天然林保護工程中加強森林管護工作的策略分析

呂云林

摘? ? 要：隨著社會的飛速發(fā)展，我國各行各業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟水平有了極大的提升，但是在生態(tài)環(huán)境保護中仍面臨諸多問題。現(xiàn)階段，我國森林保護工作受到了大家的普遍重視和關(guān)注。加強天然林保護工程，對改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有直接影響。目前我國林業(yè)資源短缺，其相應的需求指標也在不斷上升，加強天然林保護工程對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、全面提高人們的生活質(zhì)量、推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但是我國現(xiàn)階段在天然林保護工程中存在很多不足和問題，需要在森林管護中不斷總結(jié)改進，從而全面提高森林管護的整體水平。主要針對天然林保護實施工程所存在的問題進行了相關(guān)探討，同時提出對于加強森林管護工作的幾點策略，希望能夠在推進天然林保護工作中為工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：天然林;保護工程;管護工作;策略

文章編號： 1005-2690（2021）06-0133-02? ? ? ?中國圖書分類號： S759.9? ? ? ?文獻標志碼： A

我國森林資源較為豐富，但是在長期的發(fā)展過程中，為了滿足經(jīng)濟的發(fā)展以及社會對于林業(yè)資源的需求，許多地方對于林業(yè)資源采取的是掠奪式開采，在導致資源浪費的同時，也在一定程度上影響了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

與此同時，在伴隨著經(jīng)濟的不斷上升和發(fā)展，我國對于林業(yè)資源的需求量呈爆發(fā)式的增長，從而對于森林資源保護工作提出了更高的要求，使森林管護工作逐漸變難。因此在這樣嚴峻的形勢下，必須加大天然林保護工程實施力度，落實管護措施，進一步推進森林管護工作，全面提升管護水平，使天然林保護工程邁上新的臺階。

1? ?天然林保護工程中存在的問題

1.1? ?缺乏保護意識

森林管護工作難以推進，更多在于人們?nèi)狈ι直Ｗo意識，沒有意識到保護森林的重要性，因此這時需要加強人們對于森林保護的認同感，加強人們的保護意識。

一是對森林管護知識宣傳不到位，特別是對于森林防護相關(guān)知識、森林火災造成的后果及帶來的巨大損失認知度不夠，林區(qū)群眾普遍存在麻痹思想。

二是負責森林管護工作的相關(guān)人員未能意識到自己工作的重要性，沒有形成清楚的認知，管護力度不足，工作敷衍了事，使得自我管護區(qū)域內(nèi)的森林資源被一部分人亂砍濫伐，導致森林資源被破壞。

三是林區(qū)群眾存在“靠山吃山”的思想，利用身邊的森林資源想要謀取自身的利益，聽不進管護森林工作人員的勸導，給管護工作帶來了一定難度。由此，需要加強對天然林保護工作的相關(guān)宣傳，從而使得森林的管護工作能夠有效推進[1]。

1.2? ?管護工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高

一線森林管護人員，基本都是從當?shù)厝罕娭衅赣茫疑鷳B(tài)護林員全部為當?shù)氐慕n立卡貧困戶，因此多數(shù)管護員并沒有專業(yè)的素質(zhì)和相應的管護知識。相當一部分管護員年齡偏大，有的到年齡后卻依然在管護崗位上。因所聘的管護人員并沒有得到系統(tǒng)化的專業(yè)知識培訓，還有一些并沒有上過學，學歷普遍偏低，個人素質(zhì)亟需提高。在諸多問題中，更為關(guān)鍵的是自身對于森林的管護并不具備較為系統(tǒng)完善的知識和技能，普遍缺乏管理經(jīng)驗。以上這些問題直接影響著森林管護工作的開展，導致管護工作效率偏低。有的管護人員雖然接受過專業(yè)知識技能培訓，由于責任心不強，缺乏嚴謹負責的態(tài)度，也會影響管護效果。由此可見，要想有效提高森林管護工作水平和效率，需加強所有管護人員的個人素質(zhì)[2]。

1.3? ?缺乏資金投入，工作人員的薪酬不合理

天然林保護工程已經(jīng)實施近20年，在工程實施過程中，一直存在靜態(tài)投資和動態(tài)管理不協(xié)調(diào)問題。不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：天然林保護二期工程從2011年開始實施，森林管護人員的薪酬還是根據(jù)工程啟動時當?shù)氐氖杖攵O定，這期間一直沒有進行調(diào)整。這些年，我國的社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平也得到了提升。但多數(shù)森林管護人員的工資并沒有得到適時的調(diào)整，管護工資設定不科學、不合理，目前管護人員工資普遍偏低，人們對森林管護工作的積極性不高;同時伴隨著天然林保護工程的推進，退耕還林、三北防護林等多項林業(yè)重點工程的實施，新造林地的面積不斷增加，管護資金嚴重缺乏[3]。

1.4? ?人均管護面積過大，管護面積劃定不科學

隨著天然林保護工程深入實施，造林綠化力度不斷加大，各地新造林地面積逐年增加，森林資源管護區(qū)域面積逐年擴大。由于管護資金不足，無法增加管護人員，新造林地面積不斷擴大，管護人員管護面積也相應增加，給管護工作帶來了一定壓力。同時，有的地方給管護人員劃定管護面積時，未能充分考慮管護區(qū)域的難易程度，甚至有些采取平均分配面積的方法，管護面積劃定不科學，部分管護人員有抵觸情緒，造成管護效率不高[4]。

