天然林保護工程中加強森林管護工作的策略分析

呂云林

摘? ? 要：隨著社會的飛速發展，我國各行各業呈現出蓬勃發展的態勢，經濟水平有了極大的提升，但是在生態環境保護中仍面臨諸多問題。現階段，我國森林保護工作受到了大家的普遍重視和關注。加強天然林保護工程，對改善區域生態環境具有直接影響。目前我國林業資源短缺，其相應的需求指標也在不斷上升，加強天然林保護工程對于改善區域生態環境、全面提高人們的生活質量、推動區域經濟可持續發展具有十分重要的意義。但是我國現階段在天然林保護工程中存在很多不足和問題，需要在森林管護中不斷總結改進，從而全面提高森林管護的整體水平。主要針對天然林保護實施工程所存在的問題進行了相關探討，同時提出對于加強森林管護工作的幾點策略，希望能夠在推進天然林保護工作中為工作人員提供參考。

關鍵詞：天然林;保護工程;管護工作;策略

文章編號： 1005-2690（2021）06-0133-02? ? ? ?中國圖書分類號： S759.9? ? ? ?文獻標志碼： A

我國森林資源較為豐富，但是在長期的發展過程中，為了滿足經濟的發展以及社會對于林業資源的需求，許多地方對于林業資源采取的是掠奪式開采，在導致資源浪費的同時，也在一定程度上影響了區域經濟的發展。

與此同時，在伴隨著經濟的不斷上升和發展，我國對于林業資源的需求量呈爆發式的增長，從而對于森林資源保護工作提出了更高的要求，使森林管護工作逐漸變難。因此在這樣嚴峻的形勢下，必須加大天然林保護工程實施力度，落實管護措施，進一步推進森林管護工作，全面提升管護水平，使天然林保護工程邁上新的臺階。

1? ?天然林保護工程中存在的問題

1.1? ?缺乏保護意識

森林管護工作難以推進，更多在于人們缺乏森林保護意識，沒有意識到保護森林的重要性，因此這時需要加強人們對于森林保護的認同感，加強人們的保護意識。

一是對森林管護知識宣傳不到位，特別是對于森林防護相關知識、森林火災造成的后果及帶來的巨大損失認知度不夠，林區群眾普遍存在麻痹思想。

二是負責森林管護工作的相關人員未能意識到自己工作的重要性，沒有形成清楚的認知，管護力度不足，工作敷衍了事，使得自我管護區域內的森林資源被一部分人亂砍濫伐，導致森林資源被破壞。

三是林區群眾存在“靠山吃山”的思想，利用身邊的森林資源想要謀取自身的利益，聽不進管護森林工作人員的勸導，給管護工作帶來了一定難度。由此，需要加強對天然林保護工作的相關宣傳，從而使得森林的管護工作能夠有效推進[1]。

1.2? ?管護工作人員的專業素質不高

一線森林管護人員，基本都是從當地群眾中聘用，而且生態護林員全部為當地的建檔立卡貧困戶，因此多數管護員并沒有專業的素質和相應的管護知識。相當一部分管護員年齡偏大，有的到年齡后卻依然在管護崗位上。因所聘的管護人員并沒有得到系統化的專業知識培訓，還有一些并沒有上過學，學歷普遍偏低，個人素質亟需提高。在諸多問題中，更為關鍵的是自身對于森林的管護并不具備較為系統完善的知識和技能，普遍缺乏管理經驗。以上這些問題直接影響著森林管護工作的開展，導致管護工作效率偏低。有的管護人員雖然接受過專業知識技能培訓，由于責任心不強，缺乏嚴謹負責的態度，也會影響管護效果。由此可見，要想有效提高森林管護工作水平和效率，需加強所有管護人員的個人素質[2]。

1.3? ?缺乏資金投入，工作人員的薪酬不合理

天然林保護工程已經實施近20年，在工程實施過程中，一直存在靜態投資和動態管理不協調問題。不協調主要表現為：天然林保護二期工程從2011年開始實施，森林管護人員的薪酬還是根據工程啟動時當地的收入而設定，這期間一直沒有進行調整。這些年，我國的社會經濟不斷發展，經濟水平也得到了提升。但多數森林管護人員的工資并沒有得到適時的調整，管護工資設定不科學、不合理，目前管護人員工資普遍偏低，人們對森林管護工作的積極性不高;同時伴隨著天然林保護工程的推進，退耕還林、三北防護林等多項林業重點工程的實施，新造林地的面積不斷增加，管護資金嚴重缺乏[3]。

1.4? ?人均管護面積過大，管護面積劃定不科學

隨著天然林保護工程深入實施，造林綠化力度不斷加大，各地新造林地面積逐年增加，森林資源管護區域面積逐年擴大。由于管護資金不足，無法增加管護人員，新造林地面積不斷擴大，管護人員管護面積也相應增加，給管護工作帶來了一定壓力。同時，有的地方給管護人員劃定管護面積時，未能充分考慮管護區域的難易程度，甚至有些采取平均分配面積的方法，管護面積劃定不科學，部分管護人員有抵觸情緒，造成管護效率不高[4]。

