涉黑涉惡的撐“傘”局長

永劍

原任廣東省肇慶市公安局端州分局局長的李少鋒，利用職務(wù)之便，充當(dāng)黃賭毒產(chǎn)業(yè)的保護(hù)傘，并為當(dāng)?shù)睾趷簞萘δ踩》欠ɡ妗氨ｑ{護(hù)航”。

與此同時(shí)，他也向被保護(hù)者張開了血盆大口，收受賄賂500 多萬元。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，成為涉黑涉惡的腐敗典型。

2020年7月13日，廣東省高級人民法院作出終審判決，李少鋒犯受賄罪，受到法律的嚴(yán)厲制裁。

為黃賭毒撐“傘”

1973年出生的李少鋒，18 歲起在體制外做了多份臨時(shí)工和合同工，在此期間，他結(jié)交了很多社會人員。21 歲那年，李少鋒被招錄為肇慶市公安局端州分局民警，其人生由此搭上了順風(fēng)車。經(jīng)過刑警二中隊(duì)副隊(duì)長、派出所教導(dǎo)員、所長等歷練，2008年，其開始擔(dān)任端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長、副局長、局長等職務(wù)。

而李少鋒的蛻變，正是從治安大隊(duì)大隊(duì)長起始。

端州分局轄區(qū)內(nèi)有不少娛樂場所，公安機(jī)關(guān)要定期進(jìn)行治安執(zhí)法檢查或者突擊檢查。因此，李少鋒就成了這些老板“圍獵”的目標(biāo)。

仲豪在端州區(qū)擁有3 家規(guī)模較大的游藝中心，每個(gè)游藝中心有數(shù)十乃至上百臺帶有賭博性質(zhì)的老虎機(jī)、水果機(jī)，中心內(nèi)實(shí)行會員卡消費(fèi)制，人流量很大，日進(jìn)斗金。

2008年6月，李少鋒上任治安大隊(duì)大隊(duì)長不久，就組織警力突襲了仲豪經(jīng)營的銀星游藝中心、肇星游藝中心及天星游藝中心，查處了賭博行為。不打不相識，仲豪領(lǐng)教了厲害后，請人出面擺了飯局，跟李少鋒打招呼。酒酣耳熱之際，仲豪向李少鋒表示，游藝中心賭博性質(zhì)的游戲機(jī)，每年平均經(jīng)營8 個(gè)月時(shí)間，每順利經(jīng)營1個(gè)月，他就奉上5000 元的茶水費(fèi)。李少鋒微微點(diǎn)頭，表示默許。

此后，從2008年至2012年，仲豪每年送8 次計(jì)4 萬元，5年共送了20 萬元給李少鋒。除此之外，他還在每年春節(jié)和中秋節(jié)時(shí)遞上3000 元紅包。

2015年至2016年，李少鋒先后擔(dān)任端州分局副局長、局長，仲豪每年兩節(jié)的紅包也加碼到5000 元,4 次共送了2 萬元給李少鋒。就這樣，仲豪總計(jì)送了24.4萬元，李少鋒悉數(shù)笑納。2017年起，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打“黃賭毒”行為，仲豪的游藝中心幾乎偃旗息鼓，李少鋒也少了這塊收入。

吳強(qiáng)、仇添、廖凱也是經(jīng)營電子游戲廳的老板，場所內(nèi)的游戲機(jī)都夾帶著賭博性質(zhì)的老虎機(jī)。為避免被公安機(jī)關(guān)查處，他們都會定期送給李少鋒“份子錢”。其中，從2008年至2012年，吳強(qiáng)分次送給李少鋒共計(jì)10.4 萬元，仇添共計(jì)送出12 萬元，廖凱送出50 萬元。

拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)。收下這些好處后，李少鋒一般不讓治安大隊(duì)到他們的游戲廳進(jìn)行執(zhí)法檢查，即使去檢查也只做些面上的文章。端州分局治安部門在檢查游戲廳經(jīng)營場所之前，會召集老板們開會，讓其做好應(yīng)對檢查的準(zhǔn)備，提前把賭博性質(zhì)的游戲機(jī)藏起來。如果遇有全市性的統(tǒng)一行動(dòng)，李少鋒也會通風(fēng)報(bào)信，確保這些娛樂場所平安無事。

吳強(qiáng)的娛樂場所一直經(jīng)營到2018年，歷經(jīng)10年非法經(jīng)營，僅被查處過3 次。而每次處罰，都在李少鋒的關(guān)照下，象征性地罰款完事。

除了收受茶水錢名目的保護(hù)費(fèi)外，李少鋒還主動(dòng)開口索要錢財(cái)。在擔(dān)任端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長期間，他多次向桑拿休閑行業(yè)、游戲機(jī)室要錢，聲稱用于單位建設(shè)。其中向廖凱一次就要了30 萬元現(xiàn)金，其中也確實(shí)購買了一些裝備。

