“十三五”時(shí)期省域應(yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展之路

尹輝

摘 要 “十三五”期間，浙江省加快推進(jìn)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型工作，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)、聯(lián)盟抱團(tuán)、經(jīng)費(fèi)保障、配套改革等一系列做法，增強(qiáng)了應(yīng)用型教育的社會適應(yīng)性，顯著提升應(yīng)用型本科高校社會服務(wù)能力;完善應(yīng)用型人才培育體系，全面提升培養(yǎng)層次;深化產(chǎn)教融合、校企合作，協(xié)同提升育人質(zhì)量。面向“十四五”，浙江省應(yīng)用型本科高校的發(fā)展要開好局、起好步、謀好篇，契合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，增強(qiáng)應(yīng)用型教育適應(yīng)性;出臺政策鼓勵企業(yè)、社會與校友等捐資助學(xué)，支持應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展;支持應(yīng)用型本科高校積極申報(bào)專業(yè)碩士學(xué)位授予單位，進(jìn)一步提高辦學(xué)層次，努力當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”，為加快推進(jìn)浙江教育現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞 應(yīng)用型本科高校;統(tǒng)籌發(fā)展;教育適應(yīng)性;“十三五”;“十四五”

中圖分類號 G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）09-0022-05

黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”[1]，明確了我國教育事業(yè)發(fā)展的方向。2020年10月26日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，進(jìn)一步要求“加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍”[2]，指明了應(yīng)用型高等教育的前進(jìn)方向。

“十三五”期間，浙江省緊密結(jié)合本省實(shí)際，聚焦服務(wù)浙江“八八戰(zhàn)略”和八大“萬億產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用型本科高校省域統(tǒng)籌發(fā)展。本文基于中國教育科學(xué)研究院課題組對浙江省應(yīng)用型本科高校的調(diào)研，梳理省域?qū)用鎽?yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展的特色做法和成效，為全國應(yīng)用型本科高校提供一個(gè)省域統(tǒng)籌發(fā)展的“浙江樣本”。

一、浙江省應(yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展的主要做法

（一）政策引導(dǎo)，把準(zhǔn)應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展方向

國家政策在應(yīng)用型本科高校辦學(xué)過程中發(fā)揮著重要作用，是應(yīng)用型本科高校辦學(xué)的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”。國家教育部、發(fā)改委和財(cái)政部2015年印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》后，各省市紛紛出臺相關(guān)政策，或是由一個(gè)責(zé)任單位單獨(dú)發(fā)布，或是由多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，全國共有11個(gè)省的地方高校轉(zhuǎn)型政策是由一個(gè)責(zé)任單位單獨(dú)發(fā)布，如遼寧省是由省人民政府辦公廳單獨(dú)發(fā)布，湖北省、黑龍江省等10個(gè)省是由省級教育行政部門單獨(dú)發(fā)布;浙江省等12個(gè)省的地方高校轉(zhuǎn)型政策則是由省教育廳、省財(cái)政廳或省發(fā)展改革委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布。

“十三五”期間，為促進(jìn)更多本科高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)，浙江省人民政府和省教育廳先后出臺了一系列政策文件，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，為地方應(yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展提供政策指引。如表1所示，在2015年轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，浙江省出臺的政策相對較多，比較集中于促進(jìn)省內(nèi)本科高校加快應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，開展試點(diǎn)、落實(shí)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。2016年開始，相關(guān)政策以實(shí)施普通本科高校分類評價(jià)，努力優(yōu)化省內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)為主;同時(shí)，通過“十三五”教育規(guī)劃推動一批應(yīng)用型本科高校走在全國同類院校前列。2017年開始，浙江省分別出臺了師資素質(zhì)提升、中本一體化、產(chǎn)教融合試點(diǎn)、加快示范建設(shè)、配套產(chǎn)教融合工程、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策，全面發(fā)力打造高質(zhì)量的職業(yè)教育體系。

（二）項(xiàng)目推進(jìn)，提升應(yīng)用型本科院校內(nèi)涵建設(shè)水平

1.工程項(xiàng)目引領(lǐng)，強(qiáng)化應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合

