內(nèi)涵式發(fā)展提升桂平教育軟實力

韋相炎

貴港桂平市位于廣西東南部，是西江流域重要節(jié)點城市，曾是自治區(qū)級扶貧開發(fā)重點縣（市）。全市人口近205萬，有中小學校756所（含教學點），在校中小學生30.05萬人，其中義務教育階段學生24.95萬人，在編在崗教職工16 592人。

校點多、底子薄，是過去我市教育發(fā)展的基本情況。為了破解教育發(fā)展難題，桂平市委、市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，2016—2018年三年間，全市投入資金13.57億元用于學校基礎設施建設，極大改善了我市義務教育階段學校的辦學條件，使我市高分通過了義務教育基本均衡發(fā)展“區(qū)檢”和“國檢”。

雖然我市義務教育均衡發(fā)展取得了階段性成績，但與全市人民對優(yōu)質教育的需求仍存在一定差距。在實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展后，不斷提升縣域教育軟實力，推動桂平教育由基本均衡向優(yōu)質均衡邁進，成為我市面臨的新課題。為此，我市對教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀進行了全面“盤點”，通過邀請專家現(xiàn)場“把脈”，繪制了教育發(fā)展新藍圖，制訂了實現(xiàn)目標的具體方法和路徑。

一、加強教師隊伍建設，夯實教育優(yōu)質發(fā)展的基礎

教師隊伍建設是教育發(fā)展的中心工作，優(yōu)質的教師隊伍是促進教育高質量發(fā)展，確保區(qū)域教育改革順利進行、實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的重要基礎和保障。我市嚴格按照“政治素質過硬、業(yè)務能力精湛、育人水平高超”新時代教師隊伍建設的根本要求，扎實開展教師培養(yǎng)培訓工作。

推進師德提升工程，加強師德師風建設。我市印發(fā)《桂平市全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案》，通過師德先進典型宣傳、師德突出問題專項督查、評選表彰優(yōu)秀教師等活動，健全師德師風建設長效機制，全面提升教師政治素質和職業(yè)道德水平，將師德師風建設作為落實立德樹人根本任務，搭建起了教育現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略任務的關鍵支點。

實施增量提質工程，不斷擴充教師數(shù)量、優(yōu)化隊伍結構。近兩年，我市通過公開招聘、特崗計劃、緊缺人才引進等方式充實教師隊伍，共招聘教師2 433人;通過實施小學全科教師、壯漢雙語教師等定向培養(yǎng)計劃，共送培教師369人;通過建設高校師范生實習基地，聘用1 990多名應屆畢業(yè)生到各校頂崗實習，確保各校教育教學工作能夠正常有序地開展。這些舉措有效解決了我市師資不足、隊伍結構不優(yōu)等問題。

深化校長隊伍建設，盤活教師資源。“火車跑得快，全靠車頭帶”，校長在學校發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用。我市定期組織校長參加廣西骨干校長提升研修班等能力提升培訓項目，近兩年累計培訓校長548人次。同時，我市實現(xiàn)了校長、教師交流常態(tài)化，近兩年共交流校長、教師2 852人次，并對各校班子領導進行年度考核，對考核不合格、教師滿意度不高者進行崗位調(diào)整，將工作表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀的教師提拔到領導崗位，優(yōu)化各校領導班子隊伍。通過強化培訓、合理交流、引進競爭機制，充分激發(fā)了我市各校領導班子隊伍的活力。

加強教師培訓，提高教師綜合素質。我市堅持以校本培訓為主導，依托學區(qū)、聯(lián)盟建設深入開展學科研訓活動，著力構建學、教、研一體化的教師培訓模式;組織教師參加“國培計劃”“區(qū)培計劃”，開展本市城鄉(xiāng)中學語文教師培訓、中小學心理教育骨干教師培訓、小學語文和數(shù)學名師培訓、教師師德全員培訓、新入職教師培訓、貧困村教師培訓等活動，累計培訓教師22 330多人次。內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓，有效提升了我市教師隊伍的整體素質。

提高教師待遇，讓教師安心從教。一是本級財政每年按期足額為教師繳納社會保障等各類費用;二是落實人均400—500元的教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和人均400元的鄉(xiāng)村教師生活補助，落實義務教育階段教師工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T收入水平政策;三是實施職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策，對在我市農(nóng)村學校任教的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償;四是大力實施公租房、教師周轉房建設項目，改善教師生活條件。

各種措施的有效落實，極大改善了我市教師的工作環(huán)境及生活條件，消除了教師的后顧之憂，同時提高了教師隊伍的專業(yè)素質，優(yōu)化了教師隊伍的結構，激發(fā)了教師的工作活力，為我市深化教育教學改革提供了堅實的師資保障。

二、推動教育教學改革，抓住提高教育質量的生命線

實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展之后，深入推進各類教研工作，成了我市深化教育內(nèi)涵發(fā)展的重要工作。