為了籠絡(luò)人心，他也給過一線干警節(jié)日慰問費(fèi)。這些錢的來路都是他從游藝行業(yè)和娛樂場所索要的“贊助費(fèi)”。

2012年4月，李少鋒升任端州分局副局長，警員魯力到他辦公室祝賀，李少鋒高興之余，出手就甩給對方一個(gè)裝有5000 元的信封，魯力受寵若驚。

插手征地拆遷

>> 視覺中國供圖

李少鋒在沒有進(jìn)公安系統(tǒng)工作前，就與端州區(qū)的混混陳某湖稱兄道弟。此后歷經(jīng)數(shù)年，陳某湖成了赫赫有名的“黑老大”，長期盤踞在端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)等地，進(jìn)行詐騙、組織賣淫、妨礙公務(wù)、行賄等違法犯罪活動(dòng)，無惡不作。他手下的小弟只要提起陳某湖的綽號“汕頭榮”，誰都要禮讓三分。陳某湖之所以有恃無恐，也是因?yàn)橛欣钌黉h為其撐“傘”。

2017年8月，陳某湖經(jīng)營的好景經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司想開發(fā)新的樓盤，看上了端州區(qū)石牌村“102”號地塊。他自說自話向村干部提出了征地方案，由于價(jià)格壓得太低，遭到以村委會副主任梁某祥為首的村民們的激烈反對，征地工作毫無進(jìn)展。一番思量，陳某湖找“兄弟”李少鋒幫忙掃除障礙。聽罷前因后果，李少鋒想了想說：“對付他們要有個(gè)由頭，否則我不便出面。”于是，陳某湖就通過“眼線”尋找梁某祥和梁某文等村干部的把柄。

很快，陳某湖獲知，租賃“102”號地塊搞魚塘的陳振，曾經(jīng)送給梁某祥、梁某文13 萬元平事。聞此線索，陳某湖如獲至寶，立即通知李少鋒抓梁某祥和梁某文，殺雞儆猴。李少鋒囑咐，只有當(dāng)事者寫舉報(bào)信，公安機(jī)關(guān)才可以立案。

同年9月下旬，陳某湖找陳振喝茶，問他花13 萬元解決租魚塘被石牌村民堵路的事情，陳振告知了經(jīng)過。陳某湖說，梁某祥很壞，經(jīng)常敲詐勒索一些老板，公安部門正在調(diào)查，讓陳振寫舉報(bào)信寄到公安局。陳振表示，不想搞事情，況且也沒有人敲詐勒索，送錢是自己心甘情愿的。陳某湖當(dāng)即拉長了臉：“你還想在這里混下去嗎？村委會即將換屆，下任村長是誰，我說了算。” 陳振不敢得罪陳某湖，只好同意寫舉報(bào)信。

不久，這封舉報(bào)信郵寄到了端州分局。李少鋒指定刑偵大隊(duì)辦理此案，并讓陳某湖直接找大隊(duì)長梁某軍具體實(shí)施，卻遲遲沒有抓人。因?yàn)橛懻撜鞯貑栴}的村民大會召開在即，陳某湖急得如熱鍋上的螞蟻，不停地催促趕緊抓人，說：“村民大會召開前不抓了這兩人，會影響我收購這塊風(fēng)水寶地。”

2017年中秋節(jié)前夕，陳某湖邀請李少鋒到自己的京湖會所喝茶，他將裝有20 萬元港幣的牛皮紙信封遞到李少鋒手上，說：“這是茶水錢，事后另有重謝。”李少鋒連客套話都沒有說一句，當(dāng)即扔到了駕駛室里。不幾天，梁某文、梁某祥被抓進(jìn)了看守所。其他村民再也不敢提出反對意見，村民大會于是順利通過了收購“102”地塊的方案，陳某湖因此省下了千萬元費(fèi)用。

李少鋒為了跟前妻朱逸離婚，不僅凈身出戶，還承諾給朱逸出國資金。征地方案通過后，李少鋒和陳某湖兩人再次在會所見面。李少鋒唉聲嘆氣地說：“我現(xiàn)在赤手空拳，還要負(fù)擔(dān)朱逸的出國費(fèi)用。”陳某湖忙不迭表態(tài)：“這兩件事都包在弟弟身上。”他先為李少鋒挑選了一套160 平方米大平層，還周到地讓公司總監(jiān)黃某協(xié)助，用別人的身份證辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

2017年平安夜，陳某湖約李少鋒喝酒，臨別時(shí)，他把20 捆共200 萬元現(xiàn)金放進(jìn)李少鋒開的豐田吉普車后座，讓李少鋒給他前妻辦出國手續(xù)。3 個(gè)月后，李少鋒又到京湖會所喝茶，閑聊過程中，李少鋒說起他沒車用，陳某湖隨后把一個(gè)裝著50 萬元的袋子交給了他。