2017年3月，浙江省上報(bào)《2017年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案》，其中應(yīng)用型本科高校浙江師范大學(xué)、溫州大學(xué)和寧波工程學(xué)院獲批建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，正式啟動國家“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程，新建校舍建筑面積101148平方米，設(shè)備購置4025臺/套，總投資88476萬元。隨后，浙江科技學(xué)院也獲批成為該工程項(xiàng)目高校，至2020年12月，4所高校已全部完成該工程項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”期間，除積極申報(bào)國家層面應(yīng)用型本科高校工程項(xiàng)目，浙江省還基于自身基礎(chǔ)，通過實(shí)施“五個(gè)一批”工作方案系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)教融合。2020年，已完成培育10個(gè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟、20個(gè)產(chǎn)教融合示范基地、40個(gè)產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目、100家產(chǎn)教融合型企業(yè)和200個(gè)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。

2.試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮應(yīng)用型本科高校示范效應(yīng)

“十三五”時(shí)期是浙江省高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。浙江省教育廳圍繞“應(yīng)用型內(nèi)涵建設(shè)”，率先開展應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。2016年1月，浙江省共有43所應(yīng)用型本科高校參與申報(bào)，經(jīng)過評審，杭州師范大學(xué)、寧波工程學(xué)院等10所高校入圍第一批應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)示范名單;2019年1月，浙江傳媒學(xué)院等10所高校入圍第二批應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)示范名單。實(shí)施5年建設(shè)周期動態(tài)評估，并建立退出機(jī)制，確保試點(diǎn)院校發(fā)揮示范效應(yīng)。在20所應(yīng)用型本科建設(shè)試點(diǎn)高校的示范引領(lǐng)下，浙江省57所本科院校中，目前已有43所本科院校走上了應(yīng)用型發(fā)展道路，約占全省本科院校的75%，每所應(yīng)用型本科院校應(yīng)用型專業(yè)占校內(nèi)專業(yè)總數(shù)70%以上，在應(yīng)用型專業(yè)就讀的學(xué)生占全校學(xué)生的80%以上，部分學(xué)校成為全國應(yīng)用型高校建設(shè)的典范。

3.教研項(xiàng)目支撐，提煉應(yīng)用型本科高校典型經(jīng)驗(yàn)

為加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的理論研究與實(shí)踐探索，浙江省教育廳在年度高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目和課堂教學(xué)改革項(xiàng)目中支持應(yīng)用型本科高校開展相關(guān)課題研究，并要求立項(xiàng)各高校給予配套經(jīng)費(fèi)支持。項(xiàng)目申報(bào)過程中要求圍繞省教育廳出臺的教學(xué)綜合改革政策落實(shí)，在推進(jìn)高校應(yīng)用型建設(shè)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、深化校企合作等方面，不斷形成典型案例。同時(shí)，浙江省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟設(shè)立5項(xiàng)重點(diǎn)課題與7項(xiàng)一般課題，在聯(lián)盟內(nèi)43所高校開展省應(yīng)用型本科高校建設(shè)課題研究，進(jìn)一步提煉聯(lián)盟各成員高校推進(jìn)應(yīng)用型建設(shè)等方面的典型做法與成功經(jīng)驗(yàn)。通過加強(qiáng)教學(xué)理論研究與實(shí)踐探索，浙江省應(yīng)用型高校教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升，在“十三五”期間公布的省教學(xué)成果獎一等獎中，應(yīng)用型本科高校獲得27項(xiàng)，比“十二五”期間的一等獎獲獎數(shù)多了8項(xiàng)。

（三）建設(shè)聯(lián)盟，形成應(yīng)用型本科高校抱團(tuán)發(fā)展

“十三五”期間，浙江省43所應(yīng)用型本科高校于2016年發(fā)起成立以寧波工程學(xué)院為首屆理事長單位的浙江省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟。2019年3月，亞龍智能裝備集團(tuán)股份有限公司、杭叉集團(tuán)股份有限公司、中美產(chǎn)教融合研究院等6家知名企業(yè)獲批加入聯(lián)盟，校企“抱團(tuán)”推動地方應(yīng)用型本科高校建設(shè)。目前，浙江省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟已召開2屆理事長會議和2屆年會，發(fā)布聯(lián)盟年度工作計(jì)劃和工作方案，開展省應(yīng)用型師資優(yōu)秀教學(xué)案例評比活動，立項(xiàng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)研究課題，聯(lián)合教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心組織應(yīng)用型師資培訓(xùn)，推動教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心與省教育廳加強(qiáng)產(chǎn)教融合戰(zhàn)略合作，與美國加州高校聯(lián)盟簽訂中國浙江—美國加州兩灣高等教育戰(zhàn)略合作，有序完成聯(lián)盟5項(xiàng)重點(diǎn)工作和7項(xiàng)日常工作，形成80個(gè)教學(xué)案例，立項(xiàng)29項(xiàng)課題，45所高校（含省外高校6所）近400名教師參加了3期應(yīng)用型師資培訓(xùn)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障，加大應(yīng)用型本科高校基礎(chǔ)建設(shè)投入

