川南四市“抱團(tuán)入圈”

范吳瑕

南國(guó)燈城，鹽都自貢;中國(guó)酒城，醉美瀘州;大千故里，甜城內(nèi)江;萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城，酒都宜賓。鄰接重慶的川南四市，歷史同脈、文化同源、地理同域、經(jīng)濟(jì)同體，既各具特色，又一衣帶水。

作為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要陣地、南向開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，川南四市的重要性不言而喻。從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展，川南四市不是簡(jiǎn)單的城市量的疊加，而是城市之間質(zhì)的交融。瞄準(zhǔn)建設(shè)四川第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化步伐不斷加快。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)后，為川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展注入了一針“強(qiáng)心劑”，川南四市攜手渝西城市群，互聯(lián)互通、融合發(fā)展，以共建川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

交通互聯(lián)讓川南“抱得更緊”

初秋，站在內(nèi)江塔山公園向遠(yuǎn)處眺望，川南城際鐵路（內(nèi)江段）三元沱江特大橋連接著沱江兩岸，藍(lán)色的橋梁在陽(yáng)光的照射下熠熠奪目。

“這座跨江大橋是川南城際鐵路內(nèi)江三元站的重要組成部分，已在2020年5月底完成建設(shè)。”中交第三航務(wù)工程局有限公司川南城際鐵路一標(biāo)段市中制梁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)陳樂(lè)堅(jiān)指著右聯(lián)線(xiàn)上的架橋機(jī)說(shuō)，川南城際鐵路（內(nèi)江段）正在進(jìn)行架梁工作，制梁場(chǎng)的工人們正抓緊加工鋼筋、澆筑混凝土。

以架梁、鋪軌、“四電”及站房建設(shè)為主線(xiàn)，川南城際鐵路內(nèi)自瀘線(xiàn)也正在全力建設(shè)中。鐵路接軌內(nèi)江北站，一路向南，形成“人”字形，一條內(nèi)自瀘線(xiàn)、一條自宜線(xiàn)，將自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓連成一個(gè)緊密整體，不僅能縮短城際間的時(shí)空距離，還將促進(jìn)人流、物流、信息流的加快融合。

“內(nèi)自瀘線(xiàn)預(yù)計(jì)2021年6月30日建成通車(chē)，自宜線(xiàn)預(yù)計(jì)2023年底建成。”參與川南城際鐵路建設(shè)的自貢市高鐵建設(shè)辦公室主任林劍說(shuō)，目前該項(xiàng)目自貢境內(nèi)的線(xiàn)下工程已完成，一座集公交、客運(yùn)樞紐、游客集散中心于一體，頗具自貢文化特色的自貢東高鐵站已具雛形。

全線(xiàn)建成后的川南城際鐵路，北接成渝高鐵、南接成貴高鐵、東連在建的渝昆高鐵，打通云貴川渝快速通道，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分和川南城市群的快速客運(yùn)通道之一。

“四市之間‘半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和四市至成渝兩地‘一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈不再是夢(mèng)想。”林劍充滿(mǎn)了期待。

如今，逐漸補(bǔ)齊鐵路短板的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目如雨后春筍般有序開(kāi)工。成自宜高鐵拉開(kāi)全線(xiàn)制梁的序幕，成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段也在擴(kuò)能改造……越來(lái)越密的交通網(wǎng)讓川南經(jīng)濟(jì)區(qū)與重慶城際鐵路網(wǎng)絡(luò)連接得更加緊密，為內(nèi)自同城化、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化，打造川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)南翼跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通保障，快捷聯(lián)通的連綿城市群正在加速形成。

產(chǎn)業(yè)集聚聯(lián)手“入圈”

協(xié)同，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。細(xì)數(shù)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)，四市都有響當(dāng)當(dāng)?shù)恼信疲粌H有白酒、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，也有獨(dú)具地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還有豐富的文化旅游資源。

然而，產(chǎn)業(yè)分散、沒(méi)有形成合力的問(wèn)題一直困擾著川南四市。此外，川南地區(qū)是老工業(yè)基地，還面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。如何打破發(fā)展僵局？協(xié)同打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)作出的重要選擇。

在自貢市沿灘高新區(qū)，川南新材料產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)運(yùn)而生。“川南鹽氣資源豐富，擁有發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。”自貢市沿灘高新區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室副主任陳松說(shuō)，川南新材料產(chǎn)業(yè)基地的建立，能吸引瀘州、宜賓的化工企業(yè)在這里布局，將原來(lái)散亂分布的化工企業(yè)集聚到一起，實(shí)現(xiàn)了川南地區(qū)化工生產(chǎn)的科學(xué)布局和集約化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)要集聚，區(qū)域要合作。以聯(lián)盟為紐帶，川南四市心往一處想、勁往一處使，在電子信息、裝備制造、清潔能源、新材料等7個(gè)領(lǐng)域分別組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。四市聯(lián)手，有分工、有合作，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源共享，優(yōu)勢(shì)凸顯、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局正在不斷優(yōu)化。