開展“同課異構”教研活動。近兩年，我市開展了多場“同課異構”課堂教學研討交流活動，組織小學、初中、高中不同學段不同學科的205名優(yōu)秀教師展示優(yōu)質課例，吸引了全市3 800多名教師到現(xiàn)場觀摩學習，深化了有效課堂教學模式的創(chuàng)新研究。

開展支教、送教、巡教活動。多年來，我市堅持選派骨干教師、優(yōu)秀退休教師到邊遠農(nóng)村中小學支教，同時每學期組織全市8個特級教師工作坊的成員和名師、骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校送教，并從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)名師、骨干教師組成學科巡教小組定期到農(nóng)村小學巡教。近兩年，我市共組織461名骨干教師、教研員和260名優(yōu)秀退休教師，為90所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校送去優(yōu)秀課例363節(jié)，惠及教師6 000多人。

開展教學基本功技能比賽。我市每年都舉辦中小學幼兒園教師優(yōu)質課比賽、信息技術學科整合技能比賽、教學技能比賽等活動。例如，2020年舉辦的第二屆桂平市中小學幼兒園教師教學技能比賽，涵蓋了幼兒園至高中各學段的35個項目，共517人參賽，并推薦在比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的教師參加貴港市級、自治區(qū)級比賽，促進教師成長。

充分發(fā)揮名師的引領作用。目前，我市有教育部中小學名師領航工程“汪均裕名師工作室”1個，中央電化教育館教研共同體協(xié)同提升試點項目名師教研團隊“張輝名師教研共同體”1個。為了充分發(fā)揮它們的引領作用，我市分批次遴選教師參與其中，通過舉辦名師研修班、培訓班等，致力于培養(yǎng)更多本土名師。

各項教研活動的廣泛開展，推動了我市教師隊伍教育教學理念的更新，提升了全市中小學教師的教育教學能力。目前，我市共有正高級教師6人、享受國務院特殊津貼教師5人、享受貴港市政府津貼教師170人、自治區(qū)特級教師19人、自治區(qū)八桂優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師85人、八桂名師3人、廣西名校長培養(yǎng)對象11人、廣西名師培養(yǎng)對象19人，以及“21世紀園丁工程”國家級培養(yǎng)對象11人、自治區(qū)級培養(yǎng)對象18人、地市級培養(yǎng)對象80人，擁有自治區(qū)特級教師工作坊8個，是目前廣西擁有特級教師工作坊最多的縣（市）。本地名師隊伍的形成，進一步推動了我市中小學教育教學改革的進程，全市教育教學質量明顯提升。

三、促進學校特色化發(fā)展，抓好教育發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)

圍繞社會主義核心價值觀，堅持以立德樹人為基本導向，全力貫徹“五育并舉”教育方針，是我市近年來發(fā)展教育的根本方向。我市要求各校因地制宜開展各類德育活動，推進特色校園文化建設，實現(xiàn)以文化潤校、以文化育人的目標，著力開創(chuàng)“一校一品”的區(qū)域教育發(fā)展格局。

開展宣講教育系列活動。我市開展了“法治知識進校園”活動、“紅色基因進校園”宣講活動、“厲行節(jié)約，反對浪費，從我做起”師生簽名活動、“抗擊疫情，希望同行”愛心捐贈活動、“潯江燈塔”法治宣傳月活動、第四屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動、心理健康教育活動、“書香校園·閱讀圓夢”讀書活動等，多形式、多渠道地弘揚主旋律、傳播正能量，培養(yǎng)學生的良好精神品質。

大力培植特色校園文化。實施校園體育“321行動計劃”，開展3大球（籃球、足球、排球）、2小球（乒乓球、羽毛球）、1田徑特色項目;實施校園藝術“113行動計劃”，要求各校開展1節(jié)（校園藝術節(jié)），確保每個學生都能掌握1項才藝，同時開展市級、鎮(zhèn)級、校級3級書法展示活動;舉辦青少年學生千人現(xiàn)場書畫大賽、中小學生漢字聽寫大賽、中華經(jīng)典誦讀大賽、“漢韻薪傳”公益朗讀大賽、中小學生藝術展演活動、中小學生籃球賽、小學生足球聯(lián)賽等全市性活動。同時，我市組織專家團隊深入各校，指導學校創(chuàng)建特色品牌，建設特色學生社團，逐步提升各校辦學品位。目前，我市有55所學校參加國家級各類特色學校創(chuàng)建活動，全市各校都擁有各種特色社團，如有武術、繪畫、剪紙、詩詞等種類的學生社團800余個，為全市學生的個性化發(fā)展搭建了廣闊平臺。