“十三五”期間，浙江省不斷完善財(cái)政撥款機(jī)制，逐年加大對應(yīng)用型本科高校的經(jīng)費(fèi)支持力度。在高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)高校轉(zhuǎn)型工作推進(jìn)情況，省級財(cái)政統(tǒng)籌財(cái)力，通過項(xiàng)目建設(shè)與課題研究等方式加大應(yīng)用型本科建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，其中僅“五個(gè)一批”的總經(jīng)費(fèi)投入就超過64億元。省域各應(yīng)用型本科高校在省財(cái)政支持下，根據(jù)自身建設(shè)需求不斷加大應(yīng)用型建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。如寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院加大經(jīng)費(fèi)保障，2015-2016學(xué)年應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為4057萬元，2016-2017學(xué)年為4120萬元，近三年學(xué)校應(yīng)用型建設(shè)中的社會投入累計(jì)總額超過1400萬元。浙江海洋大學(xué)近三年專門用于應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)近70萬元（不包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目和其他各類教學(xué)建設(shè)項(xiàng)目的投入），用于應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)的各類資金投入（含中央財(cái)政和省財(cái)政資金）約1000萬元。

（五）配套改革，優(yōu)化應(yīng)用型本科高校創(chuàng)新發(fā)展體系

1.招生制度改革，構(gòu)建中本一體化職業(yè)教育體系

“十三五”期間，浙江省積極探索有利于技術(shù)技能人才學(xué)業(yè)發(fā)展的考試招生制度，構(gòu)建中本一體化職業(yè)教育體系。應(yīng)用型本科高校在對口中職學(xué)校招生過程中，重點(diǎn)考查評價(jià)學(xué)生的職業(yè)技能水平。2018年，浙江省率先啟動中職與應(yīng)用型本科一體化培養(yǎng)試點(diǎn)工作，省內(nèi)15所中職學(xué)校與8所應(yīng)用型本科院校聯(lián)手培養(yǎng)學(xué)生，590名中職學(xué)生通過中考選拔成為接受七年制中職與應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)的首批學(xué)生[3]。

2.分類評價(jià)改革，促進(jìn)現(xiàn)代高等教育體系分類發(fā)展

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，首次提出改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、強(qiáng)化過程評價(jià)、探索增值評價(jià)、健全綜合評價(jià)的思想[4]。浙江省教育廳在此方案出臺之前已經(jīng)深入研究論證，于2016年開始從綜合性、多科性兩類維度評價(jià)管理本科高校，制訂研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型分類評價(jià)指標(biāo)，對省內(nèi)本科高校進(jìn)行分類評價(jià)管理，評價(jià)結(jié)果用于分配高校辦學(xué)績效的年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，省內(nèi)43所應(yīng)用型本科高校全部自主申報(bào)分類評價(jià)。

二、浙江省應(yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展的主要成效

“十三五”期間，推進(jìn)地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變已在浙江省各地方、行業(yè)、企業(yè)、高校形成廣泛共識，應(yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展的建設(shè)成效主要體現(xiàn)為“三個(gè)提升”。

（一）增強(qiáng)應(yīng)用型教育適應(yīng)性，服務(wù)社會能力顯著提升

高校要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、搭平臺、創(chuàng)載體、建機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，在國家戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用[5]。 “十三五”期間，浙江省應(yīng)用型本科高校依據(jù)自身基礎(chǔ)，全面融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，與地方政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等共建平臺，不斷增強(qiáng)應(yīng)用型教育適應(yīng)性，服務(wù)社會能力顯著提升。如浙江科技學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)與“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中國制造2025十大重點(diǎn)領(lǐng)域和浙江省八大萬億產(chǎn)業(yè)等相融合的8個(gè)優(yōu)勢特色專業(yè)群，打造專業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群和學(xué)科群聯(lián)合體。寧波工程學(xué)院與地方政府共建安全工程學(xué)院、物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院和工業(yè)技術(shù)研究院，建設(shè)寧波市巖土工程學(xué)會，以及象山、奉化、三門等研究院，校地合作平臺已覆蓋寧波，輻射周邊，學(xué)校還聚焦寧波萬億級汽車產(chǎn)業(yè)，將汽車學(xué)院融入杭州灣國際汽車城，與吉利、大眾共建研發(fā)園，實(shí)現(xiàn)校園、產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)園“三園融合”，校企共同打造國家級現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院。麗水學(xué)院協(xié)同中國青瓷小鎮(zhèn)，創(chuàng)新教育模式，人才培養(yǎng)與地方文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和龍泉青瓷技藝傳承相銜接;學(xué)校聯(lián)合龍泉金宏瓷業(yè)，共同完成應(yīng)用性技術(shù)突破，2017年高鋁質(zhì)強(qiáng)化龍泉青瓷研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用獲浙江省科技進(jìn)步三等獎，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)直接經(jīng)濟(jì)效益1800余萬元。

