教育部就《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》公開征求意見

文/樊未晨

為了落實學(xué)校的保護職責(zé)，保障未成年人合法權(quán)益，促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展、健康成長，日前，教育部發(fā)布了《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）征求意見稿。《規(guī)定》明確，學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作，向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次

《規(guī)定》明確，普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校對本校未成年人（以下統(tǒng)稱“學(xué)生”）在校期間合法權(quán)益的保護，適用本規(guī)定。并明確將從人身安全、人格權(quán)益、平等保護、自由保障、受教育權(quán)、義務(wù)教育、休息權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益、肖像和知識產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等方面對學(xué)生進行保護。

其中特別強調(diào)，學(xué)校不得組織、安排學(xué)生從事?lián)岆U救災(zāi)或者商業(yè)性活動，不得安排學(xué)生參與有毒、有害的危險性工作，以及其他不宜學(xué)生參加的活動。

學(xué)校不得公開學(xué)生個人的考試成績、名次，不得對外宣傳學(xué)生升學(xué)情況；在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學(xué)生個人及其家庭隱私。

義務(wù)教育學(xué)校不得以長期停課、勸退等方式，剝奪學(xué)生受教育權(quán)，不得開除或者變相開除學(xué)生。對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。

《規(guī)定》明確，義務(wù)教育學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假，組織學(xué)生集體補課；不得以集體補課等形式，侵占學(xué)生休息時間。學(xué)校不得要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前，提前到校參加統(tǒng)一的課程教學(xué)活動，不得限制學(xué)生課間出教室活動。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強作業(yè)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學(xué)適度布置家庭作業(yè)，不得超出規(guī)定增加作業(yè)量，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)。

應(yīng)禁止學(xué)生攜帶手機進入學(xué)校

《規(guī)定》提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家課程方案，按照要求開齊開足課程、選用教材和教學(xué)輔助資料。學(xué)校開發(fā)的校本課程或者引進的課程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證或者經(jīng)過主管部門認證。學(xué)校不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作，向?qū)W生提供有償?shù)恼n程或者課程輔導(dǎo)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)禁止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，禁止帶入課堂。

《規(guī)定》同時也對教職工的行為作出了規(guī)定，比如，教職工不得利用職務(wù)便利，向?qū)W生及其家長索取、收受財物，或者接受宴請及其他利益；不得向?qū)W生推銷或者要求、指定學(xué)生購買特定輔導(dǎo)書、練習(xí)冊等教輔材料或者其他商品、服務(wù)；不得組織、要求學(xué)生參加由其組織、參與或者有利益關(guān)聯(lián)的校內(nèi)外有償補課，或者與校外機構(gòu)、個人合作，向?qū)W生提供其他有償服務(wù)等。

教職工應(yīng)及時制止欺凌行為

《規(guī)定》還提出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實法律規(guī)定，建立學(xué)生欺凌防控，預(yù)防性侵害、性騷擾等工作制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機制。教職工發(fā)現(xiàn)有學(xué)生實施欺凌行為等，應(yīng)當(dāng)及時制止。

《規(guī)定》在防止性侵方面也作出了明確規(guī)定，提出教職工以及其他進入校園的人員，不能與學(xué)生發(fā)生戀愛關(guān)系、性關(guān)系；不得有撫摸、故意觸碰學(xué)生身體特定部位等猥褻行為；不得向?qū)W生做出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；不得向?qū)W生展示、傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；不得持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料等。

《規(guī)定》還明確，學(xué)校未履行未成年人保護法規(guī)定的職責(zé)，違反本規(guī)定侵犯學(xué)生合法權(quán)利的，教育主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并視情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限分別對學(xué)校的主要負責(zé)人、直接責(zé)任人或者其他責(zé)任人員給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。同時，可以給予學(xué)校1～3年不得參與相應(yīng)的評獎評優(yōu)，不得獲評各類示范、標兵單位等榮譽的處理。

本次征集意見將截止到2021年4月23日。