一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也為川南和渝西的融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2020年開(kāi)始，川南與渝西頻頻“走親戚”，攜手合作、融合發(fā)展：瀘州牽手重慶江津，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)建設(shè)等7個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作，雙方還將聯(lián)合宜賓、貴州遵義等地，共同打造“中國(guó)白酒金三角”、“中國(guó)康旅金三角”;內(nèi)江攜手重慶榮昌，共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，助力成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

腳步不停，動(dòng)作不斷，明晰的發(fā)展定位，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化提質(zhì)加速的基礎(chǔ)。

內(nèi)外聯(lián)通“織密”物流網(wǎng)

2020年9月22日，川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟第一屆第一次理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議舉行。川南42家企業(yè)達(dá)成加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、協(xié)同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的共識(shí)，以物流園區(qū)為載體，推進(jìn)鐵路、公路、水路、航空等物流方式合理銜接。

“物流連通著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游，是從種子到筷子、從田間到舌尖的過(guò)程。”自貢市口岸與物流辦公室黨組書(shū)記、主任賴(lài)遠(yuǎn)馳形象地描述建立“通道+樞紐”物流體系的重要性。

川南四市是成渝城市群南向開(kāi)放的重要區(qū)域，岷江與長(zhǎng)江交匯的宜賓、沱江與長(zhǎng)江交匯的瀘州，都是長(zhǎng)江上游的重要港口。“縱橫交錯(cuò)的‘鐵公水空交通體系，以及城際互通、區(qū)際互連的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是川南現(xiàn)代物流發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。”賴(lài)遠(yuǎn)馳說(shuō)，川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建的目的就是要發(fā)揮聯(lián)手的優(yōu)勢(shì)，向外打通南向出川通道，積極融入西部陸海新通道建設(shè)。

聯(lián)盟聯(lián)手的優(yōu)勢(shì)，在川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)傅翔看來(lái)，能最大化發(fā)揮物流企業(yè)的價(jià)值，尤其是隨著川南渝西城市的融合發(fā)展，有利于川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮連接成渝的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度參與川渝兩地的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，打造成渝城市群對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。

以川南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，以現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)開(kāi)啟了物流一體化建設(shè)的新篇。

“依托‘蓉歐+東盟國(guó)際班列和中歐班列，提升通道運(yùn)輸能力，推動(dòng)川南渝西加快融入西部陸海新通道建設(shè)。”賴(lài)遠(yuǎn)馳說(shuō)，以西南（自貢）國(guó)際陸港、內(nèi)江國(guó)際物流港、榮昌貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、瀘州港、凱迪物流城等為支撐的現(xiàn)代化物流樞紐體系，將全面提升川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的物流現(xiàn)代化水平。

川南渝西融合“提速”

一座鹽都、一座甜城，自貢和內(nèi)江地緣相近、人緣相親。2018年，自貢、內(nèi)江兩市簽署了《推動(dòng)內(nèi)江自貢同城化發(fā)展合作協(xié)議》，共同推進(jìn)川南政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化川南經(jīng)濟(jì)區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

在內(nèi)江工作的市民張靜享受到了“咸甜”碰撞后帶來(lái)的紅利：“自從辦了內(nèi)自公交‘一卡通，再也不用分別辦理自貢和內(nèi)江的公交卡了，方便了許多。”

現(xiàn)在每到周末，張靜便會(huì)帶著家人外出游玩，切切實(shí)實(shí)感受到了旅游同城化的好處。

“去恐龍博物館、鹽業(yè)歷史博物館、內(nèi)江大千園、古宇湖旅游區(qū)等景區(qū)，兩地居民享受到的待遇是一樣的。”張靜說(shuō)。

作為川南成員，自貢、內(nèi)江主動(dòng)承擔(dān)起川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在公積金貸款、醫(yī)保、就業(yè)、司法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了同城化服務(wù)。

落地落實(shí)的公共服務(wù)，是川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)又賦予了內(nèi)自同城化新的內(nèi)涵。

內(nèi)自?xún)墒醒杆傩纬晒沧R(shí)，將同城化發(fā)展放在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大格局中謀劃推進(jìn)，共同研究起草《內(nèi)江自貢同城化發(fā)展總體方案》，并規(guī)劃籌建川南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)（內(nèi)自合作園區(qū)），搭建起川南渝西融合發(fā)展的重要載體。

以?xún)?nèi)自同城化為基礎(chǔ)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程不斷加快。在內(nèi)江隆昌成立川南幼教集團(tuán)，助推川南片區(qū)教育均衡發(fā)展;加強(qiáng)川南城市間醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動(dòng)協(xié)作;積極推進(jìn)向家壩灌區(qū)北總干渠一期一步工程等重點(diǎn)水利工程建設(shè)……四市之間正形成互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展、共同繁榮的新局面。

同心同向、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、交通一體化、公共服務(wù)一體化等實(shí)實(shí)在在的民生成果逐漸顯現(xiàn)，成為川南渝西融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。