鄉(xiāng)村振興與現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設
——以河南省安陽縣大王寨村為例

彭佳迪

(湖南工業(yè)大學城市與環(huán)境學院, 湖南長沙 412000)

1 大王寨村概況分析

1.1 大王寨村村域概況

大王寨村位于河南省安陽市安陽縣瓦店鄉(xiāng)東南端，距瓦店鄉(xiāng)政府6 km，在上位規(guī)劃中的部署安排是高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)。大王寨村距南林高速瓦店站口7.1 km，村北鄉(xiāng)道連接219省道和永王線，村莊周邊道路眾多，交通方便(圖1)。村主要居民點為：北距大王寨村行政邊界約1 000 m，南到羑河，西至大王寨村行政邊界約1 020 m，東距離村界約200 m。

圖1 大王寨村區(qū)位圖

1.2 大王寨村村莊概況

大王寨村常住人口1 500人，總戶數(shù)375戶，老年人口比例高，育齡人口比例低，人口增長率較低。大王寨村內(nèi)道路由一條鄉(xiāng)道和數(shù)條村道構成，村道路面寬度不一，路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，“斷頭路”現(xiàn)象突出；通村道路已全部硬化，仍有部分宅間道路呈現(xiàn)土路未硬化狀態(tài)；道路兩側無景觀綠化配套。村南有羑河自西向東流經(jīng)，現(xiàn)狀水系雜草叢生、污染現(xiàn)象嚴重，污染源主要有生活污水排放和化肥農(nóng)藥的過度使用，水體環(huán)境較差，急需維護整治。村內(nèi)主要林地污染破壞嚴重，多成為廢物及生活垃圾填埋坑(圖2)。

圖2 大王寨村村莊現(xiàn)狀

從村莊現(xiàn)狀建筑風格上看，該村現(xiàn)有的建筑物多為1990年代及以后建造的現(xiàn)代建筑。在早期，大多數(shù)建筑物都是磚墻承重結構，而在近幾年則多為磚混框架結構。大王寨村的建筑有一層、兩層及三層以上的建筑。從現(xiàn)狀調(diào)研結果看，一層建筑占比例為20 %，二層建筑占比例為75 %，三層及以上建筑占比例為5 %。在建筑質量方面，大王寨村的建筑質量參差不齊：大約有10 %的建筑質量較好，有89 %的建筑質量一般，約1 %的建筑質量較差。

1.3 大王寨村現(xiàn)狀問題

(1)基礎設施及公共服務設施不完善：大王寨村村莊路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，道路寬度不一，基本為盡端式道路。村內(nèi)供水、供電系統(tǒng)基本完善，但未鋪設排水、排污設施，居民生活廢水大多采用自然排放。此外，村內(nèi)無公共廁所及固定的垃圾收集點，垃圾隨處丟棄。大王寨村教育設施不足，村內(nèi)沒有公立幼兒園。

(2)村內(nèi)環(huán)境風貌較差：大王寨村的環(huán)境風貌問題主要表現(xiàn)在自然、生活環(huán)境兩個方面。自然環(huán)境是由于不科學的土地作業(yè)，導致在干燥的春冬兩季，揚塵嚴重；生活環(huán)境由于村莊的建筑風貌沒有統(tǒng)一的設計管理，宅前屋后雜物亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，公共區(qū)域衛(wèi)生較差，影響整體環(huán)境風貌。

(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎薄弱：產(chǎn)業(yè)結構單一，第一產(chǎn)業(yè)以莊稼種植為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。

(4)村莊生態(tài)保護利用不足：村南有羑河自西向東流經(jīng)，現(xiàn)狀水系雜草叢生、污染現(xiàn)象嚴重，污染源主要有生活污水排放和化肥農(nóng)藥的過度使用，水體環(huán)境較差。

2 大王寨村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2.1 鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為導向，依據(jù)《河南省村莊規(guī)劃導則》把大王寨村歸為整治改善類村莊，重點整治提升村莊人居環(huán)境，完善基礎設施、改善公共服務設施、打造特色產(chǎn)業(yè)，以綠色生態(tài)建設為主導思想，并以羑河水文資源為依托，發(fā)展村莊休閑娛樂和觀光采摘農(nóng)業(yè)。

