能源企業基層紀檢工作 高質量發展的思考與建議

高質量是新時代黨和國家各項事業發展總的要求，推進紀檢工作高質量發展是黨中央交給各級紀檢監察機關的重大政治任務，是十九屆中央紀委工作的主題主線，更是集團公司、油田公司持續推進紀檢工作體制機制改革，助力從嚴治黨向縱深發展的總目標總抓手。近年來，從集團公司層面到各基層單位層面，紀檢干部隊伍的能力素質在全面從嚴治黨中不斷提升，取得了長足進步。打造高素質紀檢干部隊伍既是油田高質量發展的體現，更是油田高質量發展的保證。高質量發展，既是結果，更是過程，只有確保監督執紀全過程的高質量，才能實現油田紀檢工作整體的高質量；高質量既是整體的，又是單項的，只有確保正風肅紀各環境的高質量，才能實現油田黨風廉政建設整體的高質量。

2021 年是“十四五”開局之年,同時也是國企改革三年行動的攻堅之年。在高質量發展進程中如何進一步提升紀檢干部隊伍專業化水平，采用哪些手段持續教育引導紀檢干部做到政治過硬、業務過硬、作風過硬、紀律過硬、廉潔過硬、學習過硬，是我們需要用心思考并加以研究的政治課題。

一、當前紀檢工作存在問題與原因思考

（一）責任落實和制度執行存在“寬、松、軟”的現象

經過近年油田公司黨委巡察和廠內持續深入開展的自查自糾我們發現，個別單位（部門）對監督責任落實和制度執行仍舊存在“寬松軟”的現象，基礎管理工作不扎實，部門作風不嚴謹，對因崗位人員失職而導致部門整體工作被動的情況沒有做到嚴察嚴防、嚴管嚴教。個別單位在基礎管理提升問題整改過程中存在“聽不見”和“慢半拍”的現象，繼而演變為“不被談話不重視，不見處分不行動”的錯誤情形。個別單位崗位人員執行制度不嚴格、搞變通，對自身所處關鍵崗位的廉潔風險認識不足、辨識不清，對重點部位和關鍵環節的責任落實和風險管控浮于表面、流于形式，存在“渾水摸魚”，自欺欺人的現象。以上問題的根本原因主要在于個別黨員干部責任意識不強、管理能力欠缺、業務水平不高，在開展日常工作中“等、靠、要”的思想占據上風，“勇、闖、干”的勁頭有所消退。

（二）紀檢隊伍人員緊缺存在“心有余而力不足”的現象

當前，隨著紀檢工作體制創新和“油公司”模式改革的推進，加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作越來越迫切。各二級單位普遍存在紀檢隊伍人員緊缺，力量薄弱的問題。一些單位黨支部紀檢工作人員均為兼職，在做好日常油氣生產、安全環保等具體工作的前提下，完成紀檢工作的質量和效率難以保證。同時，各兼職紀檢監察干部缺乏系統的培訓學習，絕大多數對黨風廉政建設工作的基本知識和方式方法云里霧里、一知半解，時常存在干工作沒底氣，搞監督沒自信的情況。個別黨支部存在紀檢委員在輪休期間未詳細交接紀檢工作，也無其他支委及時頂上的情況。這些問題的產生在客觀上源于當前油田紀檢工作體制機制和崗位配置等因素，在主觀上則是由于個別紀檢干部學習不足、業務不精、本領欠缺，始終把自己置于一個被動、旁觀的境地，沒有真正融入紀檢監察工作的全局。