組織學生參加社會實踐活動。社會實踐活動是學生進行深度學習的有效方式。近年來，我市充分挖掘本地紅色文化、歷史文化，積極開展紅色研學旅行活動，組織學生走進黃日葵紀念館、胡福田故居、西山革命烈士紀念碑等場所接受愛國主義教育;開展了“走進茶農(nóng)學堂”研學實踐教育活動，將茶廉文化傳承與學生德育工作有機結合，同時要求各校結合本校實際開展勞動體驗活動、勞動知識和技能競賽，通過豐富的實踐活動提升學生的綜合素養(yǎng)。

如今，我市各校基本實現(xiàn)了特色發(fā)展，主要表現(xiàn)為兩方面。一是形成了“一校一品”格局，各校充分挖掘自身的文化內(nèi)涵打造特色辦學品牌。如：桂平市第一中學挖掘廣西第一位中國共產(chǎn)黨員黃日葵的育人內(nèi)涵，積極打造“紅色文化”，成為自治區(qū)紅色文化科普基地;桂平市實驗中學創(chuàng)建“詩教文化”，讓學生在古典詩詞的熏陶下養(yǎng)成良好精神品格;桂平市石龍民族中學以石龍鎮(zhèn)當?shù)氐膲炎逦幕癁榍腥肟冢瑢鞒袎炎逦幕c愛國主義教育有機融合;此外還有桂平市西山鎮(zhèn)中心小學的“正”文化、桂平市逸夫實驗小學的“崇文尚武文化”、桂平市西山鎮(zhèn)城西小學“木棉文化”……二是建成了一批獨具特色的學校。目前，我市有全國青少年校園足球特色學校8所、全國青少年校園籃球特色學校9所、全國青少年校園排球特色學校2所、教育部國防教育特色學校6所、國家級中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承基地2個、自治區(qū)青春健康教育示范基地2個、自治區(qū)第二批特色普通高中立項學校2所，桂平市西山鎮(zhèn)中心小學獲評為全國文明校園，桂平市石咀鎮(zhèn)中心小學等10所學校獲評為自治區(qū)文明校園，桂平市尋旺鎮(zhèn)第二初級中學等10所學校獲評為貴港市文明校園。

各種活動的開展，豐富了學生的校園生活，激發(fā)了學生的學習興趣和熱情，讓學生真真切切地感受到校園生活的樂趣，有效減少了學生厭學、輟學的現(xiàn)象，全市義務教育階段控輟保學工作成效顯著，鞏固率不斷提高。

四、教育發(fā)展成績斐然，內(nèi)涵式發(fā)展邁出堅定步伐

隨著各項舉措的有效落實，我市教育發(fā)展取得了突出成績：多所學校在各級各類比賽、評比中表現(xiàn)突出，如桂平市逸夫實驗小學等3所學校獲2019年廣西基礎教育教學成果獎二等獎，桂平市第二中學等3所學校獲第35屆廣西青少年科技創(chuàng)新大賽科技創(chuàng)新成果獎二等獎，桂平市潯州高中獲評“全國五四紅旗團委（團工委）”，并在世界教育機器人大賽2019賽季世界錦標賽中榮獲“積木教育機器人賽（電教賽制）”高中組一等獎。我市選送的《桂平市多措并舉助推特崗教師成長》成為教育部農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施工作10個典型案例之一，我市教育局獲貴港市2019年高中教學質量管理一等獎、貴港市2019年度脫貧攻堅先進集體。

目前，我市教育教學質量呈穩(wěn)步提升的態(tài)勢，義務教育階段教育教學質量不斷提高，小學教學質量監(jiān)測合格率、優(yōu)秀率逐年提高，初中中考低分率明顯下降、A+率逐年提升。義務教育階段教育教學質量的提升，促進了我市高中階段教育的快速發(fā)展，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，毛入學率達到了90%以上。

成績較為突出，問題同樣存在。當前，我市教育發(fā)展水平與人民群眾對優(yōu)質教育的需求還有較大差距，仍存在諸多問題：教師教育教學理念較陳舊、自主發(fā)展意識不強，不能完全適應新時代教育發(fā)展需求;教師年齡結構兩極化，50歲以上的教師和教齡不足3年的教師（包括頂崗實習教師）約占教師總數(shù)的50%，中青年骨干教師青黃不接現(xiàn)象突出;部分學校缺乏文化創(chuàng)新意識和動力，缺乏應有的辦學朝氣。

下一步，我市將以“優(yōu)質均衡”為目標，按照《桂平市教育現(xiàn)代化2035》《桂平市加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2019—2022年）》等文件提出的發(fā)展思路，立足桂平實際，科學規(guī)劃，分類指導，精準施策，加大投入，補齊短板，推動桂平教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，努力讓每一個學生都能享受到“家門口的優(yōu)質教育”。（本文作者系貴港桂平市教育局黨組書記、局長）

（責編 蒙秀溪）