2.2 鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標

本次規(guī)劃的總體目標是：全面實現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)美、村容整潔、設施完善、低碳環(huán)保、特色鮮明、宜居宜業(yè)”，努力將大王寨村建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、配套設施完善、管理文明有序、社會保障健全的新型村莊和幸福家園。

2.3 鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位

規(guī)劃在分析現(xiàn)狀利弊的基礎上，明確大王寨村的發(fā)展定位為以發(fā)展現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)為依托的生態(tài)宜居型村莊。

3 大王寨村現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設

3.1 總體規(guī)劃設計策略

根據(jù)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃要求，確定“三區(qū)”——生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、村莊建設空間；“三線”——生態(tài)保護紅線、基本農(nóng)田保護紅線、建設用地控制線(圖3)。

圖3 三區(qū)三線圖

(1)生態(tài)空間：立足生態(tài)環(huán)境保護，劃定生態(tài)保護空間——村莊南側的羑河濱水景觀帶。

(2)農(nóng)業(yè)空間：滿足高效農(nóng)業(yè)種植和觀光采摘業(yè)發(fā)展空間，包括村域范圍內(nèi)基本農(nóng)田和一般農(nóng)田，面積155.55 ha。

(3)村莊建設空間：為村莊建設用地范圍，面積20.10 ha。

(4)生態(tài)保護紅線：確定生態(tài)修復和保護項目。

(5)基本農(nóng)田保護紅線：落實永久基本農(nóng)田。

(6)建設用地控制線：確定村莊建設用地范圍。

規(guī)劃大王寨村的空間結構布局為“一心、一帶、兩軸、四區(qū)”(圖4)。

圖4 空間結構布局

一心：村莊北部的村委會。一帶：沿羑河形成的濱水景觀帶。兩軸：村莊兩條主要對外道路作為主要的功能發(fā)展軸。四區(qū)：中部特色居住區(qū)；東部農(nóng)業(yè)科普教育及農(nóng)事體驗區(qū)(以發(fā)展無土栽培種植瓜果蔬菜為主)；西部及北部高效農(nóng)業(yè)種植區(qū)；南部沿羑河形成的生態(tài)濱河景觀帶。

3.2 改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

以建設生態(tài)美麗宜居村莊為目標，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，通過優(yōu)化基礎設施、完善公共服務設施、提升村容村貌等方式逐步推進人居環(huán)境整治，改善村域生產(chǎn)生活條件[2]。

3.2.1 優(yōu)化基礎設施

不斷完善村莊道路、供水、排水、電力電信等基礎設施。大王寨村除對外交通道路外，村內(nèi)道路可劃分為三級：主要道路、次要道路和宅間小路，根據(jù)現(xiàn)狀，在道路兩側設置綠化帶，完善道路景觀；村北有供水井滿足村內(nèi)使用，雨水排水設施沿道路由高到低規(guī)劃布置，在村東南臨羑河旁新建污水處理廠一座；電力及電信設施均以現(xiàn)狀為基礎，采用架空敷設的方式，保證線路的安全暢通；全村固定設置28處生活垃圾收集點，在村莊西南新建垃圾轉運站一處，每天由專人將收集的垃圾運輸至此，再轉運至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心，在村內(nèi)休閑廣場新建公廁1處。

3.2.2 完善公共服務設施

在充分調(diào)研、村民訪談的基礎上，完善村內(nèi)公共服務設施，滿足村莊的生活需求。大王寨村村委會由于用地緊張，規(guī)劃從原址搬遷至村北部；村內(nèi)無公立幼兒園，故在小學校園南部新建一幼兒園；規(guī)劃多處休閑廣場分散于居住片區(qū)內(nèi)，就近服務村民；村莊南部利用羑河水景建一處休閑游園(圖5)。

