拔地而起一座城
——走進成都天府國際生物城

文：本刊記者 雷怡安

23個項目，總投資約168億元！2020年8月29日，生物城2020年項目招引攻堅行動暨重點項目集中開工儀式轟轟烈烈地進行著。

2020年12月9日，四川省藥監(jiān)局與成都天府國際生物城管委會（以下簡稱“生物城管委會”）簽約儀式在生物城舉行，雙方正式簽訂《推動成都天府國際生物城醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作備忘錄》。備忘錄強調(diào)，加快將生物城建設成世界級生命科技創(chuàng)新家園、國際化健康生活魅力新城、高質(zhì)量藥品安全示范區(qū)。

時間倒回至4年前，彼時成都高新區(qū)管委會、成都雙流區(qū)人民政府簽署協(xié)議，合作共建生物城。從擘畫藍圖到工筆書寫，生物城正拔地而起，力爭成為國際生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，以打造全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才棲息地、世界級生物醫(yī)藥創(chuàng)新與智造之都、國際化的生命健康小鎮(zhèn)、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心的創(chuàng)新實踐區(qū)。

優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境吸引眾多公司落地

生物城園區(qū)建設已大體完工The construction of the park of Chengdu Tianfu International Biotown has been largely completed

2020年12月伊始，生物城打造的成都天府國際生物醫(yī)學工程產(chǎn)業(yè)加速器正式投用，而它也迎來了第一位重要客人——四川艾邁思生物醫(yī)療科技股份有限公司（以下簡稱“艾邁思”）。艾邁思的來歷并不簡單，該公司研發(fā)生產(chǎn)國際最新第三代導管類神經(jīng)介入產(chǎn)品，旨在為臨床醫(yī)療提供專業(yè)的介入治療解決方案，替代國外進口，填補行業(yè)空白，力爭在國內(nèi)介入式醫(yī)療器械行業(yè)實現(xiàn)新突破。

“我是成都人，首選就是回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。生物城優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境對我有很大的吸引力，尤其是加速器這一設定，能幫助企業(yè)減少前期投入成本，讓我們專注自身產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品?！闭劦綖楹芜x擇生物城作為公司的研發(fā)基地時，公司總經(jīng)理黃奉康非常肯定地說道。

擁有四川最年輕“劍橋博士”頭銜的丁兆也將公司——四川匯宇科技制藥有限公司（以下簡稱“匯宇科技”）扎根在了生物城?！拔易羁粗羞@里對人才的強大吸引力?！倍≌捉榻B，公司一直致力于高端抗腫瘤藥物的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，早在2014年，公司就通過了英國GMP認證。2015年7月，匯宇科技旗下全資子公司英國海玥藥業(yè)通過歐盟藥品放行資質(zhì)認證。然而，進口藥畸高的價格讓丁兆強烈地感受到回國研發(fā)老百姓吃得起的藥的重要性，于是他選擇回到國內(nèi)。匯宇科技落地生物城，令許多業(yè)內(nèi)人士都心向往之，紛紛在公司招募時投來了橄欖枝。丁兆告訴記者，目前公司共有800人左右，其中研發(fā)人員接近300人，超過了總?cè)藬?shù)的1/3，這些人才為公司的進一步發(fā)展提供了強大的智力保障。

成都貝施美醫(yī)療科技股份有限公司（以下簡稱“貝施美”）入駐生物城已經(jīng)2年多了，雖然享受到了生物城的土地、稅收等優(yōu)惠政策，“外患”得以解決，但作為一家醫(yī)療器械研發(fā)企業(yè)還需緊抓“內(nèi)憂”，提高新產(chǎn)品的上市速度。2019年，貝施美研發(fā)的牙科種植體籌備開展臨床試驗。然而，僅找研究機構和篩選臨床試驗的研究者這兩項工作，就花費了半年多的時間。而此時，生物城了解到貝施美的難處，便為其對接了中西部首個省藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范聯(lián)盟，該聯(lián)盟旨在解決藥物研發(fā)中臨床試驗資源短缺的難題。得到聯(lián)盟的支持，貝施美的臨床研究進程大大提速?！斑@款產(chǎn)品有望在未來不久拿到Ⅲ類醫(yī)療器械批件。”貝施美相關負責人說。