2? ?加強天然林工程保護的相關策略

2.1? ?推進森林管護工作的相關宣傳

開展森林管護宣傳是天然林保護工程的基礎性工作，加大森林管護工作的相關宣傳，對天然林保護工程的實施大有裨益，通過多形式、多渠道的宣傳，林區廣大群眾對于森林保護的意識會有所提高，能夠為管護人員在進行森林管護過程中提供諸多幫助。最關鍵的是要對所有森林管護人員提供森林管護專業知識相關的培訓，通過培訓全面提升管護人員相應的理論知識，幫助其掌握森林管護方面的實際技能。

在集體組織宣傳活動的同時，一定要讓管護員加大管護區域內的宣傳力度，通過宣傳讓林區群眾充分意識到森林被破壞后所造成的嚴重影響，讓其意識到保護森林的重要性，從而提高人們對于森林保護工作的重要認知;通過宣傳讓林區群眾知道如何去更好愛護森林、保護森林。

宣傳方式要多樣化，同時加大對法律、法規的宣傳，必要時可以將森林保護的相關法律法規文件制作成冊子，讓管護人員上門宣傳，宣傳到戶。通過以上宣傳，將會有效提升人們對于森林保護工作的積極性，推進管護工作的順利開展[5]。

2.2? ?完善相關的森林管護制度

森林管護制度建設是天然林保護工程的關鍵性環節，森林管護人員需制度的約束。通過提升管護人員的專業素質，使其能夠在法律法規的要求下進行森林巡護。管護人員還能基于自身常年的工作經驗，對于規定制度中出現的較為不合理的內容進行相應調整，使管護制度更加完善規范。

另外，要加大對管護人員的考核力度，不定期對管護人員展開相應的抽查考核，辭退考核不合格者。同時逐步完善管護人員聘用制度，在選擇管護人員時盡可能聘用有經驗、業務能力強、有責任心的人員，有助于推進森林管護工作的開展[6]。

2.3? ?加大資金、人員的投入

加大管護資金投入是天然林保護工作的重要手段。林場的工作人員是進行森林管護工作的基礎，對于奮戰在一線的員工，在制定和完善關于森林管護人員的薪酬制度時，需要合理制定資金的上浮標準和要求，適當增加森林管護的資金投入，尤其是新造林地，要將其納入保護的區域中，使其得到合理的保護。同時在調整管護工作人員工資時，要結合社會的經濟發展水平進行綜合考慮，進行合適的調整修改。納入基本醫療保險和養老保險，保障員工退休后的生活待遇。

對于森林管護區域面積也要進行相應的調整，使其更加科學合理，增加和完善區域的基礎設施，以此提高管護人員的生活水平，提高管護人員對工作的積極性。與此同時，要落實好天然林保護工程的基金補償相關制度，不斷完善管護機制，提高森林管護效能。另外針對人均管護面積過大的問題，最直接的解決辦法是增加管護人員，通過增加管護人員縮小人均管護面積，從而推進森林管護工作的有效開展[7-8]。

2.4? ?加強森林防火工作

森林防火工作一直是林業工程建設的重點。對于林區的防火工作，要嚴格按照防火條例的相關規定執行，嚴厲禁止野外用火，尤其是山區的寄墳燒紙、秸稈焚燒等。建立嚴格的層級防火監控體系，從政府到基層再到村民應相互監督，一旦發現，立馬上報，及時撲滅，加大宣傳力度，做到預防和消滅結合，有效完成森林防火工作[9]。

3? ?結束語

森林資源是自然賦予人類的寶貴財富，人類的生存和發展都離不開它，因此，保護森林資源是人類不可推卸的責任和使命。我國林業資源面臨著諸多的問題需要解決，管護工作的有效推進，需要努力做好森林的相關保護工作，早日實現林業資源的有效循環利用。

參考文獻：

[ 1 ] 李靜.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探討[J].現代園藝，2017（6）：221-222.

[ 2 ] 尚利強.淺談天然林保護工程中森林管護面臨的困境及擺脫對策[J].農家科技（下旬刊）， 2020（1）：162.

[ 3 ] 王富群，張建喜.天然林保護工程中森林管護現狀及對策分析[J].花卉，2020（4）：192-193.

[ 4 ] 楊學文.探究天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].現代園藝，2020（6）：170-171.

[ 5 ] 譚珍妮.天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].農家參謀，2020（12）：246，250.

[ 6 ] 周峰.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探析[J].農家參謀，2020（16）：141.

[ 7 ] 王蘭梅.探討天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策[J].農家參謀，2020（17）：277.

[ 8 ] 田桂蘭.天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及其對策[J].花卉，2020（8）：215-216.

[ 9 ] 李大剛.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探討[J].現代園藝，2014（10）：226.