圖5 村莊規(guī)劃總平面

3.2.3 整治村容村貌

村莊風貌充分征求村民的意見，結合中原地區(qū)的鄉(xiāng)村風貌，避免“千村一貌”，由政府予以建筑風貌的統(tǒng)一引導。大王寨村建筑風格雜亂，整治村容村貌要充分體現(xiàn)地域文化特色，對現(xiàn)狀不同類型的建筑進行分類整理，通過建筑涂料、屋頂、門窗材料的統(tǒng)一來實現(xiàn)村內(nèi)整體風貌的統(tǒng)一(圖6)。

圖6 村莊建筑風貌導向

3.3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構升級

大王寨村土地資源有限，土壤條件的限制，難以發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)。規(guī)劃采取“發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)為依托，大力發(fā)展采摘觀賞農(nóng)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)”的策略。

(1)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，通過土地整理，使土地使用趨向集約化，完善產(chǎn)業(yè)配套功能設施，加強高效農(nóng)業(yè)種植的投資建設；在人力組織上，積極引進技術，對村民進行技術培訓，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

(2)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過調(diào)研和村民討論，規(guī)劃大王寨村發(fā)展集采摘、觀賞、科普為一體的無土栽培，主要為花卉、瓜果的無土栽培，成立大王寨農(nóng)商聯(lián)合公司統(tǒng)一銷售于周圍縣市，此外還作為村莊的對外觀賞、采摘農(nóng)業(yè)，增加村莊特色。

(3)發(fā)展休閑旅游業(yè)，充分利用現(xiàn)狀條件，依托村內(nèi)羑河的水景資源規(guī)劃大面積的休閑游園，結合生態(tài)種植的無土栽培，通過帶動貿(mào)易，食品，交通等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進民俗觀光旅游的發(fā)展，使之成為村莊的支柱產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，提高村民的收入(圖7、圖8)。

圖7 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

3.4 美化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

堅持“綠水青山就是金山銀山”，盤活村內(nèi)生態(tài)資源，合理安排村莊生態(tài)空間[3]。

(1)加強水體資源保護，大王寨村南部有羑河自西向東流過，水體資源較好，水體合計7.52 ha，加強對羑河水域的保護，清理現(xiàn)狀河道垃圾、疏通河流、修整河堤，定期派專人清理河道雜物垃圾，改善村莊的水體環(huán)境，將羑河河道規(guī)劃成濱水景觀觀光帶及羑河小游園，美化村莊生態(tài)環(huán)境。

圖8 村莊景觀結構規(guī)劃

(2)加大對耕地資源的保護，大王寨村常用耕地面積為159.09 ha，嚴格落實基本農(nóng)田保護紅線，實行基本農(nóng)田保護制度，限制農(nóng)用地轉為非農(nóng)用地的行為，采取農(nóng)用地占用補償辦法，促進土地集約化利用，整理和盤活閑置用地；制定耕地質量保護措施，如：耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等[4]。

(3)加強林地資源的保護，大王寨村內(nèi)林地面積較大，由于缺乏管理保護，大多林地淪為垃圾填埋場，周圍環(huán)境臟亂，不僅需要運用法律法規(guī)來加強管理，執(zhí)行獎勵和懲罰制度，而且還需要強化環(huán)保意識的宣傳力度，提高村民的環(huán)境保護意識，通過輿論的力量讓人們認識到保護林木的重要性[5]。

4 結論

在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，規(guī)劃先行顯得尤為重要。現(xiàn)代鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設，要在結合村莊交通區(qū)位、資源條件、村莊布局等現(xiàn)狀，深入分析村莊存在的問題和困境，通過現(xiàn)狀調(diào)研、村民研討等方式為鄉(xiāng)村的規(guī)劃工作提供參考，明確村莊的發(fā)展定位和策略，在整治鄉(xiāng)村人居環(huán)境的基礎上，找準鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，保護鄉(xiāng)村的生態(tài)空間。因此，本文通過鄉(xiāng)村振興下大王寨村規(guī)劃的具體實踐，探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的策略和方法，現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃強調(diào)因地制宜，避免“千村一貌”，保留地方特色，將規(guī)劃落實到造福村民的實處。