截至目前，生物城已吸引諾獎團隊5個，國家級院士團隊4個，高層次人才團隊51個；累計引進項目150個，協(xié)議總投資超1100億元。是國家首個“重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地”，聚集了國藥蓉生、綠葉、苑東藥業(yè)、先導、賽默飛等國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力排名中位列第三。

保稅區(qū)助力全球生物醫(yī)藥供應鏈建設

在生物城里，成都天府國際生物城供應鏈服務有限公司（以下簡稱“供應鏈公司”）顯得特別引人注目。因為通常情況下，保稅區(qū)是由海關直接管理，但在特殊情況下，也可以申請在保稅區(qū)外設立由企業(yè)直接管理、海關監(jiān)管的保稅倉庫。供應鏈公司屬于后者。

生物城，一座新城的誕生The birth of a new town — Chengdu Tianfu International Biotown

2020年8月28日，原產(chǎn)于愛爾蘭波士頓科學公司的心臟介入產(chǎn)品從荷蘭出發(fā)，8月30日抵達成都，供應鏈公司僅用一天時間就完成了機場海關清關手續(xù)，順利放行。這一舉動正是得益于保稅倉的建立和成都海關頒發(fā)的保稅庫注冊登記證?！按舜伪６悗熳缘怯涀C的取得，實現(xiàn)了四川省生物醫(yī)藥在該領域零的突破，對生物城助力成都市打造全球生物醫(yī)藥供應鏈中心具有重大意義?！惫湽鞠嚓P負責人表示。

走進保稅倉，偌大的倉庫因為正式啟用的時間不長，還沒有存放太多藥品。這里分為常溫區(qū)和冷凍區(qū)，常規(guī)的進口藥品大多存放在常溫區(qū)。相關負責人介紹：“保稅倉采用庫區(qū)保稅庫和非保稅庫相結(jié)合的‘一庫兩制’法，在服務國內(nèi)生物醫(yī)藥供應鏈的同時，積極參與全球生物醫(yī)藥供應鏈建設，成功實現(xiàn)了該類心臟介入產(chǎn)品在西南地區(qū)的首次通關?！?/p>

2020年，新冠肺炎疫情讓全球供應鏈受到巨大沖擊，而處在中國內(nèi)陸腹地的成都充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，有力保障了供應鏈穩(wěn)定，促進了國內(nèi)外市場的循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2020年前6個月，成都開行國際班列1810列，同比增長40.9%；成都對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增長45.4%。而生物城供應鏈的建成，也為成都這座交通樞紐中心成為“一帶一路”新藥進口的又一站做好了十足的準備。

The Conference on Industry Development of Chengdu National Central City held in July 2017 proposed for the first time that 66 industrial functional zones should be planned as a whole and built throughout the city, which feature clear leading industries, appropriate division of functions, and distinct development characteristics.

In April 2019, with the goal of building a high-quality modern and open industrial system featuring “5+5+1” (focusing on electronic information, equipment manufacturing, medicine and health, new materials and green food industries, developing the exhibition economy, financial services, modern logistics, cultural tourism and life service industries, further boosting the development of new economy), Chengdu optimized and adjusted the layout of industrial functional zones, building a “16+1” (industrial ecosystems of 16 industries and military-civilian integration) industrial ecosystem comprised of 66 industrial functional zones. It was also agreed that in 2019, a fund of 3.15 billion yuan would be allocated to build industrial functional zones and develop major industries.

Afterwards, Chengdu Tianfu International Bio-town located south of the city and Chengdu International Health City located west of the city were settled. Biology and medicine industries, as the emerging field of future industry and two essential props to human life and health and continuous social progress, will see leapfrog development to keep in line with the current development tendency.