2? ?加強天然林工程保護的相關(guān)策略

2.1? ?推進森林管護工作的相關(guān)宣傳

開展森林管護宣傳是天然林保護工程的基礎性工作，加大森林管護工作的相關(guān)宣傳，對天然林保護工程的實施大有裨益，通過多形式、多渠道的宣傳，林區(qū)廣大群眾對于森林保護的意識會有所提高，能夠為管護人員在進行森林管護過程中提供諸多幫助。最關(guān)鍵的是要對所有森林管護人員提供森林管護專業(yè)知識相關(guān)的培訓，通過培訓全面提升管護人員相應的理論知識，幫助其掌握森林管護方面的實際技能。

在集體組織宣傳活動的同時，一定要讓管護員加大管護區(qū)域內(nèi)的宣傳力度，通過宣傳讓林區(qū)群眾充分意識到森林被破壞后所造成的嚴重影響，讓其意識到保護森林的重要性，從而提高人們對于森林保護工作的重要認知;通過宣傳讓林區(qū)群眾知道如何去更好愛護森林、保護森林。

宣傳方式要多樣化，同時加大對法律、法規(guī)的宣傳，必要時可以將森林保護的相關(guān)法律法規(guī)文件制作成冊子，讓管護人員上門宣傳，宣傳到戶。通過以上宣傳，將會有效提升人們對于森林保護工作的積極性，推進管護工作的順利開展[5]。

2.2? ?完善相關(guān)的森林管護制度

森林管護制度建設是天然林保護工程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，森林管護人員需制度的約束。通過提升管護人員的專業(yè)素質(zhì)，使其能夠在法律法規(guī)的要求下進行森林巡護。管護人員還能基于自身常年的工作經(jīng)驗，對于規(guī)定制度中出現(xiàn)的較為不合理的內(nèi)容進行相應調(diào)整，使管護制度更加完善規(guī)范。

另外，要加大對管護人員的考核力度，不定期對管護人員展開相應的抽查考核，辭退考核不合格者。同時逐步完善管護人員聘用制度，在選擇管護人員時盡可能聘用有經(jīng)驗、業(yè)務能力強、有責任心的人員，有助于推進森林管護工作的開展[6]。

2.3? ?加大資金、人員的投入

加大管護資金投入是天然林保護工作的重要手段。林場的工作人員是進行森林管護工作的基礎，對于奮戰(zhàn)在一線的員工，在制定和完善關(guān)于森林管護人員的薪酬制度時，需要合理制定資金的上浮標準和要求，適當增加森林管護的資金投入，尤其是新造林地，要將其納入保護的區(qū)域中，使其得到合理的保護。同時在調(diào)整管護工作人員工資時，要結(jié)合社會的經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合考慮，進行合適的調(diào)整修改。納入基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，保障員工退休后的生活待遇。

對于森林管護區(qū)域面積也要進行相應的調(diào)整，使其更加科學合理，增加和完善區(qū)域的基礎設施，以此提高管護人員的生活水平，提高管護人員對工作的積極性。與此同時，要落實好天然林保護工程的基金補償相關(guān)制度，不斷完善管護機制，提高森林管護效能。另外針對人均管護面積過大的問題，最直接的解決辦法是增加管護人員，通過增加管護人員縮小人均管護面積，從而推進森林管護工作的有效開展[7-8]。

2.4? ?加強森林防火工作

森林防火工作一直是林業(yè)工程建設的重點。對于林區(qū)的防火工作，要嚴格按照防火條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴厲禁止野外用火，尤其是山區(qū)的寄墳燒紙、秸稈焚燒等。建立嚴格的層級防火監(jiān)控體系，從政府到基層再到村民應相互監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)，立馬上報，及時撲滅，加大宣傳力度，做到預防和消滅結(jié)合，有效完成森林防火工作[9]。

3? ?結(jié)束語

森林資源是自然賦予人類的寶貴財富，人類的生存和發(fā)展都離不開它，因此，保護森林資源是人類不可推卸的責任和使命。我國林業(yè)資源面臨著諸多的問題需要解決，管護工作的有效推進，需要努力做好森林的相關(guān)保護工作，早日實現(xiàn)林業(yè)資源的有效循環(huán)利用。

參考文獻：

[ 1 ] 李靜.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探討[J].現(xiàn)代園藝，2017（6）：221-222.

[ 2 ] 尚利強.淺談天然林保護工程中森林管護面臨的困境及擺脫對策[J].農(nóng)家科技（下旬刊）， 2020（1）：162.

[ 3 ] 王富群，張建喜.天然林保護工程中森林管護現(xiàn)狀及對策分析[J].花卉，2020（4）：192-193.

[ 4 ] 楊學文.探究天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].現(xiàn)代園藝，2020（6）：170-171.

[ 5 ] 譚珍妮.天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].農(nóng)家參謀，2020（12）：246，250.

[ 6 ] 周峰.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探析[J].農(nóng)家參謀，2020（16）：141.

[ 7 ] 王蘭梅.探討天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策[J].農(nóng)家參謀，2020（17）：277.

[ 8 ] 田桂蘭.天然林保護工程中森林管護工作面臨的困境及其對策[J].花卉，2020（8）：215-216.

[ 9 ] 李大剛.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探討[J].現(xiàn)代園藝，2014（10）：226.