《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂發(fā)布

5月14日，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》發(fā)布，這是“十四五規(guī)劃”開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)。5月17日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹解讀實(shí)施條例。

民辦學(xué)校規(guī)?？偭糠€(wěn)步增加

18.67萬(wàn)

2020年，全國(guó)共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所，

占全國(guó)各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的比例超過(guò)1/3

5564.45萬(wàn)人

在校生5564.45萬(wàn)人，

占比接近1/5

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 劉昌亞

公辦學(xué)校以品牌輸出方式參與舉辦民辦學(xué)校，是特定歷史階段的產(chǎn)物，產(chǎn)生了較多問(wèn)題。下一步，教育部將出臺(tái)細(xì)化文件，全面規(guī)范“公參民”辦學(xué)。

我們歡迎社會(huì)力量來(lái)辦學(xué)，但不能把教育作為資本運(yùn)作的工具，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。

鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式舉辦或者參與舉辦實(shí)施職業(yè)教育的民辦學(xué)校。

教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng) 王大泉

健全民辦學(xué)校資金和資產(chǎn)的管理使用規(guī)則，新增對(duì)關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范，堅(jiān)決防止以非營(yíng)利之名行營(yíng)利之實(shí)。

一方面，從制度上限制了無(wú)序的跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)性招生、掐尖招生等行為，避免招生中不公平競(jìng)爭(zhēng);另一方面，給了省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施管理的權(quán)利。

中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 劉林

這次實(shí)施條例修訂，強(qiáng)化了民辦教育的公益屬性?，F(xiàn)階段對(duì)義務(wù)教育實(shí)行或公辦或民辦非營(yíng)利，是結(jié)合國(guó)情實(shí)際和群眾呼聲作出的選擇。

今后，其他階段是不是也禁止?fàn)I利性民辦教育，也要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)呼聲進(jìn)行綜合考慮。

新版實(shí)施條例五亮點(diǎn)

根本要求：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督

學(xué)校決策機(jī)構(gòu)組成應(yīng)當(dāng)包含黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表

學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序，并明確民辦學(xué)校未保障黨組織履行職責(zé)的法律責(zé)任，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實(shí)

基本原則：民辦教育公益性

實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校

省級(jí)人民政府可以對(duì)公辦學(xué)校參與舉辦、使用國(guó)有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價(jià)，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用

實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益

總體思路：支持與規(guī)范并重

增加和明確了扶持政策，鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險(xiǎn)保障等提供服務(wù)

完善民辦學(xué)校招生規(guī)則，規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線辦學(xué)行為，完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制，健全民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制等，嚴(yán)禁任何社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育、非營(yíng)利性學(xué)前教育的民辦學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織辦學(xué)的監(jiān)管

平等：公辦民辦法律地位

實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，與公辦學(xué)校同期招生

建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動(dòng)合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對(duì)待

民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請(qǐng)政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題等，享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利

有機(jī)結(jié)合：統(tǒng)一要求和自主管理

省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎(jiǎng)勵(lì)措施

明確保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的基本原則，保障民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學(xué)活動(dòng)、設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等方面的自主權(quán)

制表：楊東儒