各項服務與合作方便快捷

走進2020年6月正式啟用的生物城政務服務中心，方便快捷自主的氣息迎面撲來，這里的自助設備提供自助稅務申報、發(fā)票代開、社保查詢、工商營業(yè)執(zhí)照申報打印等服務功能。對于一家家新興企業(yè)而言，這里提供的不只是形式上的快捷，更是一站式高效率的辦事理念。據(jù)生物城相關負責人介紹，生物城政務服務中心力爭實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“僅跑一次”的“一號一窗一網(wǎng)”行政審批模式。

坐在生物城文化中心里，參與整個建設過程的生物城管委會副主任李奇和記者聊起建設經(jīng)歷時不無感慨道：“那時這里還是一片荒地，沒有地鐵、公交直達，網(wǎng)約車都很少經(jīng)過，而如今已是高樓林立、道路縱橫，生物城里的每一個區(qū)域都有指示牌。”然而，在這些歷歷在目的往事中，讓李奇感觸最深的不是從無到有的建筑，而是從無到有的跨區(qū)域合作。

2016年，成都高新區(qū)管委會、雙流區(qū)政府簽署共建合作協(xié)議，啟動建設生物城。這場在成都兩大區(qū)域之間的共建項目屬四川首例，其中涉及拆遷、土地、管理、招商等各項事宜。李奇介紹，生物城從建設之初，就按照“領導小組+管委會+平臺公司”的功能區(qū)建設模式進行構架，結(jié)合合作共建實際，堅持充分授權、封閉運行、專業(yè)運營、共建共享，區(qū)本級權限充分授權生物城，實現(xiàn)真正意義上的辦事不出功能區(qū)；園區(qū)決策執(zhí)行事務在管委會封閉運行，大幅提升決策執(zhí)行效率；雙方注資成立生物城公司建設運營生物城，實現(xiàn)園區(qū)管理運營專業(yè)化精細化；建立發(fā)展成果分配共享機制，為生物城合作共建行穩(wěn)致遠提供了堅實保障。這場耗時4年多的“拉鋸戰(zhàn)”凝聚了所有人的心血和汗水，如今看到這里已然變成全球生物醫(yī)療發(fā)展熱門之地，李奇的心里感到由衷的欣慰。

“以人為本、先人后產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”是生物城的發(fā)展理念The development concept of Chengdu Tianfu International Biotown is to put people first, give priority to people’s livelihood over production, accelerate its development through production, and promote production based on its development

這樣的首例必然帶來更多的創(chuàng)新，在機制效率上，生物城也走在了前端。生物城管委會采用大部門制，即規(guī)劃、國土、建設等領域都歸在一個部門，充分整合信息，把方案設計及預審批工作前置到土地摘牌前。高效率變成了生物城從一張白紙到一座城的關鍵。而同時，針對藥物研發(fā)投入大、風險高的問題，成都高新區(qū)以金融鏈構建為突破口，創(chuàng)新設立全國首家“國際生物醫(yī)藥保險超市”，具備了“集成境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)全鏈條保險產(chǎn)品”“形成境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)保險銜接機制”和“提供一站式保險服務”三大功能，能為高新區(qū)生物企業(yè)集成匹配生物醫(yī)藥的全鏈條全周期保險產(chǎn)品。2020年，成都高新區(qū)創(chuàng)新成立了成都高新區(qū)第一支生物醫(yī)藥細分領域體外診斷（IVD）基金，全國首創(chuàng)了生物產(chǎn)業(yè)特色信貸產(chǎn)品BIO品種貸和血液制品保險，以科技助力成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈金融鏈建設。

除了關注生物產(chǎn)業(yè)的集聚，生物城還提出“以人為本、先人后產(chǎn)、以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)”的園區(qū)發(fā)展理念。2019年9月1日，生物城諾博幼兒園及萬匯小學開學，學校引進美國高端私立教育品牌——成都貝賽思學校項目，以現(xiàn)代化、國際化的辦學標準來滿足產(chǎn)業(yè)人才子女高標準就學需求。同時，按照三級綜合醫(yī)院標準打造的成都京東方醫(yī)院將于2021年全面提供高品質(zhì)醫(yī)療服務，正在主體結(jié)構施工的四川省婦幼保健院（天府院區(qū)）將于2022年提供優(yōu)質(zhì)的婦女兒童醫(yī)療保健服務。

2020年11月發(fā)布的《2020中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力評價及分析報告》顯示，成都高新區(qū)綜合競爭力位列全國第三，排名較上年上升三位，并在產(chǎn)業(yè)、技術兩項單項競爭力榜單中排名第三。

從一張白紙到一座新城，生物城用4年時間將“人城產(chǎn)”和諧發(fā)展的理念融匯于此，2035年是生物城全面建成之際，屆時，這里將向世界宣布，中國，成都，一座新城的誕生！

（成都天府國際生物城 供圖）