（二）完善應(yīng)用型人才培育體系，培養(yǎng)層次全面提升

2020年12月，全國各省教育廳分別審核通過并公示了2020年新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)推薦名單，上報(bào)國務(wù)院學(xué)位辦待批。從各省教育廳網(wǎng)站整理收集的數(shù)據(jù)來看，浙江省教育廳2020年新增碩士授權(quán)單位推薦院校數(shù)9個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省市。見圖1。雖然最終結(jié)果有待國務(wù)院學(xué)位辦審批，但仍可以看出，浙江省應(yīng)用型本科高校統(tǒng)籌發(fā)展效果明顯，短短三年時(shí)間里9所應(yīng)用型本科高校達(dá)到了2020年新增碩士授權(quán)單位的基本條件要求。從院校分布城市來看，杭州3所、寧波3所、嘉興1所、臺州1所、麗水1所，可謂遍地開花。

（三）深化產(chǎn)教融合、校企合作，協(xié)同育人質(zhì)量穩(wěn)步提升

“十三五”期間，浙江省應(yīng)用型本科高校進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成校企協(xié)同育人的辦學(xué)機(jī)制，人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升。如浙江科技學(xué)院“十三五”期間學(xué)生獲得省級及以上科技競賽獎3028項(xiàng)，其中國際獎63項(xiàng)、國家級獎855項(xiàng)、省級獎2110項(xiàng)，每年參加各類競賽的學(xué)生達(dá)1萬多人次。杭州師范大學(xué)2016-2017學(xué)年共有1400 余人在省級、國家級學(xué)科競賽中獲獎，學(xué)校依托五大新興應(yīng)用型專業(yè)群，通過國際服務(wù)工程學(xué)院和阿里巴巴商學(xué)院兩個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)學(xué)院與相關(guān)行業(yè)企業(yè)建立深度合作關(guān)系，校級層面與院級層面點(diǎn)面共推，開展多方位、多樣化合作。學(xué)校國際服務(wù)工程學(xué)院在培養(yǎng)方案、實(shí)踐平臺、教學(xué)資源、教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)過程、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面建立“六維協(xié)同”的校企深度合作機(jī)制;經(jīng)管學(xué)院與喜達(dá)屋酒店集團(tuán)深度合作，成立喜達(dá)屋班，與企業(yè)共同明確旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、共同制訂培養(yǎng)方案、共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，建立全方位協(xié)同培養(yǎng)模式。

三、“十四五”時(shí)期浙江省應(yīng)用型本科高校高質(zhì)量發(fā)展展望

“十三五”期間，浙江省應(yīng)用型本科高校省域統(tǒng)籌發(fā)展取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些共性問題。如應(yīng)用性實(shí)踐教學(xué)的比例較低，實(shí)踐教學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)較少;“雙師型”教師隊(duì)伍難以滿足應(yīng)用型本科高校高質(zhì)量的發(fā)展需要，缺乏高端人才和高水平學(xué)科團(tuán)隊(duì);硬件投入不夠，部分應(yīng)用型本科高校存在多校區(qū)管理維護(hù)成本較高的情況;學(xué)校和企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)常出現(xiàn)雙方冷熱不均的現(xiàn)象。另外，浙江省應(yīng)用型本科高校大多還不是碩士學(xué)位授予單位，普遍培養(yǎng)層次不高。目前，浙江省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟43所高校中僅有浙江師范大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、溫州大學(xué)、浙江科技學(xué)院、紹興文理學(xué)院和湖州師范學(xué)院7所高校是碩士學(xué)位授予單位，占比16.3%，嚴(yán)重影響了省域應(yīng)用型本科高校整體高質(zhì)量的發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，浙江省應(yīng)用型本科高校的發(fā)展要直面問題，開好局、起好步、謀好篇，為加快推進(jìn)浙江教育現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

