(guī)操作，造成建設工程項目招標不合理，給建設工程招標帶來風險[1]。

（二）道德風險

部分執(zhí)行人員存在違背道德的腐敗現(xiàn)象，在建設工程招標過程中，部分經(jīng)營者運用權錢交易等方式，徇私舞弊。首先，在招標過程中的政府采購環(huán)節(jié)，政府注重考慮區(qū)域利益而將建設工程承包給局部地區(qū)，忽視其他地區(qū)的發(fā)展。這樣以來不利于建設工程招標的公開透明，給業(yè)主造成巨大損失。其次，招標過程中的主要負責人員甚至是管理者收受他人賄賂，將承包合同違規(guī)給予賄賂者，使得招標活動只是形式上的活動，給承包商帶來巨大損失。最后，建設工程招標的管理人員以及工作者違反建設工程招標的相關規(guī)定，私自制定招標規(guī)則，使建設工程招標失去了公平性，損害國家與承包商的經(jīng)濟利益[2]。

（三）決策風險

首先，建設項目的管理人員在決策過程中無視專家多年的實踐經(jīng)驗總結，對項目進行不科學的論證。在建設工程招標活動中，沒有邀請資深的專家對活動進行評估，忽視先進技術在建設工程招標的檢測對招標做出科學判斷。或者邀請的專家科學性較高，難以實施，導致與有關部門發(fā)生沖突。其次，在建設工程招標過程中，部分領導將自己的意志強加給執(zhí)行人員，甚至有些活動執(zhí)行者避免與領導發(fā)生沖突，怕得罪領導，盲目聽從領導意見，沒有自己的想法。使得招標活動失去合理性，影響招標質量。最后，建設工程的招標人員缺乏充足的工作經(jīng)驗，個人文化水平以及素質不高，缺乏工作責任心。承包商缺乏對企業(yè)內部招標人員的資格評估與能力考核，企業(yè)內部合格的招標人員較為緊缺，加大了建設工程的招標風險。

（四）市場風險

在建設工程招標過程中，盡管部分招標單位遵循招標的相關原則，但是受到市場環(huán)境的影響，導致難以招標到合適的承包單位，達不到預期目標。首先，部分招標單位隱瞞招標的真實信息，弄虛作假，在一定程度導致信息機構各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題，造成信息風險。其次，在國際建設工程招標采購過程中，受到國際貨幣匯率變動的影響，造成國際貨幣成交價格與國內實際貨幣成交不符。最后，國際金融變動以及局部戰(zhàn)爭等因素都會影響國內企業(yè)的發(fā)展，同時會影響到承包商的企業(yè)經(jīng)營，在招標過程中帶來一定的風險。對于國內經(jīng)濟的發(fā)展，也會影響國內相關企業(yè)的發(fā)展，從而對建設工程的招標運行帶來影響[3]。

（五）法律風險

在建設工程招標過程中，往往會受到社會制度以及法律法規(guī)的影響。現(xiàn)行的法律條文中存在規(guī)范模糊、存在歧義的現(xiàn)象，從而會給建設工程招標帶來隱患。

二、應對建設工程招標風險的措施

（一）管理風險防范

建設工程招標活動事項綜合性的商務活動，影響政府采購的相關利益，因此，科學地規(guī)范采購活動決定建設項目招標風險的大小，因此，建設工程招標單位應該做到：運用法律對招標管理進行規(guī)范，確保招標過程中能夠做到公開、透明等原則，避免腐敗現(xiàn)象滋生，從而實現(xiàn)預期目標。關于建設工程招標涉及到的法律法規(guī)比較多，在招標之前政府采購的規(guī)范還有待完善，行政機關對于違反法規(guī)的行為力度不夠。因此，在招標過程中應當與政府制定的監(jiān)督機制積極配合，才能在一定程度上降低招標過程中存在的風險。

（二）道德風險防范

首先，建設工程招標的執(zhí)行人員本身要增強自己的職業(yè)素養(yǎng)，豐富自己的知識技能，提高道德修養(yǎng)，認真履行自己的工作職責，提高服務、質量、風險意識。其次，招標機構應當加強員工的道德培訓，增強風險防范意識，通過媒體、網(wǎng)絡等多種形式進行道德宣傳，從而提高招標工作人員的工作技能，為招標機構營造一個良好的工作氛圍。最后，建設工程招標單位應當定期對招標工作人員的崗位進行條換，對不同崗位進行評估，設置相關的考核機制，對于員工的工作技能、職業(yè)道德、工作經(jīng)驗等方面進行分析，提高建設工程招標的質量[4]。

（三）決策風險

建設工程招標活動的管理人員以及執(zhí)行者的知識能力水平以及經(jīng)驗閱歷影響決策風險的影響程度。建設工程招標過程中出現(xiàn)的風險是不可避免的，然而，決策風向的大小，取決于管理人員的處事經(jīng)驗。一個優(yōu)秀的管理者擁有豐富的處事經(jīng)驗并且有良好的教育基礎，就能為招標活動指定可行的決策，并且針對活動中的突發(fā)事件能夠隨機應變，并及時解決問題。從而，能夠將決策風險降到最低。

（四）法律風險

建設工程招標單位應當建立健全的內部管理機制，加強工作人員的法律知識學習，明確招標管理人員的職責，有效規(guī)避法律風險。

結論：雖然建設工程招標過程中會存在一定風險，但只要多方面進行管理并正確引導，不斷規(guī)范招標機構內部以及外部人員的管理，提高建設工程招標的質量，保證承包商的利益。同時，還要完善建設工程項目的招標相關法律制度，有效規(guī)避風險，推動建設工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳慶珠.建設工程招標風險的形成及防范措施[J].科技創(chuàng)新與應用，2013，11（09）：186.

[2]李莉.工程招標風險的具體形成及科學防范[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2014，23（12）：83-85.

[3]嚴輝.建設工程招標風險的原因及對策分析[J].經(jīng)營管理者，2014，21（15）：317.