蚌埠市多舉措推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

文/蔣澤一 孟 健（.蚌埠市科技情報(bào)所；.蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

當(dāng)前，蚌埠市正緊抓“十四五”發(fā)展機(jī)遇，著力打造科技創(chuàng)新策源地、改革開(kāi)放新高地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、全面發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和皖北區(qū)域中心城市。借助合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，蚌埠市全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動(dòng)硅基、生物基新材料產(chǎn)業(yè)加快集聚，強(qiáng)化全國(guó)性交通樞紐、現(xiàn)代化物流樞紐地位，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在“三地一區(qū)”兩中心的建設(shè)中，高新技術(shù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高企）的培育和發(fā)展始終是打造科技創(chuàng)新策源地的重點(diǎn)工作之一。2020年，蚌埠市高企凈增84家，增幅位列全省第一。截至2020年底，蚌埠市有效期內(nèi)高企總數(shù)已達(dá)394家。

一、蚌埠市高企工作推進(jìn)情況

近年來(lái)，蚌埠市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加大高企培育力度，不斷培育壯大科技型中小企業(yè)和高企隊(duì)伍，全面促進(jìn)高企健康快速成長(zhǎng)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”期間，全市高企數(shù)量一直穩(wěn)步上升。2020年，蚌埠市推薦申報(bào)高企207家，其中通過(guò)認(rèn)定189家，通過(guò)率達(dá)91.3%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)；凈增高企84家，首次實(shí)現(xiàn)“翻番”，創(chuàng)歷年之最，增幅位居全省第一，其中包括中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、蚌埠國(guó)顯科技有限公司、施普瑞德材料科技（蚌埠）有限公司等一批在業(yè)內(nèi)閃閃發(fā)光的明星企業(yè)。

截至2020年底，全市高企總數(shù)達(dá)394家，居全省第5位，超出“十三五”目標(biāo)任務(wù)94家，也為“十四五”開(kāi)了個(gè)好頭。

二、蚌埠高企工作主要舉措

1.優(yōu)化扶持政策，激發(fā)企業(yè)積極性

蚌埠市結(jié)合省政府出臺(tái)的《支持科技創(chuàng)新若干政策》《支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)若干政策》等，修改完善市創(chuàng)新政策相關(guān)條款，實(shí)現(xiàn)對(duì)高企培育、申報(bào)、認(rèn)定、重新認(rèn)定各個(gè)環(huán)節(jié)政策全覆蓋。編印高企認(rèn)定政策匯編、申報(bào)明白紙、優(yōu)惠政策清單，結(jié)合“四送一服”雙千工程，赴縣區(qū)、園區(qū)開(kāi)展政策宣講，擴(kuò)大政策知情面，提高企業(yè)申報(bào)高企積極性。2020年，全市兌現(xiàn)、撥付高企培育、認(rèn)定等獎(jiǎng)勵(lì)2640萬(wàn)元。

2.健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)力

一是增強(qiáng)緊迫感，壓實(shí)責(zé)任，將高企指標(biāo)納入縣區(qū)的年度績(jī)效考核，充分調(diào)動(dòng)各縣區(qū)科技局的工作積極性。二是科技、財(cái)政、稅務(wù)三部門立足自身職能，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同推進(jìn)高企申報(bào)工作。三是制定局領(lǐng)導(dǎo)督查聯(lián)系縣區(qū)高企工作制度，督促縣區(qū)成立高企培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立高企培育認(rèn)定工作推進(jìn)機(jī)制和縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)包保制度。

3.多行業(yè)摸排篩選，充實(shí)高企后備軍

加大摸排企業(yè)范圍，分行業(yè)分類別梳理企業(yè)信息，摸清企業(yè)底數(shù)，按照企業(yè)的不同類型，對(duì)照高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選挖潛和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)幫扶。加大科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)建設(shè)，2020年，全市科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)達(dá)295家，較上年增長(zhǎng)96%。推薦申報(bào)省高新技術(shù)培育庫(kù)企業(yè)124家，較上年增長(zhǎng)25%。

4.注重培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高認(rèn)定通過(guò)率

分批次舉辦高企申報(bào)各類培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)近500人次，為企業(yè)在申報(bào)材料編寫(xiě)、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面提供指導(dǎo)。縣區(qū)、市分兩輪對(duì)高企申報(bào)材料開(kāi)展形式審查，并及時(shí)反饋企業(yè)進(jìn)行修改，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提高企業(yè)申報(bào)通過(guò)率。

三、下一步工作的思考謀劃

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，高企認(rèn)定政策的目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)到2025年，蚌埠市營(yíng)業(yè)收入100億元以上高企達(dá)2家、50億元以上高企達(dá)5家、20億元以上高企達(dá)10家、10億元以上高企達(dá)15家；力爭(zhēng)入圍全省百?gòu)?qiáng)高企5家以上。

1.實(shí)施高企培育“雙千”工程

2021年，蚌埠市正式實(shí)施高企培育“雙千”工程，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)和高企分別達(dá)1000家以上。一方面，要深入園區(qū)，摸清科技型企業(yè)底數(shù)，積極挖掘企業(yè)潛力，持續(xù)充實(shí)科技型中小企業(yè)庫(kù)和高企培育庫(kù)，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊(duì)成長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)做到“儲(chǔ)備一批、培育一批、認(rèn)定一批”。另一方面，要對(duì)標(biāo)高企認(rèn)定條件，對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行全鏈條精準(zhǔn)服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)學(xué)研合作步伐，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的科研管理體系。通過(guò)保存量和育增量雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步增添高企發(fā)展后勁。

2.完善政策扶持體系

近年來(lái)，蚌埠市不斷強(qiáng)化科技服務(wù)政策，先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個(gè)中心”建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（蚌政〔2017〕70號(hào)）等創(chuàng)新激勵(lì)政策，通過(guò)了新修訂的科技創(chuàng)新券管理辦法，對(duì)納入省高企培育庫(kù)、國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，發(fā)放5萬(wàn)元高企申報(bào)專用券；對(duì)首次推薦申報(bào)高企的企業(yè)，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)國(guó)家高企認(rèn)定的企業(yè)，給予40萬(wàn)元補(bǔ)助。下一步，蚌埠市要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策扶持體系，高質(zhì)量編制《蚌埠“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)蚌埠片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，高水平出臺(tái)“科創(chuàng)256”實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)蚌埠市科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.建立招引獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

作為“雙招雙引”的內(nèi)容之一，蚌埠市不斷摸索建立招引獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，給予落戶企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化招商引資政策支持細(xì)則，將在一定年限內(nèi)申報(bào)認(rèn)定高企作為落戶項(xiàng)目的重要考量指標(biāo)，并作為兌現(xiàn)政策的參考依據(jù)。以政策為杠桿，實(shí)現(xiàn)“招商引資”與“招才引智”的同步進(jìn)行。要積極融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，引進(jìn)一批有創(chuàng)新活力的科技型企業(yè)，為蚌埠硅基新材料、生物基新材料、5G通信等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

4.加大精準(zhǔn)服務(wù)力度

加強(qiáng)科技政策宣講，采取集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、上門服務(wù)等多種形式，提高政策認(rèn)知度，擴(kuò)大企業(yè)受惠面。加強(qiáng)縣區(qū)、園區(qū)高企申報(bào)培訓(xùn)輔導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)費(fèi)用歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理等重點(diǎn)工作。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)和高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利“清零”行動(dòng)。舉辦創(chuàng)新型企業(yè)家培訓(xùn)班，著力提高企業(yè)管理者的創(chuàng)新能力和管理能力，推動(dòng)高企高質(zhì)量發(fā)展。