（一）契合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)用型教育適應(yīng)性

“十四五”期間，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，處在高精尖技術(shù)進(jìn)步飛速的時(shí)代，傳統(tǒng)的以“硬技能”為主的工作已經(jīng)漸漸被AI人工智能所取代。浙江省應(yīng)用型本科高校需要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新機(jī)遇，深入推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，主動融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，聚焦學(xué)生“軟技能”，為社會培養(yǎng)綜合素養(yǎng)高、專業(yè)知識實(shí)、具備應(yīng)用研究和應(yīng)用實(shí)踐復(fù)合能力、具有創(chuàng)新思維和國際視野的應(yīng)用型高級技術(shù)與管理人才，不斷增強(qiáng)應(yīng)用型教育適應(yīng)性。

（二）出臺政策鼓勵企業(yè)、社會與校友等捐資助學(xué)，支持應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

“十四五”期間，浙江省教育行政部門需要進(jìn)一步通過政策引領(lǐng)促進(jìn)省內(nèi)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，要出臺相關(guān)政策，明確企業(yè)、社會與校友等捐資應(yīng)用型本科高校的用途、程序和表彰獎勵的具體辦法，規(guī)范捐贈和受贈行為;鼓勵企業(yè)與社會各界積極參與應(yīng)用型本科高校的各項(xiàng)活動，提供經(jīng)費(fèi)支持和行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)應(yīng)用型本科高校的發(fā)展;支持應(yīng)用型本科高校以合作或者共建項(xiàng)目為依托廣泛吸引企業(yè)、社會與校友等外界投資，實(shí)現(xiàn)資金來源的多渠道和多元化。要專項(xiàng)支持應(yīng)用型本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以專項(xiàng)課題形式加大對應(yīng)用型本科高校建設(shè)的研究力度，提升應(yīng)用型本科高校的“軟建設(shè)”;以工程項(xiàng)目形式加大對應(yīng)用型本科高校建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，提升應(yīng)用型本科高校的“硬建設(shè)”;增加應(yīng)用型本科高校的生均財(cái)政撥款，支持應(yīng)用型本科高校提高學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);鼓勵應(yīng)用型本科高校合理規(guī)劃設(shè)備、維護(hù)等采購支出，避免重復(fù)投入、低效建設(shè)。

（三）支持應(yīng)用型本科高校積極申報(bào)專業(yè)碩士學(xué)位授予單位，進(jìn)一步提高辦學(xué)層次

建議浙江省教育行政部門對教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”項(xiàng)目高校和國家“十三五”應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合發(fā)展工程項(xiàng)目學(xué)校等應(yīng)用型重大項(xiàng)目立項(xiàng)的省內(nèi)高校在專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)方面給予傾斜。“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”是教育部積極推動的重大教育領(lǐng)域改革項(xiàng)目，“十三五”應(yīng)用型本科產(chǎn)教融合發(fā)展工程是國家布局高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，相關(guān)立項(xiàng)應(yīng)用型本科高校都是領(lǐng)域內(nèi)的“佼佼者”和“排頭兵”，應(yīng)該全力支持此類院校申報(bào)專業(yè)碩士學(xué)位授予單位。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract? During the“13th Five Year”Plan period， Zhejiang Province accelerated the transformation of application-oriented universities. Through a series of measures， such as policy guidance， project promotion， alliance， funding guarantee and supporting reform， application-oriented universities enhanced the social adaptability of application-oriented education， significantly improved the social service ability， improved the cultivation system of application-oriented talents， comprehensively improved the training level， and deepened industry-education integration and school-enterprise cooperation， cooperated to improve the quality of education. Facing the“14th Five Year Plan”， the development of application-oriented universities in Zhejiang Province should， conform to the new pattern of national economic development， and enhance the adaptability of application-oriented education; introduce policies to encourage enterprises， society and alumni to donate money to support the transformation and development of application-oriented universities; support application-oriented universities to actively apply for professional master's degree awarding units， further improve the level of running schools， strive to be an“important window”of Zhejiang construction， and contribute to accelerating the education modernization of Zhejiang Province.

Key words? application-oriented universities; overall development; educational adaptability; 13th Five Year Plan; 14th Five Year Plan

Author? Yin Hui， research associate， Deputy Director of Development Planning Office of Ningbo Institute of Technology， Deputy Director of Higher Education Research Institute， Master Tutor of Ningbo University （Ningbo 315211）