實施科技型中小企業招引工程賦能經濟高質量發展研究
———以江蘇省宿遷市為例

文/盧 平（宿遷市科技信息中心）

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是吸納就業、改善民生、促進創新創業的重要力量，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。科技型中小企業是拉動經濟高質量發展的第一引擎，是國家高新技術企業的源頭活水，更是各地高質量發展的生力軍。以江蘇省宿遷市為例，2020年，全市國家高新技術企業達到472家，較上年凈增了136家，同比增長40.48%。入選國家科技型中小企業首次突破千家，達到1024家，同比增長47.76%，入選總數居江蘇省第十位。全社會研發投入強度預計達到1.95%。

一、宿遷市實施科技型企業招引工程的背景

宿遷自建市以來，一直將招商引資作為推動全市經濟增長的主要任務來抓，充分發揮招商引資考核指揮棒作用，鼓勵各地、各部門引進旗艦型、龍頭型大項目，一大批單體投資規模超百億、五十億的產業項目落戶宿遷。隨著江蘇經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，科技創新的重要性越來越凸顯，高質量企業更能促進經濟高質量發展，因此，在注重招引大項目的同時，更要注重科技型企業的落戶。但是各開發區、高新區等受土地收緊等政策限制，一些創新能力強、技術含量高、具有高成長性的、投資額在1億元以下的項目無法落戶園區，以致流失了大量的優質科技型中小企業資源。與此同時，招引落戶的大項目大多是“基地”型項目，研發不在宿遷，長此以往，對宿遷的產業發展，尤其是高新技術產業發展的影響勢必很大，高質量發展中列入考核指標的研發投入占比、國家高新技術企業數、科技進步貢獻率等數據將難以提升。……