（三）基層班子監督責任落實存在“高舉低落”的現象

個別單位履行監督責任不夠到位，存在壓力傳導層層遞減的現象，上級文件和會議精神宣貫沒有做到徹徹底底地深入班組、深入崗位。個別基層班子在學習貫徹“兩個責任”和“一崗雙責”理論知識上還有待加強，在安全生產領域缺少監督責任的有效落實，抓生產、保安全投入精力較多，抓監督、筑防線投入精力較少。個別基層班子成員對落實監督責任認識不深，理解簡單，有的單位廉政教育抓得不緊、針對性不足、效果不佳，對黨員干部的日常教育、監督提醒還沒有完全落實到位，特別是對黨員干部八小時之外的“社交圈”“生活圈”缺乏有效監督，對一些苗頭性傾向性問題沒有做到及時發現提醒、及時糾正制止。分析原因還是由于部分基層班子在強化監督執紀方面思想上還不夠重視、在抓好隊伍建設方面聯系的還不夠緊密、在關注思想動態方面了解的還不夠深入、在落實日常監督方面延伸的還不夠到位。

二、改進措施及對策建議

（一）提高思想認識，明確職責定位

一是要深刻認識黨委主體責任和紀委監督責任的辯證統一關系，只有不斷強化黨委的主體責任，不斷建立健全黨風廉政建設和反腐敗的領導體制和工作機制，才能保障紀委監督責任的權威性，確保紀委監督責任的有效發揮。二是要圍繞“準確定位、聚焦主業、突出重點，強化職能”的總體要求，明確自身職責定位，將紀委的主要職能匯集到協助黨委落實主體責任，當好黨委的參謀助手上來，做到不越位、不缺位、不錯位。

（二）健全體制機制，嚴肅問責追責

一是持續健全完善黨風廉政建設責任制度，明確責任清單，制訂考核細則，以制度規范行動，促進主體責任、監管責任、“一崗雙責”切實履行。二是以落實責任清單為內容，以開展工作調研、履職評價為手段，督促各單位、各黨支部嚴格落實監督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。三是抓住黨員領導干部這個關鍵，緊盯不落實的事，問責不落實的人，充分運用“四種形態”，使失責必問、問責必嚴成為常態，通過剛性的責任追究，層層傳導壓力，落實監督責任。四是重點關注發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，下大力氣杜絕“四風”問題反彈回潮，針對苗頭性問題要及時了解核實、誡勉談話、信訪預警，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題，切實維護風清氣正的良好政治生態。

（三）規范工作流程，實現上下聯動

一是按照上級紀委要求，持續推進紀檢監察組織建設規范化，不斷從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面嚴格組織程序，規范工作流程和操作規程，使紀檢監察工作有章可循、有據可依。二是按照“全覆蓋、無盲區”的工作要求，進一步細化廠紀委對各單位、各黨支部紀檢監察工作監督考核的方式方法。三是不斷完善紀檢監察日常管理制度和工作機制，建立健全學習、議事、調研、工作報告、內部監督等制度，積極協助廠黨委落實主體責任，切實推動采氣二廠紀檢監察工作高質量發展。

（四）強化隊伍建設，夯實組織保障

一是不斷強化紀檢干部的日常監督管理，做到既敢于監督、善于監督、又自覺接受監督。二是不斷強化紀檢干部隊伍思想建設和能力建設，通過開展業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬紀檢干部的思維和視野，切實增強執紀監督的綜合素質和業務能力。三是不斷強化紀檢干部作風建設，健全完善內部監督制約機制，避免紀檢監察干部自身出現“小毛病”進而演變為“大問題”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍，為全面落實監督責任提供有力的組織保障。四是持續組織紀檢監察干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的各項方針政策，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來，牢固樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的工作理念，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。

監督執紀問責，是我們紀檢部門和全體紀檢干部的神圣職責，是我們全面落實從嚴治黨的有力武器。如何把發現的問題改好改徹底，既是當前高質量發展的一項重要任務，也是我們今后繼續推進黨風廉政建設再上新臺階的關鍵所在。全體紀檢干部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，時刻銘記肩負的責任使命，在守初心中筑忠魂，在擔使命中展風范，為建設千萬噸規模高原油氣田持續穩健高質量發展做出新的更大貢獻。