自首立功從輕

2018年下半年，肇慶市監(jiān)委掌握了李少鋒涉嫌徇私枉法犯罪的線索。11月20日晚8 時(shí)許，李少鋒被電話通知到端州區(qū)人民政府辦公樓參加會議，肇慶市監(jiān)委工作人員在李少鋒到達(dá)會場后，將其帶至該委問話室問話。同日21 時(shí)許，對其采取留置措施。

在被留置期間，李少鋒書寫《關(guān)于本人涉嫌違法違紀(jì)的情況交待》，主動(dòng)供述其收受陳某湖賄賂的問題。同年12月24日，陳某湖向監(jiān)察機(jī)關(guān)供述向李少鋒行賄人民幣250 萬元、港幣20 萬元以及送海逸半島房產(chǎn)給李少鋒的問題。李少鋒還主動(dòng)供述了他在治安大隊(duì)任職期間，收受仲豪、吳強(qiáng)等6 名娛樂業(yè)老板保護(hù)費(fèi)110 萬余元的問題。

李少鋒供述，2008年至2012年，其擔(dān)任端州分局治安大隊(duì)大隊(duì)長,負(fù)責(zé)治安大隊(duì)全面工作。治安大隊(duì)負(fù)責(zé)端州區(qū)內(nèi)的游藝行業(yè)、娛樂場所、二手車市場、特種行業(yè)的管理、巡查和黃賭毒案件的查處等工作。仲豪等游戲機(jī)室經(jīng)營者存在利用電子游戲機(jī)進(jìn)行賭博的行為，鄧安經(jīng)營的休閑中心存在涉黃服務(wù)，他們?yōu)榱硕惚芄矙C(jī)關(guān)查處，分多次賄賂110.4 萬元。對收受的錢款去向，李少鋒辯解稱，他收受的110.4萬元中，有90萬元用于購置裝備等。

為爭取從寬處理，李少鋒向監(jiān)委書面檢舉某市公安局副局長涉嫌重大違紀(jì)違法的行為，又于2019年5月9日向監(jiān)委詳細(xì)反映了李某涉嫌重大違紀(jì)違法的行為并提供了重要線索。

2019年5月16日，監(jiān)委對李某以涉嫌受賄立案審查調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)過核查，李少鋒提供的重要線索內(nèi)容具體、明確，對辦理李某涉嫌受賄一案有重要幫助。

此外，李少鋒還向監(jiān)委書面檢舉某市公安局某大隊(duì)長方某涉嫌行賄、受賄等違紀(jì)違法行為并提供重要線索。之后，監(jiān)委也確認(rèn)了李少鋒提供線索的真實(shí)性。

案發(fā)后，李少鋒退繳受賄贓款290萬元，其用受賄贓款購買的汽車被扣押，收受的海逸半島豪庭小區(qū)6 號樓1 單元2702 號房已被監(jiān)察機(jī)關(guān)查封。

2019年12月30日，廣東省江門市中級人民法院作出一審判決，認(rèn)定李少鋒受賄財(cái)物折合人民幣549.9 萬元、港幣20 萬元，判處其有期徒刑八年。宣判后，李少鋒提出上訴。

二審經(jīng)審理認(rèn)為，李少鋒身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人數(shù)額特別巨大的財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。李少鋒因涉嫌徇私枉法犯罪被采取留置措施后，如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪主要事實(shí)，應(yīng)以自首論。歸案后有揭發(fā)他人受賄犯罪行為，查證屬實(shí)，有立功表現(xiàn)，依法可以減輕處罰。李少鋒在提起公訴前如實(shí)供述罪行，真誠悔罪，積極退贓，依法可從輕處罰。其受賄所得部分用于單位公務(wù)開支，收受的房產(chǎn)及用受賄所得購買的車輛均已查扣在案，并足額繳納一審判處的罰金，均可酌情從輕處罰。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，審判程序合法，但未認(rèn)定李少鋒有自首情節(jié)不當(dāng)，量刑偏重，應(yīng)予糾正。

2020年7月13日，廣東省高級人民法院作出終審判決，李少鋒犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣七十萬元。

近期開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，緊密結(jié)合政法機(jī)關(guān)教育整頓，充分說明了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗、凈化社會環(huán)境的決心，無論是誰、無論地位有多高，只要搞權(quán)錢交易，充當(dāng)黃賭毒和黑惡勢力的“保護(hù)傘”，必將受到嚴(yán)厲懲處。

黃賭毒和黑惡勢力是社會的毒瘤，能夠存在與執(zhí)法人員或者官員充當(dāng)其“保護(hù)傘”密切相關(guān)。可以說，“保護(hù)傘”一日不除，丑惡現(xiàn)象就一日難絕。

俗話說，打蛇要打七寸，必須讓“高壓線”帶上“高壓電”，堅(jiān)決清除執(zhí)法部門的害群之馬，才能讓黃賭毒和黑惡勢力沒有生存的土壤。

（文中李少鋒為實(shí)名，其他人名為化名）